在全市交通运输系统扫黑除恶专项斗争暨反恐维稳工作会议上的讲话
在全市交通运输系统扫黑除恶专项斗争暨反恐维稳工作会议上的讲话 同志们：
2019年是新中国成立70周年，营造安全稳定的社会环境，是当前的头等大事、中心任务。经请示局党委同意，今天我们召开全市交通运输系统扫黑除恶专项斗争暨反恐维稳工作专题会议，主要任务就是传达学习中、省、市有关会议文件精神，对前工作再部署、再安排，进一步凝心聚力、提振精神，迅速进入状态、快速投入斗争，以决战决胜的担当坚决打赢这场硬仗，确保“我市交通运输系统安全稳定。
刚才， 传达了中、省、市会议和相关文件精神；
顺庆、阆中、营山交通运输局，市运管局，南运集团作交流发言。希望大家相互借鉴，取长补短。下面，我就扫黑除恶、反恐、信访维稳、平安创建社会评价、扫黄打非五项工作分别讲五点意见。
一、关于扫黑除恶专项斗争工作 今年是开展扫黑除恶专项斗争的第二年，围绕“深挖根治”阶段性目标。我们一定要紧扣去年以来确定的时间表、路线图和任务书，准确把握交通运输行业特点和规律，坚持问题导向，“有黑扫黑、 无黑除恶、无恶治乱，”不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。
（一）提升政治站位，把握核心要义，真正从思想上深刻领会开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义和现实必要。各单位要真正把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中、省、市的决策部署上来，进一步提高政治站位、践行“四个意识”、落实“两个维护”以对党和人民高度负责的态度，全力以赴投入到扫黑除恶专项斗争之中，确保中央确定的专项斗争的工作目标如期实现。我们必须深刻认识和把握，重点从“四个前所未有”来提升认识、提升站位。一是高度前所未有。中央把扫黑除恶上升到了巩固党的执政基础、维护政治安全的高度，扫的是黑恶势力，净化的是政治生态。二是广度前所未有。涉及到重点行业、重点地区、重点领域等社会治理的方方面面，扫的是黑恶势力，推进的是国家治理体系和治理能力现代化。三是深度前所未有。将扫黑除恶与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，与深挖“保护伞”结合起来，与加强基层组织建设结合起来，扫的是黑恶势力，赢得的是民心凝聚。四是力度前所未有。要利用三年时间，动员全社会力量打一场声势浩大的扫黑除恶人民战争，扫的是黑恶势力，展现的是我们党和人民雷霆万钧的气势、必战必胜的决心！可以说这场铲除黑恶的“大扫除”，就是要扫出一个窗明几净、扫出一个风清气正、扫出一个朗朗乾坤、扫出一个人民满意！全系统广大干部职工务必讲政治、 顾大局、明大势，坚决贯彻落实重要指示精神、党中央和省委市委决策部署，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
（二）坚持标本兼治，强化综合治理，始终保持对涉黑涉恶问题的高压严打态势。从我局斗争形势看，虽然累计摸排道路运输领域涉黑涉恶线索 条，其中有效线索 条，已按程序移交市扫黑办。携手政法、公安（交警）等部门，大力开展道路客运“黑车”及“地下班线”、驾培市场、道路货运等专项整治行动，查扣涉嫌非法营运车 辆，处罚驾培违规行为 余起，查处超限运输货车 万车次、卸载货物 万吨，移交公安（交警）部门处理超限运输案件 起。但就进展而言，还是不尽如人意，主要原因还是在思想认识上存在问题，部分单位还存在思想上模糊、作风上应付、行动上迟缓的错误认识，工作责任不清，工作底数不明，信息渠道不畅，各类线索摸排不力、挖掘不够，“不敢打”“不愿打”“不想打”消极思想严重，一定程度上制约了专项斗争的深入开展。
为此，我们要在扫黑除恶专项斗争中争取主动权，就必须突出问题导向，抓住重点，加大工作力度。
一要聚焦斗争重点，做到精准发力。各单位、各部门要围绕《全市交通运输系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案》要求，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，必须瞄准目标、深度打击。在工程建设领域，要针对以暴力手段垄断砂石料场、欺行霸市、强买强卖等问题，开展深入细致排查，及时发现问题线索。对恶意竞标、强揽工程、恶意阻止投标人进入开标现场，威胁、强迫中标人放弃中标或转包等行为要坚决予以打击。在道路运输领域，要以客运线路、出租汽车、物流运输等行业为重点，特别是对客运站、火车站、商业区等周边场所的“黑车”非法营运问题，以及非法串联罢运、恶意破坏营运秩序等行为，开展集中打击整治。在路政执法领域，要加大超限运输打击力度，联合公安交管部门，有针对性地打击冲关闯卡、暴力抗法、公开立牌，以及超限运输猖獗的车队和保道护车的骨干分子。
