**区乡村产业发展问题研究_乡村产业发展的建议

毕业论文 **区乡村产业发展问题研究 摘 要：产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。改革开放的40年，**区致力于改变乡村产业落后面貌，培育形成了大樱桃、乡村旅游等优势产业。但在各种因素的共同作用下，**区乡村产业遭遇发展瓶颈，优势产业逐渐失去优势，形势不容乐观。对症下药、解决问题，重新激发乡村产业发展活力迫在眉睫。

关键词：乡村产业振兴、大樱桃产业、乡村旅游产业、发展瓶颈、 要素保障、解决问题、内生动力 姓 名：
前 言 党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。其中，产业兴旺是重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。

近年来，**区高度重视农业农村发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，全面推进质量兴农、品牌兴农，乡村产业发展取得了一定成绩，农村居民可支配收入保持稳定增长。但是，还存在粮食生产基础薄弱、支柱产业后劲不足、特色产业尚未成型、新型产业发展较慢等突出短板，一定程度上制约了**区乡村产业的健康快速发展，进而影响了实现全面建成小康社会的进程。

因此，对**区乡村产业振兴问题进行了一次调查研究，深入分析问题产生的原因，并提出针对性意见建议，目的是通过补齐短板、解决问题，进一步激发乡村产业发展的内生动力，努力创造乡村产业振兴的“**实践”。

1.**区基本概况 **区地处烟台市区西部，位于北纬37°14′～37°39′，东京121°02′～121°22′。总面积482.26平方公里，辖清洋、福新、东厅3个街道，门楼、高疃、回里、张格庄4个镇，高新区**园1个高新技术产业区，60个城市社区，179个村居。2017年末，全区户籍人口27.8万人，其中市区人口16万人，农业人口11.8万人，人口密度为575人/平方公里，近全国平均人口密度的4倍。拥有中国“鲁菜之乡”“书法之乡”和“大樱桃之乡”三大国字号名片，素有“**福地福人聚”之美誉。

**区属低山丘陵区，地貌大致是六山一水三分田。地形呈西、南高，东、北低，由西南向东北倾斜。低山区为165.61平方公里，占34.3%；
丘陵区为205.2平方公里，占42.5%；
平原区为112.02平方公里，占23.2%。全区有中、小河流32条，总长403公里。主要有大沽夹河，境内长43公里，流域面积130平方公里；
清洋河，境内长27公里，流域面积330平方公里。两河分别由南、西穿境而过，蜿蜒至城东北，汇入大沽夹河，注入黄海，均属季节性河流。**区气候宜人，四季分明，雨水丰沛，温度适中，空气湿润，冬不甚冷，夏不太热。年平均气温13.2℃，无霜期平均234天，年平均降水量520.8毫米。属温暖半湿润易旱区，适宜温带各类植物生长。

2.**区乡村产业的发展历程 **历史悠久，6000年以前就有人定居，开展农牧活动。新中国前，**农业十分落后。新中国后，特别是党的十一届三中全会以来，**立足区位优势，着力发展城郊型农业，大力调整种植业结构，改变单一以种植业为主的农村经济，走上农、林、牧、渔、工、交、建、商多种经营全面发展的富裕之路。

20世纪80年代，**被列入烟台市“菜篮子工程”生产基地。随着市区“菜篮子”工程的发展，**蔬菜业得到了不断的发展和壮大。至2017年，**区蔬菜播种面积0.87万亩，总产量2.1万吨。种植品种包括茄果类和叶菜类等人们常食用的18科82种311个品种，出现了有地方特色的蔬菜品牌，高疃南村大姜、土豆，门楼仉村孙萝卜，西埠庄山药等等，都为人们所熟知。

20世纪90年代，苹果是主要果品，主导着全区果品乃至农村经济形势。由于栽植时间长，有的树势已经衰弱，品种老化，品质较差，失去市场竞争能力。为此，区政府提出：在稳定苹果面积的基础上，大力发展大樱桃。90年代后，境内因种植业结构调整，大力发展大樱桃、葡萄及其它水果，苹果面积和产量逐年减少。至2017年，全区苹果栽培面积降低至1.86万亩，仅占耕地总面积的11%。

