（甘肃省）2020年天水市人民政府工作报告（全文）
政府工作报告
——2020年1月16日在天水市第七届人民代表大会第五次会议上
天水市人民政府市长 王军
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进、争先进位的工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会持续健康发展,较好完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值702.5亿元,同比增长6.5%,其中第一产业增加值98.5亿元,增长5.8%;第二产业增加值211亿元,增长7%;第三产业增加值393亿元,增长7.5%。规模以上工业增加值增长5%。固定资产投资增长11%以上。社会消费品零售总额290亿元,增长8%。一般公共预算收入50.36亿元,增长7.99%;一般公共预算支出311.41亿元,增长6.89%。城镇居民人均可支配收入28840元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入8433元,增长9.5%。节能减排、环境质量指标和居民消费价格指数均在控制目标以内。
坚持补短板强弱项,脱贫攻坚取得新成效。始终把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务,紧盯“两不愁三保障”目标,聚焦深度贫困堡垒,扎实推进责任落实、政策落实、工作落实,脱贫攻坚取得决定性进展。全年减贫12.95万人,退出贫困村523个,贫困人口减少到2.09万人,贫困发生率下降到0.68%,秦州区、麦积区、秦安县、清水县、张家川县正在按程序申请摘帽验收。全年投入各级财政扶贫专项资金25.08亿元,整合涉农资金25.9亿元,落实到户产业扶持资金7.45亿元,累计发放特色产业工程贷款65.79亿元。大力发展扶贫产业,引导贫困户新建果园5.6万亩,落实蔬菜面积7.06万亩、中药材面积6.79万亩,饲养畜禽21.5万头(只)。实施“短平快”农业项目280个,发展“五小”产业项目5696个。累计建成并网光伏扶贫电站121.59兆瓦,清水县50兆瓦光伏扶贫电站建成运行。支持发展扶贫车间198家,建成贫困村果蔬保鲜库119座。落实农村“八大员”公益性岗位18522个,贫困村电商服务点、行政村农村金融综合服务室实现全覆盖。狠抓脱贫攻坚“3+3”冲刺清零和问题整改,完成64处农村安全饮水巩固提升工程,解决了108.12万人的饮水不稳定问题。全国、全省农村饮水安全工作推进会议相继在我市召开并现场观摩。新改建寄宿制学校28所、乡村小规模学校112所,九年义务教育巩固率达到99.5%。“十三五”易地扶贫搬迁的10749户建档立卡户全部搬迁入住,3337户四类重点对象和259户新排查农村危房户全部改造完成,秦安县危房改造工作受到国务院督查激励和省政府通报表扬。新建改建标准化村卫生室217个,建档立卡贫困人口住院医疗费用平均报销比例达到95.23%,贫困人口慢性病签约服务实现全覆盖。深化东西扶贫协作,积极开展“百企帮百村”行动,落实各类帮扶资金3.13亿元,中央定点帮扶单位投入资金1772.5万元。“消费扶贫”帮助销售贫困地区农产品3.47亿元,居全省第一。
坚持稳增长扩投资,项目建设实现新突破。严格落实项目建设清单管理、领导包抓、定期督查制度,全面推行条块结合调度管理,组织开展集中开工复工和两次检查观摩活动,项目建设取得明显成效。“三个清单”项目完成投资370.97亿元,88个市级领导包抓项目完成投资243.58亿元,130个生态产业项目完成投资53.49亿元。天水历史上最大的民生项目城区引洮供水工程建成通水,城区群众吃上了干净、卫生的洮河水。秦州大道、麦积山大道、东柯大道、310国道升级改造、天定高速藉口出口、洛门至水帘洞景区旅游公路等项目建成通车,有轨电车示范线一期工程开始联调联试,宝兰高铁天水东岔站投入使用。天平高速天水段、三阳川隧道(岷山厂)、引洮供水二期天水配套工程、天水国际陆港基础设施一期、天水南站新增动车组存车线、甘泉至麦积山旅游公路、清水60兆瓦风电等项目加快建设。静天高速天水段、曲溪城乡供水等项目开工建设。天水军民合用机场迁建项目即将获批立项,天水绕城高速等项目前期工作积极推进。全面推行重大招商引资“项目管家”服务机制,万达广场、世茂国际生态城、江南市场等项目落地实施。全省招商引资暨陇商大会在我市召开。全年新签约招商引资项目58项,总投资603.75亿元,新建和续建招商引资项目到位资金361.34亿元,其中省外项目到位资金304.69亿元,增长41.72%,增速居全省第一。
坚持夯基础兴产业,乡村振兴迈出新步伐。全年粮食总产123.21万吨,增长5.64%,连续九年稳定在110万吨以上。启动实施“4+2”农业产业振兴行动,果品、蔬菜、中药材产量分别达到390万吨、390.2万吨、10.56万吨,综合产值136亿元、120.5亿元、32.1亿元;畜禽饲养总量2618.6万头(只),产值95亿元;劳务输转69.49万人,实现劳务收入160亿元。引进培育农业龙头企业48家、农民合作社847家、家庭农场157家,打造产业振兴示范点40个。唐人神集团200万头生猪全产业链、秦安县百万蛋鸭养殖、绿科500万只蛋鸡养殖等重点项目加快建设。加强果品产销对接,设立果品收储企业专项贷款风险金5000万元、撬动金融资本5亿元支持果品收购,花牛苹果进驻北京物美超市,特色农产品线上线下销售渠道进一步拓宽。深化“三品一标”创建,新认证绿色食品51个,秦州区被命名为“中国优质甜樱桃生产基地”。开展“保险+期货”奖补试点,推进农业保险“增品扩面提标降费”,开办保险品种29个,参保农户达到27.67万户。着力改善农村基础条件,新改建农村公路1167.4公里,仅张家川县就投资5亿多元,建设各类道路121条617公里。实施农村电网升级改造项目91个,完成水土流失治理250平方公里,新修梯田10万亩、堤防61.2公里,疏浚治理河道165公里。强力推动农村人居环境整治“三大革命”和“六项行动”,全面整治农村“八差”问题,新改建农村卫生公厕1856个、户用卫生厕所6.81万座,累计建成乡镇生活垃圾焚烧站15座,新建生活垃圾收集站130座、生活垃圾填埋场4座、压缩式垃圾中转站4个,创建“清洁村庄”604个、市级人居环境综合整治示范村23个,秦州区平南镇苏湾村被命名为2019年中国美丽休闲乡村。
