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依法治校下完善大学生法制教育的再思考

无忧文档网    时间: 2019-09-24 06:19:47     阅读:


  摘 要:在全面推进依法治校的今天,完善大学生法制教育已成为实现高校依法治校目标的必要条件。然而,近些年来出现的“药家鑫故意杀人案”、“林森浩故意杀人案”等一系列恶性事件却反映了当代大学生法制教育成效不高、法制观念淡薄这一不争的事实。如何在依法治校的框架下卓有成效地开展大学生法制教育,这已经成为每一所高校、每一位教育者需要面对的新问题。新形势下完善大学生法制教育,有赖于制度支撑与现实落实。
  关键词:依法治校;大学生;法制教育
  1 当代我国大学生的法制教育现状
  从现实来看,我国并不缺乏法制教育类的课程。自“五年普法”规划以来,各高校相继在课程计划中开设了“法制教育课”,它们的发展大体上也可以划分为“课程设点、独立设课、合并设课”三个独立阶段。不可否认,大学生法制教育课一定程度上对提升大学生法治品质发挥了积极的作用,然而时代在变迁,法律与大学生的距离也在进一步拉近,生活中不断发生的大学生违法犯罪行为,迫使我们不得不反思大学生法制教育的现实效果。笔者认为,我国大学生的法制教育现状可以概括如下:
  (一)对法制教育课程总体兴趣不高,效果有待加强
  如今各高校法制教育类的课程主要以《思想道德修养和法律基础》、《法律与生活》为主,然而现实中大部分的学生修这两门课程的原因在于“修学分”,并没有真正去了解和运用所学。这一方面是受到传统应试教育的影响,大学生更加重视学业成绩而非個人素质的提高;另一方面的原因也在于,这一类课程的开设往往形式单一、内容枯燥,部分学生因此还存在一定的误解,不理解为什么要将此类课程列为必修课。因此,笔者认为这一现象不仅可以视作学生对自身与法律关系的认识以及法治意识仍有待提高的一种反映,同时也是法制教育急需多样化形式的渴求。
  (二)具备一定的法制意识,但仍需提高
  经过多年的法制教育,当代大学生具备了基本的法律意识,在自身合法权益受到侵害时,也开始考虑通过法律途径维护自身权益。然而,维权成本、自身能力等因素决定了大学生只有在自身权利受到严重侵害时,才会倾向于通过法律途径维权;而在仅受到轻微损害的情形下,尤其是法律以外的纠纷解决机制相对完善时,大学生则更倾向于自力救济的维权方式。此外,从整体来看,大学生更加习惯于事后维权,而对于权利的事先保护这一意识上则显得相对薄弱。笔者认为,事后维权固然能够体现大学生的法制意识,但法制意识的存在应该贯彻事物发展的始终,一个真正具备法制意识的人自伊始便应该有全面的考虑,这一点大学生仍比较缺乏。
  (三)充分认同法的价值,但存在疑惑
  其实,大学生对于法的真正认知来源于日常所见、所闻,这也意味着法律的实际执行影响着大学生的法律认同。也正是这一原因,客观存在的大量执法不严、知法犯法的现象使得大学生对当前法律运行实际表现出谨慎乃至怀疑的态度。每一位当代大学生都不难理解“法律面前人人平等”等法的价值,然而不理想的现实不仅干扰了法的公信力,也让大学生本就缺乏的“法的运用”热情不高。
  2 依法治校下完善大学生法制教育的思考
  由上述可知,当前大学生法制教育面临诸多困境,如何让高校更加切实主动、更有创新性、多样化、有成效地开展法制教育已经成为高校依法治校的重要课题。2003年教育部正式颁布《关于加强依法治校工作的若干意见》,各省、市随后开展了一系列依法治校工作,并不约而同地将“法制教育”作为一级指标参与绩效评估。依法治校工作的全面开展,为进一步完善大学生法制教育提供了新的思考点,笔者在查阅《湖北省高等学校创建依法治校检查评估标准》等相关文件的基础上认为,新形势下大学生法制教育的完善可以从以下三个方面进行重新思考,具体如下:
  (一)建立法律学习制度,形成高层次法治氛围
  首先,为配合依法治校工作开展,需要各高校建立高层次的法律工作部门,明确职能,做到法制教育工作有计划、有重点,这不仅是制度层面的要求,同时也是学校层面一级部门领衔法制教育工作的体现。其次,建立并坚持学校领导学法制度,将法制学习宣传教育列入校长任期目标责任制。再者,建立并坚持教职员工学法制度以及教职工法律考试考核制度。最后,注意培养领导干部的依法办事能力,把法律素质作为选拔、任用干部的主要标准。
  (二)法制教育各维度全面落实
  如果说建立法律学习制度强调的是依法治校背景下高层次制度建设方面的问题,那么法制教育各方面工作全面落实则倚赖于现实中的物资完备。以《湖北省高等学校创建依法治校检查评估标准》为例,其在这一点上提出了“充足的课时、合适的教材、专业的教师、专项的经费”四个方面的要求,再配合适当的定期检查制度,法制教育工作的物资落实,犹如车之引擎,能够确保依法治校工作的持续、稳步前进。
  (三)丰富法制教育形式,丰富法制宣传方式
  在课程设置上,各高校应该进一步深化课程改革,围绕法制教育,开展精品课程。诚如上文所述,说教和讲解并不能给学生带来丰富鲜活的法律知识,也不能将法制思想内化为学生自身的行为,更不适应依法治校新时期对学校法制教育工作的要求。面对新形势,必须不断探索科学的法制教育方式,积极适应大学生心理、年龄特点,并开展丰富多彩的法制教育活动,让法制教育更容易让学生接受,让学生在实践活动中去学习法律知识。譬如学校应充分利用信息化、网络化这一契机,努力打造网络化教学、信息化教学,引导学生借助网络平台了解更多的法律知识,拓展视野。同时也要特别注意网络使用的负面影响,做到自觉学习法律的同时,强化道德自律。
  另一方面,学校可以效仿境外优秀的法律教学模式,开设法制教育精品课程,如开展“法律诊所式”教学等。本着贴近生活,了解基础常识,解决实际问题的宗旨,重视培养学生的法治素养,提高学生的维权意识。也可以通过设置专门空间如法制宣传栏、法制活动室、法制教育园地等,定期开展法律生活研讨。综而言之,就是通过多种形式开展生动活泼的法制教育活动,同时做到不流于形式化,认真严肃对待,进行必要的存档管理。
  3 结语
  依法治校评估工作的开展,一定程度上配合了大学生法制教育工作的开展,为完善大学生法制教育工作提供制度支撑与现实落实。大学生作为国家与民族的未来,他们对法治的信仰直接影响“依法治国”目标的实现,大学生法制教育是时代发展的要求,同样也是法治文明进程的发展要求,而在依法治校大推进、大发展的时代,我们确实需要对其做出重新的思考。
  参考文献
  [1]陈洁:《我国大学生法治教育研究》,复旦大学2012年博士学位论文。
  [2]杨萍、武立强:《大学生法治观念和契约精神养成的路径选择》,《山海经》2016年第四期。
  [3]张雪芹:《论大学生法治信仰的培养》,山东,山东师范大学,2009年6月

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