步入21世纪，在经济效益和政策引导的双重推动下，大樱桃成为**农业发展的绝对主导产业，种植面积成倍数增长，最终受限于耕地总面积而趋于稳定，达到10.7万亩，占果品总面积的76%。2017年，实现总产量5.77万吨，总产值达到8.31亿元，成为农民经济收入的主要来源，成为农村经济发展的主要途径，成为提高城市知名度的重要举措。在中国农产品区域公用品牌价值评估中，**大樱桃品牌价值高达16.28亿元。**区已发展成为全国县域种植面积最大、总产量最高、品种最全、质量最优的大樱桃生产基地，成功注册“**大樱桃”地理标志证明商标，先后被授予“中国大樱桃之乡”“中国优质大樱桃基地重点县”“国家级大樱桃农业标准化示范区”“中国樱桃产业最具国际竞争力十强区”“全国大樱桃全产业链运营示范区”等荣誉称号。

21世纪初期，休闲农业旅游悄然兴起，人们向往到农村呼吸一下新鲜空气，感受自然纯朴的农家生活。2006年，国家旅游局将当年的旅游主题定为“中国乡村游”，确定宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新时尚”。由此可见，休闲农业旅游已逐渐成为旅游业的重要组成部分。近年来，**区紧紧抓住有利契机，立足自身优势，创新打造“春季踏青赏花、夏季亲野采摘、秋季休闲观光、冬季研学祈福”的特色旅游品牌，充分满足了游客的多元化需求。2017年，累计接待游客约200万人次，实现收入4亿元。

近几年，**区新型农业经营主体也得到了初步发展。截至目前，全区共有省市级农业示范合作社20家，农村淘宝村级服务站51家，建成区级农村电商中心，逐渐构建起区、镇、村三级农村电商服务网络。

最终，**区形成了“大樱桃产业为主导，粮油作物、蔬菜为补充，乡村旅游为特色，新型农业主体为延伸”的乡村产业格局。

3.乡村产业发展问题 3.1整体形势不容乐观 从整体上看，**区乡村产业发展乏力、后劲不足，农业现代化严重滞后于城镇化、工业化进程。2017年，全区实现农业总产值25.67亿元，增长5.0%，其中农业服务业总产值0.98亿元，增长1.5%，与规上工业11.5%的增速相比差距较大。三次产业比例为5.57:52.67:41.76，第一产业比重比上年下降了0.25个百分点，对GDP增长的贡献率仅为4.2%，二、三产业贡献率分别为49.8%和46.0%。农民人均可支配收入为2.03万元，比上年增长7.9%，人均消费支出1.32万元，比上年增长10.3%，收入增速与支出增速相差2.4个百分点。另外，乡村人口较上年比减少了2000人，其中95%为青壮年劳动力，农村人口老龄化、村庄“空心化”、“三留守”等问题日益严重。

3.2产业发展具体问题 3.2.1大樱桃产业逐渐失去优势 **区大樱桃种植仍以露天栽培为主、设施栽培为辅。2016年，全区大樱桃设施栽培面积仅有400余亩，在适度规模经营补贴政策的刺激下，设施栽培面积达到1000余亩，但与全区大樱桃总面积相比，仍然是小巫见大巫，只占不到1%，无法对生产起到主导性影响，较大连、临朐等设施栽培发达的地区存在很大差距，严重影响了**区大樱桃产业的提档升级和农民的稳定增收。

露地栽培的大樱桃“十年七不收”。以2018年为例，**区大樱桃生产受自然灾害影响，产量及经济效益都遭受了严重损失。从受灾情况看，主要分为冻害和降雨裂果。去年冬天的低温冻害及今春的晚霜危害造成大樱桃花芽发育不良，坐果受到了影响，产量明显下降。按成熟期分，早、中熟品种受冻率达38.3%，晚熟品种受冻率31.8%；
按地形分，平泊地大樱桃更易受晚霜危害，受冻率57.8%，山地大樱桃受冻率29.4%；
5月22日全区平均降水量33.6毫米，降水量大且持续时间长，早熟品种和部分中晚熟品种出现了较大面积的裂果，影响了外观品质和商品价值，其中早熟品种因为处于果实成熟期，更易裂果，裂果率达43.4%，中熟品种次之，裂果率27.6%，晚熟品种受影响最轻，裂果率18.6%。从产量看，2018年**区大樱桃总产量5641万公斤，较正常年份减少了23.8%；
其中露地大樱桃产量5576万公斤，较正常年份减少24.4%；
而设施大樱桃产量65万公斤，较2017年63万公斤增产3.2%。从产值看，2018年大樱桃总产值75303万元，较正常年份减少25.9%；
其中露地大樱桃产值70421万元，较正常年份减少29.4%；
而设施大樱桃产值4883万元，较2017年4279万元增加14.1%。从价格看，由于裂果影响了品质和价格，2018年**区大樱桃平均售价13.35元/公斤，较2017年14.40元/公斤降低7.3%，其中露地大樱桃平均售价12.63元/公斤，较2017年13.81元/公斤降低8.5%；
而设施大樱桃平均售价75.63元/公斤，较2017年68.30元/公斤提高10.7%。整体上计算，冻害给全区造成的经济损失达25567万元，裂果造成的经济损失达11845万元，两项合计约37412万元。