坚持促转型提质量,工业经济得到新发展。重大工业项目稳步推进,华天科技集成电路高密度封装产业升级、武山祁连山水泥技改、锻压公司智能生产线等项目建成投产,岐黄中医药产业园主体完工,装配式建筑产业园、长城果汁年产10万吨高端果蔬汁、孟姑食品年产1万吨生产线、浩瀚年产5万吨重钢等项目进展顺利。积极推进制造业绿色化、信息化、智能化改造,海林“滚动轴承协同研发双创平台”列入工信部试点项目,电科院1200千伏电压等级电气设备试验检测能力填补世界空白,全市规上企业关键工序制造设备数控化率达60%。重视发展园区经济,出台扶持电子装备及智能终端制造产业优惠办法,中疆科技天水智能终端制造产业园项目落地建设,海林公司、岷山公司搬迁改造加快实施,开发区众创大厦投入使用,引进注册中美合资天水新奥制衣有限公司,开发区引进使用外资实现零的突破。全面落实国家和省、市促进民营企业中小企业发展的措施,大力推进“个转企、小升规”,完成个转企895户、新入规企业22户。加大清欠民营企业中小企业账款力度,清偿欠款7.54亿元。深入实施创新驱动和质量强市战略,争取省列科技计划项目80项,组织实施各类科技项目411项,新增高新技术企业5家,创建国家级企业技术中心1个、省级工业设计中心2个,认定省级企业技术中心1个、省级工程研究中心1个、省级“专精特新”中小企业3家,9户企业获得企业知识产权管理规范国家标准认证,高新技术产业化水平居全省第一。
坚持活商贸兴旅游,第三产业再上新水平。全面落实支持文化旅游产业发展的政策措施,引进华侨城、公航旅等企业参与文化旅游资源开发,天水白鹿仓国际旅游度假区、麦积山自驾游房车露营基地全面启动。麦积山大景区游客服务中心、天水大剧院、伏羲庙游客服务中心及停车场、水帘洞鲁班山大景区、街亭古镇保护开发、南山云端、樱花小镇等项目进展顺利。加强旅游宣传营销,在重庆、成都、杭州等地策划举办文化旅游推介会,出台《“天水人游天水”活动优惠办法》,文化旅游首位产业加快发展。全年新增3A级景区3家,建成乡村旅游民宿34家,接待游客4800万人次,旅游综合收入302.8亿元,分别增长20%和21%。商贸物流基础设施不断完善,天水区域粮食仓储物流生态产业园、天水华夏物流园、秦州暖和湾建材市场、武山5万吨冷链物流等项目加快建设,京东TDC仓成功落户天水。大力发展夜间经济,建成特色餐饮街区(夜市)10条,成功举办“人文天水养生美食”餐饮大赛,餐饮服务业发展水平不断提升。成立天水电子商务发展协会,加快实施国家电子商务进农村综合示范项目,与顺丰速运合作建立天水优质农产品“育产销运管”体系,实现电子商务交易额51.3亿元,增长20%。
坚持强建设重管理,城乡面貌发生新变化。全力推进城市基础设施建设,二十里铺大桥、天水郡十字交通疏解工程、吕二沟桥建成通车,羲皇大道秦州段城市市容提升改造工程全面完工,麦积区地下商业街建成运营,岷山生态公园、岷山公园地下停车场及周边路网、藉河生态治理二期、天水古城西关片区综合保护与利用、天水火车站站前广场提升改造、甘谷县地下商城、天河广场地下空间综合利用开发、秦麦高速路面维修改造等项目进展顺利,三阳川隧道(天秀桥)及引线工程、红桥南接线、市商会大厦开工建设,有轨电车示范线二期、藉河生态综合治理三期、乡村振兴南北两山片区基础设施等项目启动实施。城建民生工程全面推进,改造提升成纪大道西路、藉河北路、合作路、安居路、泉湖路等城区主次干道13.56万平方米,新改建城区公厕21座、旅游厕所68座,新建城区天桥5座、藉河跨河大桥连接藉河风情线便桥3处,新增公共绿地18万平方米。加装老旧小区电梯50部,建成社区市场4个。新建停车位3120个,天水湖立体停车库建成使用。深入开展全国文明城市创建,加强背街小巷综合整治、人行通道畅通、绿化美化亮化和市民文明素质教育,开展“车让人、人让车”专项整治,加快实施智慧城管、智慧金融、雪亮工程、信用天水、云上天水等智慧城市项目,集中清理整治南郭寺景区违法用地违章建筑,城市管理水平持续提升。高度重视生态建设和保护,深入开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治,加快大规模国土绿化,完成营造林42.9万亩,通道绿化1225公里,义务植树834万株。扎实推进污染防治攻坚战,全市空气质量优良天数347天,同比增加22天;8个国考省考断面、5个地下水质量考核点位和9处县级以上水源地水质均达到考核目标要求。淘汰治理燃煤锅炉51台128蒸吨,完成“三改一补”40351户,办结第二轮中央环保督察信访投诉问题250件。认真整改生态环境突出问题,有效处置张家川县黑作坊偷排污染清水河事件,迅速整改央视报道我市境内渭河环保问题,全面开展河长制落实、全域无垃圾治理和污染防治大排查大整治行动,生态环境质量持续改善。
坚持抓改革促开放,经济发展增添新活力。政府机构改革全面完成。“接放管服”改革持续深化,取消和调整行政审批项目38项、其他事项4项,政务服务事项网上可办率达到98.2%、“一窗”分类受理率70%,54项政务服务事项实现“一网通办”。商事制度改革全面推进,企业开办时间压缩至3个工作日以内,不动产登记时间压缩至5个工作日以内,新增各类市场主体2.29万户、新增注册资金319.41亿元。落实更大规模减税降费政策,为各类企业减税降费7.22亿元。国资国企改革加快推进,市级国有企业股权界定全面完成,羲通公交公司混合所有制改革试点启动实施,18户中央和省属驻市企业“三供一业”分离移交工作基本完成,市属34户企业清产核资财务审计工作全面完成,城区水务一体化改革顺利推进。农村综合改革取得新成效,武山县被列为全国第四批农村集体产权制度改革试点县。农村“三变”改革成效明显,引导2163个行政村20.5万农户入股2387家新型经营主体,累计实现分红1.7亿元。金融改革持续推进,成功发行城投债11亿元,蚂蚁金服普惠金融在全省率先推开,我市荣获省长金融奖。全市金融机构贷款余额1080.92亿元,增长12.87%,存款余额1480.86亿元,增长10.87%。坚持用好开放发展平台,成功举办公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节、名优产品暨海峡两岸特色商品博览会、“轩辕杯”全国徒步大会、全国象棋公开赛、全国山地自行车公开赛、全国龙舟公开赛、国际篮球精英邀请赛等重点文化、商贸、体育活动,天水对外知名度和影响力不断提升。认真贯彻省政府《关于支持天水陇南对接融入成渝经济区的意见》,制定出台《关于对接融入成渝经济区的实施方案》,组团赴陇南、成都、重庆考察对接,向南开放迈出新步伐。加快融入关中平原城市群,教育、医疗、科技等领域合作进一步深化。积极应对外贸下行压力,组织相关企业参加第二届进博会、进出口商品交易会等展会,天水海关开关运行,全年完成进出口总额38.5亿元。
