【人社局党组关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义工作方案】 巡察组对党组进行巡察

人社局党组关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义工作方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要讲话和重要指示精神，根据市纪委关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的文件精神要求，为推动全系统党员干部强化责任担当、积极主动作为、狠抓工作落实，实现全市人力资源和社会保障事业提质增效提供坚强纪律保障，特制定本工作方案：
一、整治重点 （一）察政治要件落实，治阳奉阴违。主要整治对习近平总书记系列重要讲话以及重要指示批示精神不学习、不研究、不传达；
表态多调门高，行动少落实差，表面上高度重视，实际上层层批转、层层空转，以批示代替落实，以报告代替整改等问题。

（二）察中央部署落地，治政令梗阻。主要整治贯彻中央决策部署不用心、不务实、不尽力，打折扣、搞变通、做选择，影响政令畅通；
政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减；
对中央脱贫攻坚政策措施特别是对中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见敷衍应付，对问题整改落实不到位，搞虚假式、算账式、指标式、游走式脱贫等问题。

（三）察机关作风建设，治文山会海。主要整治官本位思想和衙门作派严重，层层发内容重复的文件，开不解决问题的会议，填重复性报表，文件多、会议多、报表多；
文风不正，照抄照搬、机械套用上级文件，出台文件无实质内容，缺乏针对性和可操作性；
下发文件多，督导检查滥，工作空对空；
会风不实，为开会而开会；
突破控制总量和频次开展督查检查考核，加重干部负担等问题。

（四）察领导干部履职，治弄虚作假。主要整治权力观扭曲、政绩观错位、责任心缺失，该决策的不决策，层层上报请示，该负责的不负责，层层推卸责任；
发言讲话假大空，调查研究事先“踩点”，刻意布置现场；
统计造假或在脱贫攻坚、人社数据等工作中弄虚作假，虚报成绩，欺上瞒下；
搞“形象工程”“政绩工程”等问题。

（1）察政治要件落实，治阳奉阴违。主要整治对习近平总书记系列重要讲话以及重要指示批示精神不学习、不研究、不传达；
表态多调门高，行动少落实差，表面上高度重视，实际上层层批转、层层空转，以批示代替落实，以报告代替整改等问题。

（二）察中央部署落地，治政令梗阻。主要整治贯彻中央决策部署不用心、不务实、不尽力，打折扣、搞变通、做选择，影响政令畅通；
履行主体责任不到位，对中央脱贫攻坚政策措施特别是对中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见敷衍应付，对问题整改落实不到位，把精力放在“材料美化”上，搞虚假式、算账式、指标式、游走式脱贫等问题。

（2）察机关作风建设，治文山会海。主要整治官本位思想和衙门作派严重，层层发内容重复的文件，开不解决问题的会议，填重复性报表，文件多、会议多、报表多；
文风不正，照抄照搬、机械套用上级文件，出台文件无实质内容，缺乏针对性和可操作性；
下发文件多，督导检查滥，工作空对空；
会风不实，为开会而开会；
突破控制总量和频次开展督查检查考核，加重干部负担等问题。在服务群众上，有的政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

（3）察领导干部履职，治弄虚作假。主要整治权力观扭曲、政绩观错位、责任心缺失，该决策的不决策，层层上报请示，该负责的不负责，层层推卸责任；
发言讲话假大空，调查研究事先“踩点”，刻意布置现场；
统计造假，或在脱贫攻坚、旅游数据等工作中弄虚作假，虚报成绩，欺上瞒下；
搞“形象工程”“政绩工程”等问题。

二、强化督导检查。

从2019年6月初开始，局机关办公室将根据局工作安排，随机选择一些局属单位和重点工作开展督查检查。对存在以形式主义整治形式主义，以官僚主义整治官僚主义的，一律当面指出、严肃批评，对一些影响恶劣的典型，一律点名道姓通报曝光。对查处的违纪问题一律实行“一案双查”，严格追究相关领导责任。