另外，不但南方的浙江、上海等地都有了大樱桃采摘园，而且包括新疆、青海等地也种植了相当规模的大樱桃，甚至完全不适合“大樱桃生长”的北国黑龙江都种植上了大樱桃。全国大樱桃种植面积迅速扩大挤压了本地大樱桃销售市场，优势产业逐渐失去优势。

3.2.2主要粮食产业增长乏力 近年来，玉米、小麦、花生的销售价格持续低下，农民获得的经济收入和投入基本持平，经济效益甚微（小麦为亩均收入低于1千元，樱桃亩均收入约2万元），种粮收入占农民家庭收入的比重逐步缩小，种粮已转变为“副业”或满足口粮需要，粮食生产增长乏力。2017年，小麦、地瓜、花生的总产量分别为0.19、0.21和0.47万吨，同比降低38.5%、19.8%、14.4%。蔬菜种植主要分布在回里、门楼、高疃、张格庄等地，布局分散，90%以上为农民个体经营，自产自销程度大、科技含量低，抗风险能力差，难以形成发展优势，缺乏市场竞争力。特别是随着城镇化的加快，挤占了农业发展的空间。仅2018年，全区蔬菜种植面积就减少了1000余亩，主要集中于回里旺远、门楼仉村等棚改村。

近五年**区粮田面积产量统计表 年份 粮田面积（万亩） 耕亩单产（公斤/亩） 总产（吨） 2013 7.4 366 27223 2014 7 339.1 24062 2015 5.8 350.9 20416 2016 5.4 351.1 19000 2017 4.77 345.6 16482 3.2.3乡村旅游产业尚未成型 从产业总量看，整体规模较小。目前**旅游业市场主体只有70多家，从业人员600多人，仅占全区总量的0.3%和0.8%，与工业占比10%和50%相比明显偏低。2017年，实现旅游收入4亿元，占GDP比重仅为1.4%，与**拥有的旅游基础条件不符；
游客接待数量和产业综合收入，分别列全市14个县市区的第10位和第11位，与**在全市的综合排位不符。

从产业载体看，缺乏精品项目。全区共有旅游景点30多处，其中3A级景点仅3处，没有4A和5A级景点，与栖霞3A级以上景点6个、招远3A级以上景点6个、海阳3A级以上景点5个相比，还有较大差距。**现有景点中，80%以上为自发建设运营，普遍存在“散、乱、零、小”的问题，既没有叫得响的品牌，也没有拿得出手的体量，更没有深层次、多样化的精品项目，与市场化、产业化、高端化相距较远。

从消费结构看，以中低档为主。**接待游客的90%以上都以短途游为主，主要集中在宗教、采摘和餐饮业，人均停留时间不足1天，对住宿、购物消费的拉动作用不强。游客消费层次上，大都以中低档为主，人均一次消费超出200元的不到30%。其中，接待游客量最多的峆㠠寺，采取免门票政策，一定程度上影响了旅游收入。

3.2.4新型经营主体发展缓慢 农民专业合作社方面。目前，全区80%的农民专业合作社注册资本在10万元以下，社员人数在10人及10人以下，综合实力不强。大多农民专业合作社处于初创阶段，业务运作不规范，有的尚未开展业务，少数开展业务的合作社其业务也与农业无关，如烟台市**区镇明果蔬专业合作社主要业务是在张格庄镇开展酒水批发业务，烟台大山果蔬专业合作社主要业务是在城区开展配货业务等，而真正上规模的、具有一定市场影响力和竞争力的农民专业合作社寥寥无几，仅占总数的5%。经统计，2017年实现销售收入过500万元的农民专业合作社仅有13家。