二要聚焦挖深排查，全面摸清底数。各单位、各部门要把排查线索、摸清底数作为开展专项斗争的重要基础，按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索，做到“不留死角、全面见底”。要充分利用 12328 服务热线、网络等现有渠道，采取设置举报热线、张贴公告等方式，进一步拓宽了解问题、搜集线索、掌握证据的渠道，确保群众举报和投诉畅通无阻。要进一步深挖细查线索，从近年来群众诉求、信访积案、职务犯罪、妨碍公务、暴力抗法等各个方面入手，深入挖掘涉黑涉恶线索并及时移送公安机关。要坚持把排查线索、摸清底数作为开展专项斗争的重要基础性工作，全面梳理分析所辖领域的涉黑涉恶涉乱基本情况、表现形式和违法证据，边核查、边取证，做到底数清、情况明、线索实。这里我要特别强调的是，交通运输作为扫黑除恶专项斗争的重点领域，没有线索本身就是最大的问题，大家一定要认识到专项斗争绝不是一般性的工作，必须积极克服“不真打、不愿打、 不敢打”的消极思想和为难情绪，从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”，着力解决好线索数量少、“含金量”低等问题。
三要聚焦标本兼治，加强长效机制建设。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，要把专项斗争和系统治理、动态管控、源头治理有机结合，既要立足当前，更要放眼长远，努力形成从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。要加强重点地区排查整治，盯紧车站、码头等重点部位，开展常态化、滚动式集中专项整治。一些黑恶势力之所以难以清除、长期存在，一个关键因素就是与腐败问题相伴共生。各单位要全力推动扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”同部署、同落实，做到有黑必打、有恶必除。具体要抓好“三个到底”：对黑恶犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件，要同步展开调查，对其背后的腐败问题要绝不手软、一挖到底;对黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，不管涉及哪个人、哪个层面，都要及时通报纪检监察和组织部门，要追根溯源、一查到底;对公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助其逃避惩处等行为的，要严肃查处、一追到底。同时，对扫黑除恶专项斗争中失职渎职行为、对公职人员存在的涉黑涉恶苗头性倾向性问题、对不构成犯罪的违法活动，要坚持早警示、早纠正、早处理，防止小问题酿成大错误。
四要聚焦抓实抓细，全力以赴做好迎检备战工作。近期，省扫黑除恶第 督导组将赴我市开展扫黑除恶专项斗争督导工作。交通运输领域是重点督导对象，要做到自觉接受督导、主动配合检查。要细化工作档案管理，切实做好扫黑除恶工作资料汇总整理，对会议召开、活动开展、问题摸排、线索移交等每一个环节都要认真详细记录，资料收集齐全，台账填写规范，确保档案数据、资料真实有效，保证专项斗争工作的每个环节都有据可查。同时，要立即开展扫黑除恶专项斗争“回头看”整改工作，深入开展自检自查，重点查一查是否存在违规招投标、拖欠农民工工资、运输市场垄断、执法人员收取保护费等涉黑涉恶问题，查一查工作人员是否熟悉掌握扫黑除恶专项斗争工作内容，查一查是否制定了务实管用的工作方案，扎扎实实做好迎检各项准备工作，深入推动扫黑除恶各项任务落实落地。
（三）强化责任担当，发挥政治优势，努力形成深入开展严打斗争的强大合力。
一要强化工作联动。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、依法履职，对交通运输行业涉黑涉恶情况做好排查，积极发动，收集线索，熟悉和掌握具体情况;又要与公安司法、纪检监察等部门密切配合、通力协作，勤沟通、多联系，打好主动仗、整体仗，形成扫黑除恶专项斗争一体联动的工作合力，确保专项斗争各项部署和措施落到实处。二要加强督导检查。今天会后，我们将组织专项斗争督导组开展全面督查，采取的方式是不打招呼、寻找问题的方式来开展。对发现的问题，该通报的一定会通报；