三、方法步骤 （一）学习宣传。各处室、各单位要采取多种形式，组织党员干部深入学习领悟习近平总书记关于作风建设重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实市纪委“四察四治”专项行动的各项要求，深刻领会开展专项行动的重要意义，切实提高思想认识。要通过报纸、杂志、电视、电台、网络等各种媒体，广泛进行宣传，使社会各界了解专项行动的基本内容和监督检举方式方法，为专项行动开展营造深厚舆论氛围。

（二）开展自查。各处室、局属各单位要根据本方案要求，及时进行安排部署，认真扎实开展自查。要坚持“有问题抓整改、无问题抓预防”的原则，以局领导班子和局属各单位领导班子为自查主体，结合本单位具体工作，对照上述4个方面的问题，通过班子带头查、上下联动全面的形式，深入细致查细节、排隐患，实行清单化管理。在2019年5月25日前查深查透各类问题的具体表象，逐项提出整改措施，认真加以整改。领导班子特别是负责人要主动承担责任，对自查不深入、不具体的，一律重新自查、督促纠正。

（三）审核把关。局领导班子自查情况于2019年5月25日前报送市纪委监委党风政风监督室审核，局属各单位领导班子自查情况于2019年5月24日前报送局作风办，由局党组会研究后报市纪委第八派驻纪检组审核。对开展自查搞形式、走过场，查找问题空泛空洞、浮于表面，没有具体到人到事、整改措施原则笼统的，一律挂牌督办、责令限期整改，单位主要负责人要向派驻纪检组作出解释。

（四）督导检查。从2019年6月初开始，局作风办根据局工作安排，随机选择一些单位和重点工作开展督查检查。对存在以形式主义整治形式主义，以官僚主义整治官僚主义的，一律当面指出、严肃批评，对一些影响恶劣的典型，一律点名道姓通报曝光。对查处的违纪问题一律实行“一案双查”，严格追究相关领导责任。

（五）整改立制。各单位对排查出的问题，要分类提出整改意见，针对不同问题拿出具体措施，属职责范围内且容易整改的要即知即改、立行立改；
需要时间整改的要制定详细整改落实计划，确保整改到位；
职责范围外的要及时衔接沟通，确保问题得到解决。同时要认真查找机制制度层面存在的问题，对不适应、不符合当前要求的各项制度，一律重新修订完善，真正形成务实、管用的防治形式主义官僚主义制度体系。

四、工作要求 （一）加强组织领导。为确保这次“四察四治”专项行动顺利推进，并取得实效，局成立了中共兰州市文化和旅游局党组深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组，指导全局系统开展活动。领导小组下设办公室，具体负责对活动的组织、协调和指导。局属各单位党组织也要成立相应的领导小组和工作机构，确保本单位专项行动领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。领导小组要认真履职尽责，采取督促检查、明察暗访等方式，找准找实本单位在脱贫攻坚、基层减负以及具体业务工作中存在的形式主义官僚主义问题。

（二）严明政治纪律。开展“四察四治”专项行动，是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是视察甘肃时提出的“八个着力”和参加甘肃代表团审议时提出的“五不”重要指示精神的重大举措。要毫不手软整治脱贫攻坚工作中存在的突出问题，认真落实中央“基层减负年”有关要求，认真落实中央和省市委有关精简会议文件和统筹规范督查检查考核事项，切实解决一些困扰基层的形式主义问题，确保习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示全面彻底落实到位。

（三）强化责任落实。局属各单位党组织要承担起整治形式主义官僚主义的政治责任，坚决防止主要领导不把自己摆进去，整治效果层层消减的问题。整治要坚持从具体人、具体事、具体问题抓起，举一反三，以点带面，从源头上堵塞漏洞，坚决铲除滋生形式主义官僚主义的土壤和条件。整治要按照立行立改、限期整改、长期整改、查处问责督促整改四种类型，实施台账管理，确保整治工作落到实处，取得实实在在的成效，并及时上报整治工作开展情况和整治成效。

（四）总结活动成果。要及时总结“四察四治”专项行动成果，认真提炼活动的宝贵经验和有效做法，在抓巩固、抓提升、抓制度上下功夫，坚持不懈抓好整改落实、建章立制等工作，着力形成服务发展、服务基层、服务群众的长效机制，以专项行动成效加快全市文化旅游业转型发展、提质增效。