农村电子商务方面。据统计，全区农副产品电商协会共有100多家电商，每家电商网销人员为2至3人，大樱桃网销专业人员共100余人，大部分是“半路出家”，未经过系统培训和指导，缺乏懂信息、懂科技、有开发能力和高水平应用能力的网销专业人才。乡镇互联普及率极低，严重制约了农村电子商务的发展。以张格庄镇为例，集聚了全区80%的大樱桃产业资源，具有发展农村电子商务的绝对优势，但是全镇电脑普及率不足20%，仅有几十家电商。物流运行还不成熟，农副产品对保鲜度要求都比较高，普通运输过程中极易产生病虫害以及腐烂发霉。比如，大樱桃传统物流运输用“冰袋保鲜”，没有经过水预冷处理，大樱桃与冰袋直接接触，温差较大，很容易破坏大樱桃品质。目前张格庄镇所配备的水预冷小型冷库每天可加工6000-10000斤，而旺季市场一天应有5万斤加工需求量。行业监管体系不健全，网络销售双方的信誉都是建立在虚拟平台之上，因此诚信问题不容忽视，然而农村电商多为自发运营，行业标准执行乏力，产品以次充好现象屡见不鲜，大大削弱了消费者网购的信心，影响了农村电商的健康发展。

4.解决问题的意见建议 4.1解决“共性”问题 着力解决“人”的问题。实施新型职业农民培育工程，定期组织开展大樱桃、苹果、草莓、蔬菜种植管理技术专题培训班以及农村电商合伙人培养计划，将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。实施乡村人才培育引进工程，进一步深化拓展“聚福英才计划”，将现代农业等领域人才全部纳入政策体系，依托烟台农科院专家和全职创新领军人才，有效推动农业新品种、新技术的应用，为乡村振兴提供坚强智力保证。建立健全扶持农民工返乡创业政策，支持农民工返乡发展农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

着力解决“地”的问题。加快推进农村集体产权制度改革，充分发挥**区作为全市集体产权制度改革“样板区”的引领作用，分类推进农村集体资源型、经营性和非经营性资产改革，把过去分散的、单打独斗的农户通过以承包权清晰入股有效组织起来，同时注重整合盘活未承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面，深入挖掘生态环境、人文历史等资源，通过集中开发、合作开发或者公开招投标等方式发展现代农业、乡村旅游等产业。

着力解决“钱”的问题。建立涉农资金统筹整合机制，研究制定涉农资金统筹整合意见、操作规程、年度方案，打造以重点区域、主导产业、重大项目、扶持发展村级集体经济为核心的涉农资金整合载体。设立乡村振兴专项扶持资金，区分样板村、示范村、一般村三个档次，分别给予500万元到20万元不等的帮扶资金，形成系统帮扶、错位发展、精准提升的良好局面。加快建立多层次农业保险体系，探索开展商业性大樱桃保险、苹果保险和蔬菜保险试点工作，有效提高农业抗风险能力。

4.2解决“个性”问题 4.2.1大樱桃产业要以质取胜 大力发展设施栽培，有效提高抵御自然灾害的能力，不断加大大樱桃产业科技开发、引进和推广力度,积极进行以提高大樱桃质量为核心的技术改造和技术攻关，建立完善农科教结合机制，通过多渠道、多形式培训，不断提高农民的科技素质。进一步强化大樱桃标准化生产，建立完善大樱桃品牌相关的系列标准，构建新型农技推广组织体系，指导企业和基地提高大樱桃科技含量，提升大樱桃档次和水平。注重加强品牌营销，按照“政府搭台、企业唱戏”的思路，通过参加农产品推介会、博览会、展销会活动，促进大樱桃品牌创建和产品销售，扩大大樱桃基地和品牌的宣传，不断提高市场占有率。着力提高大樱桃品牌营销层次，实现从营销原料和初级产品向营销精深加工产品转变，从自产自销的“游击战”向主攻大超市、大卖场和在大城市设立销售窗口的“阵地战”转变。充分利用大樱桃地理标志商标，发挥资源优势，加大推广应用的力度，将企业各自为战转变为以地域品牌为龙头统一开拓市场。