该整改的，发督办函限期整改。特别是对工作责任落实不到位、线索排查不到位、有关情况上报不及时、日常监管不到位的，我们将协调派驻纪检组严格进行责任督导和追究。下来，请大家务必行动起来。三要注重宣传引导。要利用广播电视、报纸杂志、党政网站等媒体作用，大力宣传对交通运输行业开展扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。要高度关注交通舆情，牢牢把握正确舆论导向，选取典型案例进行深度报道，引导群众自觉同黑恶势力作斗争，在全行业形成同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。同时，要在车站码头、治超站、公交车等人流密集场所，采取悬挂标语、发放传单等形式，扩大宣传影响，加强舆论引导，形成工作声势。同时，将工作展情况及时报市局扫黑办。
二、关于反恐工作 反恐工作是中、省、市为维护社会安全稳定布置的一项重要工作。很多同志认为恐怖活动离我们很远，其实不然，从维护社会安全稳定的角度出发，充分认识当前反恐怖斗争的严峻性和复杂性，增强工作的预见性和针对性，全力确保新中国成立70周年期间各县重大活动顺利举行，确保我市交通运输系统政治安全和社会稳定。我就反恐工作提七点要求：
（一）站在讲政治的高度，充分认识反恐工作的重要意义。做好反恐怖工作是一件长期的战略任务，是我们每一位公民为维护国家安全应该警惕并且参与的义务。因此，我们要增强忧患意识，一定要保持清醒头脑，强化政治敏锐性，把反恐工作纳入日程，摆上突出位置，作为一项政治任务，以对党、对群众高度负责的态度切实抓好。
（二）认真搞好重点单位、要害部门的安全保卫工作，确保万无一失。要继续深入开展安全防范大检查，进一步落实安全防范措施，重点加强对车站、码头、危货品运输（仓储）等人员密集场所和重点部位等公共场所的安全保卫，要通过落实技防要求（视频资料储存时限必须达到90天），完善物防设施及时发现安全隐患，确保重点单位、要害部位绝对安全。备注：车站必须严格落实实名制售票、实名制验票工作；
寄递物流行业落实三个“百分之百”，特别是出省进京邮件、包裹、快递必须落实“百分之百”过机安检。
（三）加强涉恐重点人员排查，落实侦控措施。以“谁主管谁负责”为原则，在2019年9月17日前对本行业内的从业人员及服务对象进行一次地毯式排查，及时发现潜在”涉恐关注人员。认真开展长途汽车客运站涉恐重点人员的调查摸排工作，对新疆“三股势力”“藏独”等敌对势力人员、宣传宗教极端思想人员等，发现“潜在”涉恐关注人员及时将情况上报市反恐办。加强与公安禁毒部门的联系，确保“毒驾”查缉工作有序开展。
（四）落实各项防范措施，严防恐怖活动发生。组织、协调、督促有关部门抓紧收集、甄别本地区、本单位需要重点防范的目标和部位的情况，突出重点、落实责任，严密防范，落实对易于遭受恐怖袭击的重要部位、薄弱环节的防范措施。一旦发现有制造恐怖活动的线索，要依法报告公安反恐机关，严厉打击。对已发生的恐怖袭击事件要迅速组织力量控制事发地点，保护现场，协助有关部门疏散、安置群众，抢险救援，采取有效措施控制局势，并协调民政、抢险突击等部门做好抢险救援、安置群众等各项工作。
（五）认真制定处置预案，切实做好应急准备。各单位要结合实际情况完善应急预案，组织人相关人员开展演练。落实好人员、装备、组织等方面的准备，落实值班备勤力量，保证一旦发生恐怖袭击事件时，能够迅速、高效、有序地开展救援和处置行动。
（六）强化值班备勤，及时上报信息。认真落实领导带班制度，切实保障值班备勤的力量，确保信息传递渠道畅通。遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖活动线索后，及时报告市局“反恐怖”专项斗争领导小组和公安机关，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。从即日起至10月10日启动“零报告”制度。
（七）抓实抓细，全力以赴做好迎检备战工作。为推动各项反恐怖工作措施的落实，扎实做好新中国成立70周年大庆安保工作，9月9日至20日期间我市将代表四川省委省政府接受国家反恐办的暗访、明察工作，凡被发现问题的，将扣减四川省委省政府的目标绩效分。因此，请各单位根据国庆70周年安保反恐怖工作部署落实情况、重点行业、重点部位反恐怖防范应急措施落实等情况制定详细迎检方案，全力做好迎检、汇报准备。
三、关于信访维稳工作 为深入贯彻中、省、市维护稳定工作电视电话会议精神，深度聚焦建国70周年大庆这一主题，分析研判当前我市交通运输系统安全稳定形势，对下一步工作进行再强调再安排再部署，切实把维护稳定作为当前和今后一个时期压倒一切的政治任务，坚持稳控治标、事了治本、依法处置，为迎接建国70周年大庆营造良好的社会环境。我就信访维稳工作提三点要求：
（一）要深刻认识到维护稳定工作是当前压倒一切的政治任务，是一切工作的前提。2019年是新中国70华诞，是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面贯彻省委十一届四次全会、市委六届九次全会决策部署的落实之年，是我市加快建设“成渝第二城、争创全省经济副中心”的攻坚之年，做好当前信访维稳工作意义重大、使命光荣。