坚持办实事惠民生,群众生活有了新改善。省列10项、市列10件民生实事全部完成,民生支出占一般公共预算支出的85.21%。认真落实就业扶持政策,城镇新增就业5万人,城镇登记失业率2.83%,高校毕业生就业率达到86.37%。优先发展教育事业,争取各类教育项目687个,落实资金7.6亿元,改造校舍20万平方米。天水职教园区加快建设,市三中新校区建成投入使用,农村中小学教师周转宿舍、边远地区中小学温暖工程顺利完工,农村小学小班教学模式全面推行,秦安、清水两县义务教育均衡发展通过评估验收,城区“大班额”问题有效化解。加强教育管理,狠抓教学质量,全市普通高考二本以上上线18196人、上线率66.22%。大力发展医疗卫生事业,市中心血站、清水县医院、张家川县医院完成整体搬迁,秦安县医院迁建、甘谷县中医院医技综合楼等项目加快建设。药品采购“两票制”全面推行,分级诊疗制度有序推进,全市264家定点医院实现基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”即时结报。加强文艺精品创作和文化遗产保护,《天一生水》《玉兰仙子》《洞天仙歌》《激流飞渡》等剧目创排演出,天水纪信祠、武山圣寿寺、甘谷毛家坪、张家川河峪摩崖石刻获批全国重点文物保护单位,自治巷街区等6个街区获批全省历史文化街区,工业博物馆主体完工,地质博物馆完成布展。积极发展体育事业,市体育中心、麦积区体育馆、武山县体育馆、秦安县体育馆投入使用,群众性体育活动广泛开展。加强社会保障体系建设,实施棚户区改造1.6万套(户),发放住房租赁补贴10448户2275万元;城乡居民基本养老保险参保率98.18%,待遇发放率100%。加快发展社会救助和社会福利事业,发放各类民政救助金12.1亿元、残疾人两项补贴7327.94万元。持续开展养老院服务质量建设专项行动,建成全市智慧养老管理服务平台,麦积全国综合养老示范基地一期建成使用,天水人文纪念园加快建设。深化双拥共建,加强退役军人服务管理,市县乡村四级退役军人服务中心(站)全部挂牌运行。新型应急管理体系基本建立,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降33.3%、16.9%、45.5%、0.5%。深入开展民族团结进步宣传教育,张家川县被命名为全国民族团结进步示范县,我市被命名为全省民族团结进步示范市。强化食品药品安全监管,有效保障“舌尖上”的安全。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织5个、恶势力集团8个、恶势力团伙29个、“村霸”“砂霸”13个,破现行命案11起、命案积案10起,现行命案破案率100%,刑事、治安案件同比下降10%和3%。秦州区东关派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”。积极推进平安天水建设,高度重视信访工作,深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动,社会大局和谐稳定。统计调查、新闻出版、外事、人防、气象、地震、老龄、档案、地方志、妇女儿童、关心下一代等工作取得新进展。
坚持转作风提效能,自身建设得到新加强。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全力落实中央和省、市委决策部署,着力锻造“严紧硬实”作风,行政效能明显提升。自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督,认真执行人大及其常委会决议决定,充分听取政协建议,办理答复市人大代表意见建议242件、政协提案265件。全面落实“七五”普法责任制,切实加强公共法律服务,法律援助覆盖面进一步扩大。积极推进地方立法,《天水市古树名木保护条例》公布施行,《天水市城区引洮供水工程设施保护条例(草案)》提交市人大常委会会议审议。完善依法科学民主决策机制,召开市政府党组会议14次、理论中心组学习会议18次、常务会议16次、市长办公会议40次、市政府专题会议18次,促进了行政决策的科学化、民主化、法治化。认真落实党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法,严查深究各种隐形变异“四风”问题,扎实开展“四察四治”专项行动,坚决整治形式主义、官僚主义,大幅精简文件会议,统筹规范督查检查考核,切实为基层减负松绑。加强政风行风建设,政府执行力和公信力持续增强。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果,是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督和人大代表、政协委员、社会各界倾力支持的结果,是全市干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在全市各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,向离退休老同志,向天水籍在外人士,向驻市人民解放军和中央、省属驻市单位,向关心支持天水经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,全市经济社会发展还存在一些突出问题和薄弱环节:一是虽然大部分经济指标增速高于全省平均水平,但规模以上工业增加值、第三产业增加值没有达到预期目标。二是高质量发展的产业基础还不牢固,农业产业体系、产品体系、经营体系没有完全建立起来,果品丰年卖难问题仍然突出,农产品的深加工和储藏能力还比较滞后,农业综合效益有待进一步提高;工业传统产业转型升级步伐缓慢,装配式建筑、军民融合、航空维修制造等新兴产业刚刚起步,生态产业增加值占比较低,产业协作和技术创新能力有限;文化旅游产业发展还没有大的破题,现代商业、现代物流、金融服务、电子商务、信息科技等现代服务业发展水平较低。