4.2.2主要粮食产业要提高效益 认真开展土地整治和土地复垦，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田和农田水利建设，同时研究和应用良种良法，提高粮食单产。在继续挖掘高疃南村大姜、土豆，门楼仉村孙萝卜，西埠庄山药等特色产品经济效益的基础上，坚持“一村一品、一品一牌、面向高端、品牌共享”的思路，着力打造更多有地方特色的粮油作物、蔬菜品牌，努力成为全市优质农产品供给的重要平台。加大无公害农产品生产基地建设力度，同时注重发挥镇街农产品质量站和村级监管员的作用，完善农产品质量安全风险监测和监督抽查制度，扩大检测范围、品种，提高监测覆盖率，确保实现农产品的安全生产和放心消费，进一步推动经济效益的提高。

4.2.3乡村旅游产业要因地制宜 深入挖掘自身旅游优势资源，精心打造乡村旅游主题景点，进一步提升旅游吸引力。宗教文化主题，依托峆㠠寺，在周边乡村开发养生茶吧、水岸渔家、花田农庄、民俗风情、骑行休闲等旅游产品，打造集宗教、养生于一体的佛教文化圣地。依托胡家夼原生态民风民俗，充分利用非物质文化遗产资源，集中正宗特色小吃，打造民俗、小吃体验景区，让游客感受正宗胶东民俗和小吃的魅力。亲水休闲主题，依托门楼水库，打造省级、国家级生态旅游度假区，逐步构建融居住、观光、休闲、商贸、娱乐功能于一体的旅游新格局。加速完善慢道工程，发挥总长45公里环库道路的休闲观光作用，让游客在慢行中欣赏门楼水库的美景。借鉴霸王岭雨林老屋、法云酒店等成功案例，将鹿家、宅院两村建成岛上乐园和摄影写生基地。在湖心岛周边修建码头，发展游艇、划船、垂钓等水上旅游项目，让游客在多种亲水体验中放松身心。生态观光主题，依托姜家夼国家森林公园植被资源，加快推进景观建设，打造天然氧吧。以“百花谷”或“蝴蝶谷”为主题改造姜家夼山谷，建设四季花开的美丽山谷。以防火隔离带为基础，建设高标准的登山路，把位于半山腰的废弃防空洞打通至峆㠠寺，建设成为集探险、纳凉、国防教育于一体的多功能通道，让游客感受新奇和刺激。依托千百度蓝莓基地、丁家夼大樱桃采摘园、蓝湾生态园等特色采摘园，精心打造观光采摘游和农家乐项目，让游客体验绿色和健康。

4.2.4新型经营主体要良性发展 积极培育区内农业产业化龙头企业，组织推荐康乐达、程果农业、顺泰植保等农业企业申报国家、省市农业产业化重点企业，真正建成一批规模大、效益好、带动力强的“农”字号龙头企业。着力抓好农民专业合作社发展，组织开展省市级合作示范社评选认定活动，支持示范合作社优先承担各类涉农项目，帮助合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，发展农产品贮藏、运销及产地初加工，走一二三产业融合发展之路，实现“石榴籽式”抱团发展。注重完善农村电子商务发展的优惠政策，配强农村电商基础设施。提供基建、税收、融资、招投标等方面的优惠保障，解决企业资金和运作管理问题，配强农村基础设施，提高网络普及率，加速编织配送物流网。进一步建立健全农村电商监管体系，加强信用体系建设，同时注重鼓励品牌宣传，保护优质产品。

结束语：
通过对全区乡村产业发展问题的研究分析，可以得出以下结论：第一，**区有发展好乡村产业的基础条件和特殊优势；
第二，经过几十年的发展，**区乡村产业发展格局基本成型；
第三， **区乡村产业发展整体形势不容乐观，大樱桃产业、乡村旅游产业等主要产业发展遇到瓶颈、后劲不足；
第四，解决共性问题是基础，还要分类解决个性问题，才能确保乡村产业持续健康发展。另外，在解决眼下问题的同时，还需要立足区情实际，深入挖掘新业态、新动能，进一步调整和优化乡村产业结构，加快推进农业农村现代化，努力创造乡村振兴的“**实践”。

参考文献 [1]**区史志编纂委员会:《**区志》，齐鲁书社，1990年出版 [2]烟台市**区农业志编纂委员会：《**区农业志》，2009年12月01日出版。

[3]中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司：《中国农村经济形势分析与预测》，社会科学文献出版社2011年版。

[4]程渭山:“产业振兴”是乡村振兴的重点，http://sc.offcn.com/html/2018/10/102754.html，2018年10月11日 [5]何景明：《乡村旅游发展及其影响研究》，知识产权出版社，2013年03月。