近年来我国农民工教育培训研究综述
摘要：近年来，学界关于农民工教育培训的研究主要涉及农民工教育培训的现状和对教育培训的需求、农民工教育培训的重大意义、农民工教育培训存在的主要问题、对农民工教育培训的对策、农民工教育培训的研究视角、农民工教育培训的国外做法和经验等数个方面。文章对学界近年来的研究成果进行了综述，在此基础上，分析了农民工教育培训研究存在的一些不足并提出了今后的研究趋向。
关键词：农民工；教育培训；研究综述
作者简介：唐踔（1970－），男，湖南永州人，同济大学马克思主义学院博士生，广西贺州学院讲师，研究方向为马克思主义与现实问题研究。
中图分类号：Ｇ７２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７５１８（２０１１）１９－００２０－０８
随着党和政府对“三农”问题的日益重视，学界对农民工问题的研究也日益广泛和深入。而作为农民工总问题之一的农民工教育培训问题也日益成为“三农”研究的热点问题之一。农民工教育培训对于农民工个人、企业、城市、农村乃至整个国家的意义是显而易见的。因此，近年来，许多专家学者投身农民工教育培训的研究和探索，取得了不少的成果。本文拟对近年来学界对农民工教育培训研究的状况做一简单的回顾和总结，也可以说是对近年来学界关于农民工教育培训研究现状的一个综述性的研究。
一、农民工教育培训现状及其教育培训需求
李明华的课题组在上海嘉定区马陆镇外来务工人员集中居住地做的抽样调查显示，农民工教育程度：43%为中专毕业，11%为中专未毕业，12%为高中毕业，5%为高中未毕业，小学及初中学历的有18%，大专及以上学历的有12%。该课题组于同年在上海火车站进行了问卷调查，发现外来务工人员是一个非常好学的群体，而且外来务工人员很大程度上也愿意为自己的教育培训买单。女性表示在继续学习方面有兴趣的占60%，男性占55%；女性中积极寻找学校、学习内容等学习信息的占64%，男性占59%。他们总体受教育程度不高，大专以上学历仅占6.7%，但74.8%的人希望进一步接受教育，人均年继续教育开支意愿达700元。[1][2]李小劲、曾荣青指出，广东流动人口的受教育程度以初中和小学为主体，两者共占比例为78%左右；而接受过高等教育的只占3.19%。接受过高等教育和高级中等教育的人员比例相加只占20.41%。2004年外出农民工中，有71.8%的人从来没有接受过任何形式的技能培训，但在这部分人中有76.3%的人表示愿意参加培训班。从参加培训的方式来看，接近60%的农民工是自己主动参加培训的，这个比例远远超过政府组织的10.7%，企业组织的30%这两种方式。这体现了广大农民工的观念已经开始转变，变“被动适应”为“主动学习”。[3]曾荣青对珠三角部分城市的流动人口进行的实地访谈和问卷调查显示，广东省流动人口的受教育程度以初中和小学为主体，而接受过高等教育的只占3.19%。有53.6%的农民工从来没有接受过任何形式的技能培训，但在这部分人中有76.5%的人愿意参加教育培训，其中48.72%的人是为了提升自己，23.89%为了增加收入，14.64%的人是为了提升工作职位，12.75%的人是为了转换工作。这表明了流动人口通过教育培训来提高自己的素质和增强自己在社会上的竞争能力的强烈愿望。[4]东北师范大学教育研究所的调查显示，农民工中初中未毕业的约占45%，初中毕业但没有接受高中以上教育的约占33%。特别地这些新生代农民工，平均受教育年限不足8年，大多数尚未完成高中阶段教育。对此，农民工自身也深有危机感，调查中50%以上的农民工认为自己学历太低，43.4%的农民工认为自己遇到的最大问题就是没有掌握一门技术。中国青少年研究中心的调查也表明，高达97%的农民工表示愿意继续学习，他们对于文化知识、专业知识有极强的求知欲和进取精神，他们的可持续发展意愿极为强烈。吕莉敏、马建富对常州新生代农民工的调查显示，他们中接受过培训的人数仅占总人数的29.14%。农民工有就业的危机感与接受培训的紧迫感，调查中高达78.48%的农民工主观想参加职业技能培训。新生代农民工对能提高专业技术、职业地位和改善工作环境的专业培训具有较强需求；新生代农民工更乐于接受在工作中能直接发挥作用的技能培训。有近50%的人希望以短期培训为主，以休息时间培训为主，希望培训部门能够提供有助于他们自选的内容，随时参加的“循环—菜单式”培训模式。在被调查的农民工中，能接受1000元以上培训费的占13%，能接受500-1000元的占19%，能接受500元以内的占68%，500元以内成为他们能接受培训的主流标准。[5]张红指出，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。