多视角关注地方高校转型与应用型人才培养

　　摘 要 第二届中国教育财政学术研讨会暨2016年中国教育发展战略学会教育财政专业委员会年会期间，召开了“应用型高校的培养模式改革、资源筹措配置与财政支持方式”分论坛，从四个不同视角对地方高校转型与应用型人才培养予以关注，分别是：院（校）长视角下地方高校转型发展的路径、资源配置与制度保障；学校视角下的应用型人才培养；企业（职业教育培训机构）视角下的应用型人才培养和学者视角下的地方高校转型发展与应用型人才培养。
　　关键词 应用型高校；培养模式，资源筹措；资源配置；财政支持
　　中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）33-0028-05
　　2016年10月25日至26日，由北京大学中国教育财政科学研究所和中國教育发展战略学会教育财政专业委员会联合主办的“第二届中国教育财政学术研讨会暨2016年中国教育发展战略学会教育财政专业委员会年会”在北京大学中关新园举行[1]。在北京大学中国教育财政科学研究所的大力支持下，国家社科基金重点项目“地方高校转型发展研究”（AIA150008）课题组组织了“应用型高校的培养模式改革、资源筹措配置与财政支持方式”分论坛，高校领导、政府教育行政部门、企业和学者代表从不同视角，对地方高校转型发展、应用型人才培养以及资源配置与制度保障的实践、“地方高校转型发展”课题的研究进展等内容作了精彩报告，展开了深入讨论。
　　一、地方高校转型发展的路径、资源配置与制度保障
　　随着经济结构调整、产业升级加快、社会文化建设不断推进，特别是创新驱动发展战略的实施，人才供给与需求关系也在发生深刻变化，高校需要适应和引领经济社会发展的新形势，积极推进转型发展。2015年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，提出积极推进高校转型发展，必须采取有力举措破解转型发展改革中的突出问题，增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力[2]。各地各高校积极探索有效路径，推进转型发展，在贴近地方需求办学、大力培养应用型人才等方面做了一系列富有成效的工作。
　　（一）构建良好的校政关系
　　地方政府通过加强领导、提供财力资源、搭建多元平台等方式支持地方高校的转型发展。铜仁学院院长侯长林从四个方面论述了如何构建良好的校政关系：在办学定位中预留校政关系构建的空间；在全方位服务中巩固校政关系，获取更多红利；搭建多元平台，构建校政利益共同体；创新组织机构，构建服务政府和社会的制度与机制。
　　临沂市委市政府在国家和山东省政府的支持下，采取“政府主持、市场运转、优化资源、学校管理”的模式推动临沂大学的发展。学校建设采取了高起点规划、高效能推进、多渠道筹集建设资金的模式。市政府成立协调领导小组，有效地集中行政资源、人力资源、技术资源和财力资源，调动各方面的积极性，群策群力，共同参与、推动和支持学校建设。地方政府为学校解决征地、拆迁、基建、硬件建设等重要任务，学校负责软件建设。
　　（二）整合优化校内校外资源
　　校内外资源的筹措是地方本科院校转型的关键。许昌学院院长赵继红将该校在应对资源不足难题上的做法概括为“开源”和“节流”。在“开源”方面，积极争取地方政府支持，深化校地校企合作；推进产教深度融合，争取地方企业全方位参与学校转型；地方政府的主导有力提升了校企合作广度深度；高校主动融入，赢得政府和企业的更多支持，实现良性循环。在“节流”方面，许昌学院优化学校内部资源配置，如加强重点专业群建设，把办学资源向重点学科专业集中，打造特色和优势；探索二级学院办学绩效评价来提高资源使用效率。西安欧亚学院的做法是通过围绕产业发展，进行分院调整；实行职能部门大部制，压缩行政人员数量；实施以质量战略为核心的会计计划等。德州学院打破管理部门和院系条块分割的壁垒，各部门的管理活动围绕着学校的培养目标开展工作，构造跨学科实验设备共享平台、跨学科学术合作交流平台。同时，运用德州“一区四基地”建设的优势，深化校企合作，加强内涵建设，提高社会服务能力。
　　（三）政府的视角
　　宁波市教育局副局长胡赤弟提出，协同是政行校企关系的高级形式，构建协同的政行校企关系必须从战略层次来实施。政府可在以下方面发挥作用推动构建协同的政行校企关系：一是着力在战略上有效对接；二是着力在体制上实现突破，形成高等院校与地方共建体制、行业指导办学管理体制，以及教育与科技、人才等部门出台相关协同创新政策。在构建政行校企关系过程中，要确立系统观，跳出教育看教育；要确立资源观，把社会资源转换为教育资源；要确立治理观。
　　二、学校视角下的应用型人才培养
　　随着人才供给与需求关系发生深刻变化，应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，地方高校不断主动适应地区对高素质应用型人才的需求，探索培养高素质应用型人才的模式，以服务地方经济社会和产业发展。
　　德州学院在学科和科研建设方面，结合地域特色，重点打造符合地区发展的优势专业。在人才培养方面，大力开展专业质量标准、课程教学规范和专业规范的制定工作，推进校企协同育人机制建设。德州学院副院长巩建闽认为，在应用型人才培养改革方面，根本是课程和教学改革，基于成果的教育（OBE）是其路径之一，具体方法是通过“出口倒推”，发现毕业生在适应社会和自身发展中存在的普遍问题，在课程体系及课程设计中将产生的问题及原因作为改进的目标（SLOs），补齐这些短板。
　　山西大学研究生院副院长吕宏伟从学科文化视角对专业硕士培养的相关问题进行了剖析。他指出，应用型人才培养应基于应用学科的内在属性，相应的政策制定应关注学科文化，从而对学科进行改造，提升应用学科的地位，构建新形势下应用学科的学科规范。近年来，我国专业硕士学位发展快速，但社会对专业学位的认可度和报考率较低，就业前景也低于学术学位。从学科文化视角来看，存在如下原因：一是同一学科“学术型”和“专业型”的二分法，割裂了知识的系统性和复杂性；二是专业学位与学术学位的特点不同，无法也不能以同一评价标准和方式评判；三是部分学科具有一定的规训、部落和文化，向应用型改造时会产生羁绊；四是应用型教育增加了交易成本，交易成本影响具体的组织行为、组织战略和组织形式；五是制度推进缺乏统筹。