乡镇存在的问题和对策_乡镇返乡创业群体存在的困难及解决对策

2017年，xx市委提出实施“万才返乡 共建小康”的计划，以加强抓党建促脱贫攻坚工作，加大农村外出务工经商人才的挖掘、培养和帮扶力度，吸引他们返乡创业，不断充实扩大农村致富带头人队伍，增强基层党组织带领群众脱贫致富的能力，确保实现脱贫攻坚目标。
一、返乡创业群体现状
今年来，xx镇经过入户走访149名返乡外出务工人员，其中自主创业人员72名（中共党员4名），企业中层管理人员2名，企业技术专业人员3名，一般从业人员72名。通过走访宣传政策、动员返乡创业，共有32名具备返乡创业能力的外出务工人员表示有意愿返乡创业。
经过镇党委的积极引导和帮扶协助,我镇返乡人才创业初见成效。开展的比较好且能带动群众共同致富的有三个案例。一是贫困村毛塘村的兰壮庆，在镇党委的帮助引导下，通过引进外资以及村集体入股的形式建成注册资金为五千万元的农业科技有限公司，主要经营生态燃料，即将生物垃圾通过处理成生态燃料配送至垃圾发电厂等单位，不仅解决了部分生物垃圾的处理问题，更带动了贫困村群众脱贫致富。二是高槐村返乡人才覃海明，在镇党委的引导下，将外出打工学习的观赏鱼养殖技术真正转化成了发财致富的渠道，现租赁水面100余亩养殖观赏鱼，截至目前已获利18万元左右。下一步，镇党委计划引导并协助他讲养殖水面扩大到全镇所有水面，即以群众养殖，由他提供育苗及技术，并负责回收，充分发挥返乡人才带头致富的作用。三是高槐村返乡人才韦威敢以流转承包的方式租用土地1000余亩，种植沃柑、茂谷柑、建阳桔柚大雅柑、皇帝柑等，聘用专职技术工人8人，同时吸收周围村屯闲散劳动力，解决了周围群众打工问题。
二、返乡创业群体存在的困难
1.资金缺乏
返乡创业群体存在的首要困难就是资金缺乏，且因为农村土地、房产、农用机械等在法律上难以作为有效的抵押物，相关金融机构门槛高、手续繁、周期长、额度小，小额担保贷款适用对象范围小，没有覆盖返乡创业农民工。
2.项目选择难
返乡创业一般仅凭个人感觉选择项目，往往认为自己在务工某个行业、某个工序流程积累了丰富经验，缺乏对整个专业技术体系的把握，技术含量低，创新能力不足。
3.土地缺乏
一是《土地管理法》对农村土地的用途和审批有严格的要求，同时xx市特殊的地理条件导致土地利用难。二是土地租赁费用日益增高，农民宁愿荒芜也不愿流转。
4.公务服务缺乏
创业环境不够宽松，一是有些政府部分办事效率低，审批程序繁琐；
二是部分地方政策缺乏连续性，落实政策打折扣；
三是水电交通通讯等基础配套设施服务跟不上，有的地方甚至自己花钱修路。
三、下一步工作建议
1.加强对返乡创业人员的教育引导
一是结合“万才返乡 共建小康”活动，加强对返乡创业人员的组织和领导，完善返乡人员数据库，完善跟踪服务体系；
二是结合本区实际，认真分析返乡人员创业项目发展前景，引导和鼓励返乡创业人员进入符合产业规划的领域。三是通过建立返乡农民工基地，积极与创业园区、各类专业批发市场、商业街、商贸城等联系，解决创业用地问题。
2.解决资金问题
加强贫困户与返乡创业人员的联系，以贫困户入股的形式，既解决创业人员资金问题，又为贫困户谋致富出路。
3.建立健全返乡创业人员服务体系
一是搞好人才服务。要以创业致富为导向，结合村“两委”换届工作，采取确立项目、教育引导和政策优惠等措施吸引外出务工致富人员回村任职；
二是是搞好信息服务。通过建立创业信息发布平台，公布区域经济社会和产业发展规划，提供各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和市场信息，让返乡创业者了解情况。三是搞好培训服务。把各单位培训资源有效整合起来。把有返乡创业意愿的农民工纳入培训范围。组织优秀返乡创业农民工到重点企业、龙头企业、大型企业参观学习，拓展创业思路。
4.改善返乡创业环境
一是切实开展“万才返乡 共建小康”活动，建议由上级党委政府评选出优秀人才并予以表彰，组织创业成功人士宣讲团宣讲；
二是改进机关作风，简化审批程序，提高办事效率；
加强监督检查和违纪惩处，杜绝乱摊派、滥收费和“吃拿卡要”现象，保障返乡创业者合法权益。三是加大小城镇建设力度，完善住房、用水、用电、交通和物流中心等设施，为返乡创业提供便利条件。四是整合政府项目资源，规范乡镇项目管理机构和人员，明确职责和权限，理顺上下级事务衔接，提高服务成效和质量。