农民工普遍意识到文化水平低和专业技能的缺乏是制约他们就业的主要因素，并有42.8%的农民工有接受职业培训的愿望。[6]《中国农民工调研报告》显示:我国外出农民工数量为1.2亿人左右，初中文化程度的占66%。[7]李承志认为，从总体上看，农民工文化基础薄弱，层次不高，以初中和小学文化程度为主，初中文化程度的占66%。在重庆市，小学、初中文化程度的农民工占农民工总数的88%。作为农民工主要流入地之一的广东省，在其从业人员中，初中以下文化程度的占74.9%。[8]俞雪琴指出，农村人口平均受教育程度为6.5年，只相当于小学水平，接受过初级职业技术教育或培训的占3.4%，接受过中等职业教育的仅占0.13%，接受过短期培训的为20%，三者总计只有23.53%，而其中接受过专业技能培训的只占9.1%，没有受过任何培训的占76.47%，另外还有大量的文盲存在。农民工中受过专业技能培训的仅占9.1%。[9]沙银芬认为，我国平均每百个劳动力中不识字者占7.59%，小学文化程度者占30.63%，初中文化程度者占49.33%，高中文化程度者占2.09%，大专及以上文化程度者仅占0.56%，他们平均受教育年限不足7年。目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。[10]韩秋黎、石伟平、王家祥对农民工的抽样调查显示，除11.6%的人对培训持否定态度外，绝大多数被调查者认为“培训有用”。有84.6%的人希望能参加职业技术培训，8.7%的人希望得到长期或自费的培训。有10%以上的被调查者提出希望政府多给他们提供帮助和培训机会。41.3%的被调查者希望通过接受正规的培训后能提高知识水平、工作技能，有12%的被调查者明确地提出了免费接受培训、学习技能的要求。[11]
二、对农民工教育培训的现实意义
赵洪波、吴岚、黄晓利认为，教育培训对于提高农民工市民化能力有重要作用：教育培训可以提升农民工的职业素养和职业技能，拓宽就业领域，提高就业层次；教育培训可以增强农民工融入城市生活的能力；教育培训可以提高农民工的道德素养，增强农民工的法制观念，提升农民工的公民素养。[12][13]卢建中、谢沅芹有类似的看法。[14]唐踔认为，农民工教育培训是维护和实现农民工权益的重要内容之一；它有利于提高农民工素质、促进就业、增加收入；能够提高企业劳动生产率、增加利润，促进产业结构升级；可以优化社会结构，实现社会平等，促进社会的全面进步。[15]李明华认为，中国在农民工教育培训方面有巨大利益。首先，教育培训可以培养一支庞大的、高素质的、在“变平”的国际化条件下有竞争力的基本劳动力队伍；其次，教育培训有利于提高低收入者的收入；第三，教育培训是积极的社会保障；第四，防止现代都市形成新的贫民窟；第五，实现农民工的现代化；第六，有利于维护社会稳定和和谐；第七，有利于培养负责任的公民。[16][17]曾荣青、李小劲认为，通过教育培训提高劳动者的人力资本积累对国家经济发展有着重要意义。就流动人口大省广东省而言，广大农民工只有真正参与到教育培训中来，提高他们的整体素质，才有利于珠江三角洲的产业转型。[18][19]孙学敏、朱凤丽认为，农民工继续教育有助于提升其自身就业竞争力，有助于促进国民经济发展，有助于构建和谐社会。新生代农民工只有诉求继续教育，才能拓宽就业领域，提高就业层次，从而打破知识壁垒。对其进行继续教育的救助和帮扶，有助于和谐社会的构建。[20][21]王杨华认为，加强农民工教育，关系到国家发展战略和相关政策的落实；加强农民工教育，关系到“城镇化”战略的推进和城市社会秩序的稳定；加强农民工教育，关系到农民就业增收和农村经济的繁荣。[22]陈文龙认为新生代农民工接受教育培训对于新生代农民工个体自身发展、对于新生代农民工所在企业的竞争实力和发展潜力、对于整个国家和社会的和谐稳定、对可减轻解决“三农”问题的压力和负担以及推动中国由人口优势向人才优势的转化都具有重大意义。[23]闫伟认为，新生代农民工接受教育培训非常重要：它是实现我国工业化、城市化、现代化健康发展的根本要求；它是加快我国农村剩余劳动力转移，实现农民工市民化的必然要求；它是提升我国产业竞争力，走可持续发展道路的现实要求；它是改善农民工生活状况，构建社会主义和谐社会的迫切要求。[24]郭继红认为，现代化进程中，农民工城市化是一个必然的趋势，而农民工市民化问题的核心是教育问题。如果不能接受应有的教育，文化素质得不到有效提高，他们将永远不能从根本上融入城市，整个城市的人力资源也不能从整体上得到改善。加强对农民工的教育培训，有助于他们实现“城市梦”。[25]
