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从《州共同核心标准》透视美国基础教育质量改革趋势

无忧文档网    时间: 2019-11-11 07:22:43     阅读:

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  摘要:2010年6月,美国正式颁布了《州共同核心标准》,标志着美国“基于标准的教育改革”迈出了突破性的步伐。作为教育质量治理的工具,《州共同核心标准》表现出以下特点与创新之处:以课程标准为关键点,更加注重学生能力提升,强调政府的主导性因素,强化社会民间力量的协同参与。《州共同核心标准》虽然已得到了绝大多数州的积极回应与支持,但还需要在以下方面有所推进:基于标准形成相关的一系列标准体系;依照标准建立相应的评估系统;遵循标准达成有效的“责任合同”。
  关键词:《州共同核心标准》;基础教育质量改革;美国
  2010年6月,美国州长协会(National Governors Association, NGA)和州首席教育官员理事会(Council of Chief State School Officers,CCSSO)共同颁布了全国首部《州共同核心标准》(The Common Core State Standards,CCSSO),明确提出基于课程标准治理和改善学生学业成就,提高基础教育教学质量的目标。这是继1994年克林顿政府的《2000:美国教育目标法》(Goals 2000:Educate America Act)和2001年小布什政府《不让一个孩子掉队法》后,美国把课程标准模式引入基础教育管理的新举措,投射出美国基础教育质量改革的实践创新与发展趋势。
  一、标准驱动的质量管理:
  《州共同核心标准》颁布的背景
  地方分权标准不一、教育质量参差不齐,是一直困扰美国基础教育的突出难题。近几十年来,随着美国政府对教育管理及监控的逐步加强,建立“共同”的课程标准成为联邦政府追求公平而卓越的教育,驱动基础教育质量改革的重要工具。
  20世纪80年代以来,美国就表明了建立核心课程,并从国家层面管理和实施基础教育质量标准的决心:1991年布什政府公布了《全美教育目标报告》(National Education Goals Report),以最高纲领文件的形式规定了美国基础教育的质量标准和保障体系,吹响了美国基础教育标准国家统一化的号角。1994年,克林顿政府通过《2000:美国教育目标法》,建立国家标准委员会,以立法形式鼓励各州建立各自的质量标准。2001年小布什颁布了《不让一个孩子掉队法》,该法规定所有接受《中小学教育法》第一条资助的州必须每年参加相关学科的考试及两年一次的NAEP州级评价,高度体现了“标准”与“绩效”统一协调的教育质量观,但在实施层面出现了各州为争取联邦资助而降低学生学业标准的巨大阻力。
  2008年12月9日,国际大型教育评价项目“国际数学与科学学习趋势”(TIMSS)的检测结果显示,美国中小学生的数学成绩仅处于中等偏上水平,学生在科学学科上的成绩也远远低于OECD国家平均分,美国社会各界对此深感忧虑。2009年6月10日,美国纽约卡内基—普林斯顿高等研究中心(Institute for Advanced Study,IAS)数学和科学教育委员会发布一份名为《机会平等:为美国公民和全球经济改革数学和科学教育》(The Opportunity Equation: Transforming Mathematics and Science Education for Citizenship and the Global Economy)的调查报告,呼吁美国应尽快建立全国统一的、更高水平的数学、科学学科的课程标准和评估标准。在美国政府《复苏与再投资法》的促使下,2009年7月4日,奥巴马推出“力争上游”计划,提供43.5亿美元的“刺激性”教育财政拨款,专门用于鼓励各州进行基础教育质量改革。在此背景下,一个致力于非强制性的、比大多数州原来标准质量更高更严格的课程标准——《州共同核心标准》的制定工作得到了48个州(地区)的州长和教育长官的积极响应和支持,成为美国教育史上具有突破意义的一次改革实践。
  二、作为教育质量治理工具的
  《州共同核心标准》:特点与创新
  (一)立足课程标准
  课程标准是此次《州共同核心标准》制定的关键。截至目前,《州共同核心标准》已公布了《共同核心数学标准》和《共同核心英语语言标准》,均以课程标准的理念清晰规定了K—12学生在这两门核心学科中“应知”和“能做”的知识及技能。
  以《共同核心数学标准》为例,该标准旨在解决美国数学课程标准设计不够系统连贯、标准内容“宽而浅”的问题,力求实现标准的清晰具体,以及加强课程标准与学生学业标准之间的结构联系。从结构设计看,该标准依照学生的年龄特征及学科知识特点, 分别以混合和分科两种形式明确了K—8、9~12年级学生需要掌握的知识领域。例如规定小学3年级学生应该掌握运算与代数思考、自然数与运算、分数与运算、测量与数据、几何的基础知识。规定9~12年级的学生应该系统掌握数与量、代数、函数、几何、统计与概率5个分支的课程内容(见表1)。相对于以往的数学标准,新标准的内容相对减少,但难度和深度有所增加,凸显了《共同核心数学标准》 立足课程标准提升教育质量的总体目标。
  (二)注重学生能力提升
  此次《州共同核心标准》研制的基本准则之一就是“提升知识的难度及运用知识的技能,促进学生知识学习和能力提升”,目的是“让所有学生作好上大学和就业的准备”,确保美国的国际竞争力。学生的学业成就及能力提升是此次《州共同核心标准》制定的目标。
  以《英语语言核心标准》为例,其核心思想是通过制定新标准实现对学生母语学习更高质量的追求,确保学生的语言能力得到充分的锻炼,提升K—12年级学生听、说、读、写4个方面的知识与能力。其一,听说能力方面,提升学生交流和应用语言的灵活性,要求学生发展广泛且实用的口头交际能力和交往技能,能够从口头交流、视觉和媒体资源中整合信息,根据环境不断调整自己的演说,最终促进学生流利表达和公众演讲的能力。其二,阅读能力方面,《州共同核心标准》强调要按年级逐次提升学生阅读文本的复杂度和理解文本的能力,在以往强调文学类作品的基础上加大了信息类文本阅读量的比例。例如,要求4年级学生的信息类文本阅读量达到50%,12年级达到70%,促进学生在信息化时代阅读素养和技能的提升。其三,写作能力方面,强调要提高学生使用不同文体写作的能力,尤其是议论文和说明文的写作。例如,4年级的议论文写作占30%,说明文占35%;12年级议论文则占40%,说明文占40%,因为这两种文体的写作训练对学生的升学和就业大有益处。[1]

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