三是稳定脱贫的基础还不稳固,“三保障”方面还存在一些薄弱环节,产业扶贫任务仍然繁重,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫、巩固脱贫攻坚成效的任务艰巨。四是项目建设和招商引资水平有待提高,实施的重大产业类项目较少,征地拆迁难、手续办理慢等问题仍然突出,一些招商引资项目落地较慢。五是社会治理能力现代化水平不高,生态环保形势依然严峻,城市精细管理、市民文明素质提升等工作还需加强。六是民生领域还有不少短板,教育、文化、医疗、社保等公共服务不平衡不充分的问题比较突出,还不能很好地满足群众需求。七是营商环境与先进地区相比还有不小差距,政府营造发展环境、企业创造社会财富的氛围还不够浓厚,企业和群众办事还存在一些“堵点”和“难点”。八是各级干部解放思想、开拓创新、抢抓机遇、加快发展的工作能力有待进一步增强,真抓实干、雷厉风行、一抓到底、干就干好的工作作风还需进一步强化。对于这些问题,我们将采取有效措施,在今后工作中认真加以解决。
二、2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示要求,按照省委、省政府和市委的总体部署,紧扣打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务,坚持稳中求进、争先进位的工作总基调,以五大新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,以推动高质量发展为目标,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,突出实施工业强市战略,突出发展十大生态产业,突出推进重点项目建设,突出抓好生态环境保护,提升社会治理体系和治理能力现代化水平,推动全市经济社会持续健康发展,加快建设省域副中心城市,确保与全省全国一道全面建成小康社会。
全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,环境质量和节能减排指标均控制在省上下达的目标以内。
今年重点抓好以下八个方面的工作:
(一)全面打赢打好脱贫攻坚决胜战
坚决攻克最后贫困堡垒。紧盯深度贫困地区,坚持目标标准不动摇、聚焦靶心不偏移,对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的村实行挂牌督战。逐村逐户、逐人逐项盯住解决短板问题,完成剩余2.09万贫困人口脱贫、29个贫困村退出任务,采取扎实有效措施做好1.23万户5.13万边缘人口的防止致贫工作,确保全面小康路上不漏一村、不落一人。
持续抓好“两不愁三保障”。义务教育方面,完善控辍保学联控联保长效机制,着力解决乡村教师结构性缺员问题,实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设项目208个,家庭经济困难学生资助实现全覆盖。基本医疗方面,全面落实医疗报销救助和慢性病门诊报销政策,加强县乡村医疗卫生机构建设和设施设备配备,配齐乡村两级医疗机构人员,建档立卡贫困人口大病集中救治实现全覆盖。住房安全方面,及时改造新增危房,加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度,完善安置区基本公共服务和产业布局,积极有序实施拆旧复垦工作,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。饮水安全方面,实施农村供水设施提升改造项目16个、小型集中供水水源保障工程7处,进一步健全运行管护责任体系,确保群众饮水安全稳定。
夯实稳定脱贫产业基础。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范体系,动态调整“一户一策”精准帮扶计划,因地制宜发展“短平快”增收项目,大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和“五小产业”,夯实稳定增收、稳定脱贫的基础。加大新型经营主体培育力度,加快实施合作社能力提升工程,培育农业龙头企业15家,创建各级示范社200家、巩固提升扶贫车间335家。推进农业保险“增品扩面提标降费”工作,积极推广“保险+期货”模式,防范化解自然灾害风险和市场风险。加大贫困地区劳务输转力度,积极引导消费扶贫,着力提升光伏扶贫效益,多渠道增加群众财产性收入。完成劳动力培训2万人。强化村级公益性岗位动态管理,稳定在18000个以上。
巩固提升脱贫攻坚成效。严把脱贫退出关口,严格落实“四个不摘”,认真开展脱贫人口“回头看”,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,防止脱贫人口返贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加强贫困户脱贫技能常态化培训,激发贫困群众的致富信心和内在动力。严格落实“脱贫不脱政策、减贫不减力度”要求,坚持一手抓贫困人口脱贫、一手抓已脱贫人口巩固提高和边缘人口防止致贫工作,配合做好国家脱贫攻坚普查工作,确保脱贫的质量和成色。持续开展“八差”治理,加快农村人居环境综合整治,切实消除视觉贫困。科学统筹扶贫资金投入,做好助农长效增收产业规划,进一步提升东西扶贫协作和中央定点帮扶效益,广泛动员社会资金参与扶贫,构建立体精准扶贫长效机制。
(二)加快构建高质量发展产业体系
大力发展现代特色农业。全面落实粮食安全省长责任制和科技增粮措施,确保正常年景粮食总产稳定在110万吨以上。深入推进农业供给侧结构性改革,大力实施“4+2”农业产业振兴行动,促进农业规模化、集约化、产业化,以现代农业支撑县域经济发展。果品、蔬菜、中药材面积稳定在350万亩、135万亩、50万亩以上,综合产值达到140亿元、130亿元、44亿元以上。重视抓好唐人神集团在我市实施的200万头生猪全产业链等项目,加强非洲猪瘟防控,做到保供稳价。新建(改造)标准化规模养殖场100个,畜禽饲养总量达到2650万头(只)以上,产值达到100亿元以上。劳务输转69万人次,劳务收入达到155亿元以上。实施家庭农场培育计划和小农户提升工程,健全龙头企业与农户利益联结机制,促进小农户和现代农业发展有机衔接。创建各级示范家庭农场100家以上,认证“三品一标”农产品品牌20个以上。高度重视并大力推进农产品深加工和仓储冷链物流及终端市场建设。
