国外成人教育对我国成人高等教育的启示

　　[摘要]研究和借鉴国外成人教育，尤其是成人高等教育，不仅能使我们认识到我国成人教育存在的差距，同时也会使我们更好地汲取国外先进的成人教育理念和成人教育管理模式，对于调整和转变成人教育的办学理念，确立以人为本、服务于社会的人才培养模式，全面提高人的综合素质，促进社会的和谐、进步和发展，都将产生积极的影响。
　　[关键词]成人教育 国外成人高等教育 终身教育 理念模式
　　[中图分类号]G727.G724 [文献标识码]A [文章编号]1005－5843(2007)02－0060－03
　　[作者简介]刘影，闫冰，长春工业大学高教所(吉林长春　130012)
　　
　　成人教育是世界各国特别是发达国家多种教育形式之一，在各国经济和社会发展中起着重要作用。发展成人高等教育成为发达国家教育布局中不可缺少的组成部分，研究世界成人高等教育发展的趋势，可以使我国的成人高等教育少走弯路、跟上世界教育发展的潮流。
　　
　　一、国外成人教育理念
　　
　　观念是行动的先导，只有切实地转变观念，使人们的思想观念适应新形势，才能推动我国成人高等教育事业的迅猛发展。
　　1　按照终身教育理念举办成人教育。终身教育倡导者是联合国教科文组织成人教育局局长、法国成人教育专家保罗·郎格朗。世界上许多发达国家已把终身教育作为基本国策和教育政策。如日本早在1988年文部省就设立了终身学习局。1990年，日本内阁通过了由文部省提出的“终身学习振兴法案”，同年，国会通过了《终身学习振兴法》。瑞典的成人教育相当普及，政府规定，凡是愿意接受成人教育的人都可以获得政府给予的一份额外的工资补偿。瑞典政府认为，一个人多学点知识总是对社会发展有益的，并且也有利于社会的安定。瑞典于1969年开始实施回归教育制度，对于参加回归教育的学习者，实施三种社会补助制度，即劳动市场训练津贴、学习资金和成人学习津贴。
　　2　注重实际，注重能力，注重服务于社会需求。美国成人高等教育针对社会和个人发展的实际需要，既提供学位课程和职业培训，为处境不利者开设补偿课程，又为社区所有居民提供就业咨询与指导以及闲暇娱乐、社区发展问题的讨论和解决等方面的服务。地方政府和社会对就业率高的成人院校投入较多的经费，这就促使成人学院不断更新自己的专业设置和专业课程，使学生学以致用、更贴近社会需求。英国目前正在兴起一种新的培训项目，即业本学习。该培训项目旨在鼓励青年人在实践工作环境中接受学习，掌握从事某项工作所需要的实际技能，以满足经济生产部门对不同规格劳动者的需要。韩国设有两个职称序列：一是大学或技术院校毕业后从事科研或技术工作的科技人员的职称序列，另一个是通过在职技术培训和继续教育后从事实际工作的技术工人的职称序列。这两个职称序列又各自分为高、中、低三个层次，但两个序列中的最高职称的薪金和福利待遇相同，这一举措激励了广大在职职工，从而培训出大批的熟练技术工人，推动了韩国企业结构由体力、劳动密集型，向智力、技术密集型的转化。
　　3　注重社会生活教育，实现人的全面发展。成人教育的根本任务是为成人提供服务，最终的目的则是通过不断的学习，使知识和技能得到不断的提高，使其才智得到不断的开发、个人的价值得到最好的体现，从而实现人的全面和谐的发展。随着终身教育观念的深入和人们生活水平的提高，成人教育的目的不再仅仅是为了获得文凭，而主要的是提高自身的素质，从而更好地工作和生活。1999年美国联邦教育部的调查统计表明，在总共六种成人教育活动中，人们参加与工作有关的课程占成人总数的23.1％，参加个人发展课程的占成人总数的22.8％，参加中等教育后学历文凭计划的只占9.4％。可见，21世纪如何引导个体充分利用闲暇时间满足自身发展的各种需要，使成人的生活更加充实、丰富和有意义，已成为成人教育越来越关注的问题。
　　
　　二、国外成人教育管理模式
　　
　　1　经费的筹集。美国的成人大学统称社区学院，成人教育学生所支付的学费仅仅只占社区学院经费的一半，余下的部分由州政府的税收统筹。各个州的立法都规定了社区学院的学员资格必须是在本州居住5至7年以上，并交纳了税收的合法居民。此外，当地企业和慈善机构也对社区学院提供了源源不断的财政支持。英国工党于1963年7月17日发布了《成人教育提案》，打出的口号是：“让每一个英国国民上得起大学。”因此，收费低廉也就成为现代成人教育最重要的核心竞争力。为了增加教育经费，1970年，英国国会通过了《教育税法》，规定自1971年起每年向纳税者征收其税额10％的教育特别税。1990年，韩国的公共教育支出占政府总支出的比例，在世界银行统计的126个国家和地区中居第9位。韩国政府还多次大规模地引进外资，鼓励民间和私人投资解决教育经费问题。
　　2　课程设置。在澳大利亚、英国等许多国家，课程设置是通过协商合作完成的，政府制定指导章程，行业协会建立执业标准，从而对学校各专业的课程设置施加影响。地区的认证机构也通过制定标准对课程结构进行影响。这些措施大大加强了教育机构与社会用人单位的联系，增加了教育的针对性和实用性。在美国、日本等许多国家，学生掌握着一定的学习主动权和学校的所有权，学生凭借其职业经验和对就业的关注，提出对教学的评估及课程设置的建议。在新西兰、英国等许多国家的大学里都存在模块式课程组合体系。美国、英国、德国和日本都先后通过了地方立法，强制性地要求地方企业和学校提供实习场地，实现资源共享，并且将这类事务认定为企业和单位的义务。而且这类技术性课程都有实况录像，录像光盘可以供学员自由借阅。这些措施不仅大大方便了成人学员的学习，而且有效地提高了成人高等教育的质量。
　　3　办学模式。由于国家教育制度以及各国经济发展的不同，因此形成了各自不同的成人教育模式。德国强调办教育的效率，以实用为目标。因此，德国的高等职业技术教育以双元制培训体系而闻名于世，即企业(通常是私营的)与非全日制职业学校(通常是公立的)合作开展职业教育的模式。双元制职业技术教育模式是一种将企业与学校、理论知识与实践技能结合起来，以培养既具有较强操作技能又具有所学专业理论知识和普通文化知识的技术工人为目标的职业教育培训制度。日本的成人教育以提高员工技能为主，企业多自办的教育，并且形式多样。日本企业内办教育非常发达，并且成为其企业成功的法宝和促进经济发展的秘密武器。为了适应全球的快速变革和本国经济的高速发展，日本政府对高等职业技术教育也进行了较大的改革，除在课程设置上体现了灵活性、实用性和多样性外，自1995年开始，对实施高等职业技术教育的专修学校授予专门课程的结业者“专门士”学位，从而使日本的学位更加趋于配套。美国成人教育和正规教育