促进工业转型升级发展。深入实施“工业强市”战略,着力强龙头、补链条、聚集群,推动装备制造、电工电器、电子信息等传统产业绿色化、信息化、智能化改造,扶持装配式建筑、航空维修制造、大健康产业等新兴产业做大做强。积极争取国家和省级智能制造、工业强基、绿色制造等专项资金支持,实施生产线数字化改造项目10个,选择3至5家优势企业开展智能工厂培育试点。完成海林公司搬迁改造升级、岐黄中医药产业园、装配式建筑产业园建设,加快中疆科技天水智能终端制造产业园、张家川500万吨机制砂及建筑建材产业园、电工产品检测试验研究基地、岷山公司搬迁改造、大型客机改货机、甘肃移动第二大数据中心、长城果汁年产10万吨果蔬汁生产线、华天汽车电子产品封测技术研发及批量生产等项目建设,争取飞机维保一体化基地、北京基亚特环保设备等项目落地实施,加快建设先进制造基地。推进天水经济技术开发区“扩区增容”,支持县区工业园区和工业集中区建设,编制慕滩片区智能制造和数字经济产业园建设规划。落实支持民营企业中小企业发展的政策措施,强化要素保障,做好纾困帮扶,力争新增规模以上企业10户以上、“个转企”550户以上。积极实施创新驱动战略,创建省级以上企业技术中心1家、技术创新示范企业1家,科技对经济增长的贡献率达到55%以上。
放大文化旅游综合效应。坚定不移推进文化旅游首位产业,加强文化旅游资源保护利用,统筹抓好麦积山、伏羲庙、大地湾大景区建设,建成天水大剧院、麦积山游客服务中心、伏羲庙游客中心及停车场、南郭寺游客中心及停车场,启动数字麦积山、数字天水建设,加快白鹿仓国际旅游度假区、麦积山自驾游房车露营基地建设,实施秦安县大地湾—陇城古镇—上关明清古街文化旅游景区等3个世行贷款项目,推进卦台山伏羲文化旅游产业园建设。完成天水古城西关片区综合保护与利用项目一期建设,启动二期、三期项目,面向全国引进品牌产业和名吃名店,高水平运营管理天水古城,打造4A级旅游景区。大力发展乡村旅游、红色旅游和中医养生、民俗风情、生态休闲旅游,规划建设武山县红军长征强渡渭河纪念馆,争创省级乡村旅游示范村9个,扶持发展专业旅游村7个。加强旅游资源整合联动和宣传营销,培育发展文化旅游龙头企业,提升旅游接待服务水平,进一步打响“羲皇故里”“人文天水”“陇上江南”三大品牌。做好第五批国家级非遗项目申报,《天秀天水》室内情景体验剧在伏羲文化旅游节期间实现首演。争取2020年丝绸之路(敦煌)国际文化博览会暨敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕式或闭幕式在我市举办。
积极发展现代服务业。实施消费升级行动,挖掘消费潜力,改善消费环境,拓展乡村消费、汽车消费、休闲养生消费,提高消费对经济增长的贡献率。支持建设餐饮街区、夜市和早餐惠民工程,新建改造5条餐饮街区,形成天水餐饮消费聚集区,打造陇上“美食城”。精心筹办2020年西部商品交易会,努力办出特色、办出效果。大力发展电子商务,加强与京东、淘宝、拼多多、物美集团等企业对接合作,推广培育一批具有天水特色的电商模式和网货品牌,电子商务交易额增长20%以上。扶持发展现代物流,建成天水区域粮食仓储物流生态产业园、天水京东电商产业园,开工建设江南市场,推进天水国际陆港三路两桥及物流基础设施建设,积极申报保税物流中心(B型),加快农产品产地批发市场、冷链物流、便民市场建设,支持发展装备制造和电子产品、特色农产品物流,打造聚集陇东、辐射陕川的商贸物流节点城市。
(三)坚定不移实施项目带动战略
围绕补齐基础设施短板抓项目。认真研究对接国家、省上出台的政策措施,积极谋划实施一批交通、水利等基础设施重大项目,加快补齐经济社会发展短板。加大保障推进力度,确保天平高速公路天水段建成通车、天水南站新增动车组存车线建成使用,力争天水军民合用机场迁建试验段、天水至陇南铁路开工建设。加快静天高速天水段、三阳川隧道(天秀桥)及引线工程、引洮供水二期天水配套工程、曲溪城乡供水工程建设,推进天水绕城高速公路、景泰至礼县高速公路天水段、张家川花园水库、清水县汤峪水库等项目前期工作,争取白龙江引水工程纳入国家水利“十四五”发展规划。
围绕发展十大生态产业抓项目。坚持把大力发展十大生态产业作为破解县域经济发展瓶颈、构建现代产业体系的抓手和载体,积极发展文化旅游、循环农业、中医中药、通道物流和军民融合等特色生态产业,培育壮大先进制造、数据信息、节能环保等高端生态产业,统筹推进清洁能源、清洁生产产业,切实提高十大生态产业发展整体竞争力。突出抓好生态产业带动性工程建设,加快推进已确定的270个生态产业重点项目。支持绿色生态企业通过发行债券、上市挂牌、运用PPP模式等渠道筹资融资,构建生态产业多元化融资体系。开辟生态产业重点项目审批绿色通道,建立健全生态产业发展统计监测体系,提升生态产业服务保障水平。
围绕推动招商引资落地抓项目。全面推行重点招商引资“项目管家”制,完善项目代办服务机制,加大第25届兰洽会签约的48个重点项目推进力度,加快天水万达广场、麦积山大酒店、世茂国际生态城等项目建设,推动恒大集团东柯旅游小镇、五里铺政务中心五星级大酒店、樱花小镇、南河川田园综合体等项目尽快落地建设。坚持“走出去”战略,主动加强与央企和国内500强企业的对接洽谈,积极开展精准招商,狠抓各类签约项目和意向项目跟踪服务,力争新引进一批大项目、好项目。
围绕提升服务保障水平抓项目。继续推行项目建设清单管理、领导包抓、检查观摩制度,全面落实“四百”机制,大力推行“不来即享”服务,加大条块结合调度力度,推动形成比学赶超抓项目、稳增长、促发展的浓厚氛围。优化项目审批服务,完善“绿色通道”机制,靶向通堵清障,进一步压缩项目审批时限。深入开展项目招投标领域专项整治,严把工程施工、安全监管、竣工验收、审计监督等关口,确保项目建设质量过硬、推进有力、安全快速。主动做好向银保监部门及金融机构推介项目工作,积极引导民间资本和社会投资参与项目建设,拓宽项目筹资渠道,确保项目建设顺利推进。
(四)全面加快省域副中心城市建设
重视规划战略引领。高标准、高质量、高水平编制“十四五”规划、新时代高质量发展规划,切实发挥规划的引领导向作用。认真编制国土空间规划,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,形成城镇空间、农业空间、生态空间相协调的格局。大力推进“多规合一”,推动产业布局、土地利用、交通建设、基础设施、生态保护、公共服务等领域规划有机融合。按照产城融合定位,开展三阳川片区整体开发规划编制工作。启动天水城市规划馆建设,打造回顾城市发展历史、展示城市建设布局、展望城市发展目标、宣传推介天水形象的城市客厅。
完善中心城区功能。积极推进“八大新城”片区开发,完成岷山生态公园及停车场、天河广场地下空间综合利用、红桥南接线、秦麦高速公路路面维修改造、成纪大道麦积段整体铺油及污水管道改造工程,加快三阳川隧道(岷山厂)、有轨电车二期、藉河生态治理三期、天水市乡村振兴南北两山片区基础设施等重点项目建设,启动实施羲皇大道中段、成纪大道中段改扩建、麦积区3号桥、麦积热源厂、藉口热源厂、秦州区建筑垃圾处理厂、秦州新城污水处理厂、马跑泉主镇区改造、天水郡片区综合改造等项目,谋划实施天水南站片区二期工程。统筹城市给排水、燃气、供热、供电、通讯等各类管网建设,完善城镇供水设施、雨污分流管网改造与排水防涝设施,建设公园城市和渭河、藉河景观长廊,新建一批停车场、充电桩(站)、非机动车和行人交通系统及行人过街设施,提升城市服务功能。
提升城市管理水平。扎实推进全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建,加强市民文明宣传教育,力争成功创建全国文明城市。全面落实“门前三包”责任制,集中开展城市环境综合整治,推进城市生活垃圾分类处理,确保实现城区全天候保洁。持续推进人行通道畅通、公厕建设改造、城市“牛皮癣”治理、养犬管理、噪音污染治理、重点路段交通疏导等工作,严控严管各类违法建设,强化房地产市场、城市小区物业管理监督,有效解决城市管理突出问题。加快智慧城市建设,积极实施智慧教育、智慧消防、智慧交通二期、智慧社区等项目,提升城市精细化智能化管理水平。
加快推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心,深化户籍制度改革,全面放开落户条件,简化落户手续,实现居住证制度全覆盖,促进农业转移人口市民化,力争户籍人口城镇化率达到38%。加强城镇基础设施建设,完善就业、住房、教育、医疗和社会保障等配套措施,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快发展城镇产业,推进产城融合发展,让农业转移人口进得来、留得住、能发展。
统筹城乡协调发展。深入实施乡村振兴战略,完善城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。实施窄路基路面加宽改造385公里,县乡道生命安全防护工程438公里。完成农村电网三年攻坚计划。治理水土流失250平方公里,新修梯田6万亩,治理河道60公里。开展农业科技培训14万人次以上,培育高素质农民2000人以上,新认定新型职业农民800人。全力抓好农村“三大革命”和“六大行动”,创建省级“清洁村庄”795个,所有乡镇和行政村生活垃圾收集转运和无害化处理、行政村卫生公厕实现全覆盖,重点乡镇实现污水集中收集处理。
(五)构建深化改革扩大开放新格局
持续优化营商环境。对照世界银行营商环境10个方面的评价指标体系,全面落实国务院《优化营商环境条例》,扎实开展营商环境突出问题专项整治,坚决破除影响发展的障碍制约,营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“接放管服”改革,强化事中事后监管,加快推进“一网、一门、一次”改革,完善一体化在线政务服务平台功能,推动政务服务窗口向基层延伸,力争实现100项以上服务事项“一网通办”。优化提升政务服务水平,倡导“不叫不到、随叫随到”的理念,实行“保姆式”、全程式、贴近式服务,着力构建“亲”“清”新型政商关系,争取在利企便民上取得更大成效。高标准建设集大数据中心、智慧城市展示中心、市委市政府指挥中心、视频会议中心等为一体的天水市网络理政中心,用新一代信息技术建设现代化理政体系,全面提高理政能力和服务水平。
推进重点领域改革。持续做好政府机构改革后续工作,加快推进事业单位分类改革。深入推进供给侧结构性改革,巩固扩大“三去一降一补”成果,不断提高供给质量和效率。深化国资国企改革,创新国有资本投资公司和运营公司体制机制、运作模式,实现从管企业向管资本转变。完成天水市城区水务一体化经营管理改革。推进地方金融机构改革,加强银政企对接,为民营企业、中小微企业、“三农”提供更好服务。全面落实国家减税降费政策,围绕行政审批、用工、融资、生产要素、物流等重要领域和关键环节,取消涉企行政事业性收费,清理规范中介机构收费,实质性减轻企业负担。持续推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,引导土地经营权规范有序流转,发展壮大村级集体经济。
提升全方位开放水平。坚持“东出”与“南向”并举,加强与关中地区、成渝地区的联系对接,推动建立长效合作机制,更深层次、更广领域融入关中平原城市群和成渝地区双城经济圈。借力蓉新欧、渝新欧班列等国际物流通道,打通特色农产品流通销售渠道,打造天水连接成都、重庆乃至新加坡、欧洲等终端大市场的产销对接平台。扩大与东亚、东南亚、西亚及中东欧等“一带一路”沿线国家和地区的贸易,有针对性地组织企业参加国内外博览会、推介会和展览展销会,大力发展跨境电子商务,提升外向型经济发展水平,完成进出口总额40亿元以上。推动麦积山论坛由市级主办升格为省级主办,继续办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节和龙舟、射箭、自行车等重大体育赛事,争取开通西安至天水至张掖至敦煌航线,不断增强天水的对外影响力和吸引力。
(六)持续加强生态环境建设和保护
大力加强生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,扎实推进南部秦巴山地区长江上游生态安全屏障天水区域建设,着力构建秦岭绿色生态屏障和小陇山生态保护带、关山生态保护带“一屏两带”生态保护格局。加快实施天保二期、三北五期防护林、新一轮退耕还林、退牧还草以及“两山两河”百公里生态长廊、自然保护区建设、矿山恢复治理等重点项目,统筹推进山水林田湖草系统治理。继续推进大规模国土绿化,完成造林20万亩,森林抚育11.7万亩。启动开展省级森林城市创建工作,加大园林小区、园林校园、园林单位建设力度,争创国家森林村庄32个、省级森林小镇9个。
加强流域环境治理。坚持重在保护、要在治理,牢牢把握“共同抓好大保护、协同推进大治理”的总体要求,突出抓好渭河生态保护治理,编制渭河流域生态保护和高质量发展规划,完成渭河流域生态环境现状和污染源调查评估。围绕水源涵养、生态修复、水沙调节、水土保持、水利建设、文化传承等方面,加大渭河、“两江一水”等流域治理保护力度,不断改善流域生态环境。统筹做好区域协作和综合治理,加强与上下游市区的协作配合,建立更加紧密的流域生态保护联防联控协作机制。深刻汲取央视报道渭河及支流环保问题教训,全面落实四级河长责任制,铁腕清理整治河道“四乱”问题,严肃查处破坏河道环境违法行为,推动形成河畅、水清、堤固、岸绿、景美的水生态环境。
深入推进污染防治。加强大气污染综合管控,突出抓好工业企业大气污染、扬尘污染、大气面源污染、机动车尾气排放治理,加强煤炭市场管理,持续优化能源结构,有序推进清洁取暖,全市空气质量优良天数达到310天以上。全面落实“水十条”,启动秦州新城污水处理厂项目,加快县区污水处理设施扩容提标改造、重点镇污水处理厂建设、农村污水治理、河道沟渠综合治理,两区和五县污水处理率分别稳定在95%和85%以上,境内河流考核断面水质、县级以上水源地水质达到考核目标要求,全市城市建成区基本消除黑臭水体。推进土壤污染防治行动计划,编制完成耕地土壤环境分类清单,加强重金属污染风险管控与修复治理,全面排查整治重点行业企业和尾矿库地块,重金属排放实现零增长,废旧农膜回收率稳定在80%以上。
(七)着力提升社会治理现代化水平
深化平安天水建设。大力实施“雪亮工程”,创建社会治安防控体系建设标准化城市,精准防范打击违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行基层社会治理“网格化管理”,创建市域社会治理现代化试点城市,推动平安社区创建和基层综合治理提质增效。纵深推进扫黑除恶专项斗争,在破案攻坚、打伞破网、打财断血、行业治理上实现新突破。开展非法放贷、“套路贷”、电信网络诈骗专项整治,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为,不断增强人民群众安全感。
坚决守住安全底线。健全完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的新型应急管理体制,加强自然灾害防治能力和防灾减灾应急队伍建设,深入开展安全生产专项治理,提升防灾减灾、应急救援和突发事故处置能力,坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进食品药品监管能力建设和突出问题治理,积极创建食品安全示范城市。规范政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极化解隐性债务存量。强化小额贷款公司、典当行、融资担保机构等各类金融机构监管,做好打击和处置非法集资工作,防范化解金融风险。
提升社会治理水平。全面贯彻党的民族宗教政策,深化民族团结进步创建,依法加强宗教事务管理,促进民族团结、宗教和顺。加强退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益,深化双拥共建,争创全国双拥模范城“六连冠”。加快建立多元化解矛盾纠纷机制,高度重视信访工作,办好“市委书记市长留言板”“市长信箱”,探索和推广“最多访一次”的具体举措,确保群众反映问题及时有效解决。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、新闻出版、外事、人防、气象、地震、老年教育、关心下一代等工作。
(八)不断增强群众的幸福感获得感
协调发展社会事业。坚持教育优先发展,实施城镇小区配套幼儿园新建、补建、回购“三个一批”工程,规范扶持普惠性民办园发展,学前三年毛入园率达到93.9%;统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,巩固消除城区“大班额”成果,武山、张家川两县通过国家义务教育发展基本均衡县验收;推动高中阶段教育普及攻坚,促进特色内涵发展;深化职业教育产教融合,建成天水职教园区一期工程;支持天水师范学院建设师范特色鲜明的高水平应用型大学。推进健康天水建设,深化医药卫生体制改革,加强重大疾病预防和公共卫生工作,提升基层医疗卫生服务水平,加快天水康健康复养生养老中心、秦安县医院迁建、甘谷县医院迁建、麦积区医院口腔分院迁建、清水县妇幼保健站业务楼等项目建设,开工建设市中医院内科综合大楼、武山县医院异地迁建等项目,推进国家中医药产业发展综合试验区及陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设,确保群众看得上病、看得起病。大力发展文化事业,继续做好“三馆一站”免费开放,加快天水科技馆建设,推进10个国有博物馆标准化建设,全面完成“二轮修志”工作。广泛开展全民健身活动,办好市第五届运动会,建成乡镇和社区健身中心8个、行政村农民体育健身工程60个、健身步道4条。
落实就业优先战略。坚持把稳就业作为重中之重,紧盯高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体,全面落实各项就业创业扶持政策,全年新增城镇就业5万人以上。实施扶持高校毕业生到企业服务项目,力争高校毕业生就业率达到85%以上。统筹帮助就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡贫困劳动力等困难群体就业。加强企业职工工资支付保障制度建设,加大农民工工资清欠力度,全力创建“无欠薪”城市。重视做好创新型、高层次、急需紧缺人才的培养、引进、服务、使用,完成100名领军人才选拔工作,努力营造人才发展的良好环境。
完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,完善社会福利和慈善机制,落实城乡社会救助政策,提高城乡低保补助水平、特困人员救助供养补助标准和退休人员养老金标准,持续做好农村留守儿童、妇女、老人、困难退役军人的关爱服务,为1000户贫困残疾人家庭实施家居无障碍改造工程。落实好失业保险援企稳岗、被征地农民养老保险政策,健全完善可持续的医保基金筹资运行机制。加快建设盘龙山殡仪馆、市第二福利院、麦积全国综合养老示范基地等项目,开工建设秦州区未成年人保护中心、麦积区桥南综合服务中心等项目,建成麦积区综合社会福利院、甘谷县未成年人保护中心、秦安县养护院和武山县、清水县殡仪服务中心等项目。坚持“房住不炒”定位,加快保障性安居工程建设,培育和发展租赁住房,促进房地产市场健康发展。加大城市老旧小区改造力度,改善群众居住环境。
继续办好民生实事。今年,全市财政收支压力很大,各级各部门都要真正树立过紧日子的思想,务必确保民生支出只增不减,厉行节约,压缩“三公”经费,把省下来的财政资金更多用于普惠性基础性兜底性民生建设,以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。在全面完成省政府民生实事的同时,紧盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题,集中力量办好10件实事。(1)建成藉河治理二期工程和岷山生态公园。(2)实施城区水务一体化工程,确保麦积城区群众用上洮河水。(3)新增城区停车位3000个以上。(4)新建城区公共厕所20座、旅游厕所30座、农村公厕2604座,新改建户用卫生厕所9.3万座。(5)建成农村生活垃圾焚烧站(场)55座、垃圾压缩站112座,农村生活污水处理厂24座。(6)建成社区便民市场8处。(7)实施城市老旧小区改造项目67个28682户,为城市老旧小区加装电梯50部。(8)实施棚户区改造项目54个21900套。(9)启动实施市幼儿园分园、市实验小学分校新建项目。(10)打通城区“断头路”4条。
三、加强政府自身建设
面对全面建成小康社会的宏伟目标和经济社会发展的繁重任务,全市各级政府和工作人员必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九届四中全会精神,以“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”为新要求,全面加强政府系统治理体系和治理能力建设,切实强化制度意识,维护制度权威,提升政府治理效能,努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设,强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求,始终把政治建设放在首位,落实“不忘初心、牢记使命”长效机制,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保政府工作始终沿着正确方向前进。牢记习近平总书记对甘肃工作重要嘱托,不折不扣贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委的决策部署,坚持把讲政治贯穿政府工作的全过程,严守政治纪律和政治规矩,确保政令畅通、令行禁止。
加强能力建设,练就过硬本领。持续加强理论武装,认真落实政府党组理论中心组学习制度,及时跟进学习党的理论创新成果,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持把解放思想作为一种精神状态、工作常态和前进姿态,对标先进地区的理念和经验,倡导敢闯敢干、敢为人先的精神,对每项工作高标准、严要求,用改革创新精神和“跳起来摘果子”的勇气定目标、抓工作。重视加强业务学习,不断掌握新知识、开拓新视野,提高驾驭经济社会发展的能力和水平。
加强法治建设,促进依法行政。弘扬宪法精神,坚持依法行政,完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》各项任务。严格执行重大行政决策法定程序,充分发挥政府法律顾问的作用,推进依法科学民主决策。认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化“七五”普法,推进公共法律服务体系建设,重视地方立法工作,促进《天水市城区引洮供水工程设施保护条例》公布实施,组织起草《天水市养犬管理条例》(草案),做好政府规章的修订和实施,加强行政规范性文件监督管理。
加强作风建设,提高行政效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法,驰而不息纠正“四风”,坚决克服和破除形式主义、官僚主义,持之以恒提升政府执行力和公信力。继续下功夫治理文山会海、规范检查考核、严控“三公”经费,腾出更多精力和财力抓落实、促发展。坚持功成不必在我、功成必须有我,勇于担当负责,敢于攻坚克难,采取清单管理抓项目、对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚问责抓考核,坚决整治表态多、调门高,行动少、落实差和“不求过得硬、只求过得去”等突出问题,推动各项工作落细落小、落地落实。
加强廉政建设,永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,加强廉政教育,扎紧制度笼子,深化专项治理,管住关键环节,让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。坚持抓早抓小、防微杜渐,加大审计监督力度,加强对公共资金、国有资产、国有资源和权力运行的制约和监督,严控重点工程和重点领域廉政风险,严防群众身边的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正的干事创业环境。
各位代表,新的目标催人奋进,责任担当时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,只争朝夕,不负韶华,齐心协力完成今年经济社会发展目标任务,为坚决打赢打好脱贫攻坚战、与全省全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新天水努力工作!