（二）要聚焦重点环节，全力抓好当前安全稳定的各项工作，真正做到严防死守，确保万无一失。一要精准掌握底数。聚焦川交“文革”期间辞退合同工、市辖三区出租车经营权主、阆中农村公路建设、营山县出租车经营权主、南运集团企业改制等重点群体，全面系统地对辖区内的社会稳定问题开展再摸底再排查，做到不漏一项、不漏一件、不漏一人。对排查出来可能赴省进京上访重要重点群体和重要重点人员，要细化责任分解，将不稳定因素拉出任务清单，明确牵头领导及责任单位、落实具体措施、限度化解时间，逐案逐人制定切实管用的稳控措施，坚决杜绝发生赴省进京上访现象。一旦发生突发事件或群体性事件，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，第一时间赶到现场，当机立断、果断处置、平息事态。二要强化协同作战。健全完善与公安机关、信访部门、应急管理等部门以及医疗机构的联动应急处理机制，确保重要敏感时期特殊人群信访以及信访活动中的违法行为得到及时处理，做到“零疏漏”。三要加大依法打击力度。对于合理诉求已解决到位，又长期闹访、缠访、重复访、赴省进京非正常访、越级访等方式表达无理述求的信访人或采取不正当方式表达诉求等信访活动中的违法行为，第一时间收取有力证据并报公安机关，从严依法打击，坚决规范信访秩序。四要狠抓矛盾化解。坚持调处化解尽早尽快，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。
（三）要落实最严措施，以强烈的担当精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要落实“七个坚决防止”目标。一是要坚决防止发生影响社会稳定的政治事件；
二是要坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端事件；
三是要坚决防止发生大规模群体性事件；
四是要坚决防止发生重大赴省进京上访事件；
五是要坚决防止发生重大恶性刑事治安案件；
六是要坚决防止发生重大公共安全事故；
七是要坚决防止发生重大舆情炒作事件。二要强化责任主体。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“党政主责、一岗双责、各司其责、严肃问责”的责任体系，一级抓一级、层层抓落实。三是强化督查问效。各单位要敢于担当、勇于克难，决不能遇到矛盾绕着走，该解决的问题不解决，把小事拖大，大事拖炸。对维护稳定工作领导不力、工作不力、化解不到位、处置不及时或者处置不当造成严重后果和恶劣影响的，要严肃问责，绝不姑息。四是强化值班值宿工作。即日起至“十一”国庆期间，要做好值班值宿工作，不得漏岗。市局领导带队，将对各单位进行检查，发现不在岗现象，将做出严肃问责处理。
四、关于平安创建社评工作 坚持问题导向以“零距离、微治理、送平安”专项工作为契机，以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化要求，进一步完善社会治安防控体系，纵深推进“平安南充”“平安交通”建设，强化工作举措，推动基层社会治理最大限度向村（社区）、院落、楼栋、单元覆盖，切实解决发生在群众身边的治安问题，实现“服务群众零距离、社会治安微治理、主动上门送平安”，全力提升人民群众安全感和满意度，实现平安建设群众满意度年度测评进入全省前十位的目标，确保全市社会治安大局稳定，为国庆70周年创造安定有序、和谐稳定的社会环境。
五、关于扫黄打非工作 接上级通报，今年以来，境外及西方反华势力针对我国敏感节点加紧炮制反动出版物，不断对我进行反宣渗透。书名直指党和国家领导人；
西方势力持续支持反动出版活动，不仅提供资金支持，还为出版、发行、宣介等提供便利，性质及其恶劣。
一、提高思想认识，进一步增强责任感、使命感 。进一步提高思想认识、强化意识、法治思维和责任担当，加强组织领导，明确工作责任，充分发挥行业职业职能作用，切实将“扫黄打非”纳入日常工作。以打击违法出版物为首要任务，以专项行动为主要平台，对各类非法出版物及有害信息坚决打、坚持打，树立交通运输部门良好的社会形象，为新常态下经济社会持续健康发展提供有力保障。
二、突出工作重点，扎实开展专项行动。 一是在公路、水路、邮政等寄递环节严格执行运输、收寄验视制度，督促相关企业不承运、不寄递非法和违禁出版物。探索建立运输寄递环节非法和违禁出版物举报受理、监控查处制度，实施线索追查和责任倒查。 二是有效防范境外文化渗透。联合有关部门严厉打击境外出版、非法流入违禁出版物和非法宣传品。将物流场站、快递企业作为重点环节，加强对托运货物运输车辆的监控，严防各类违禁非法出版物流入。三是有效清除网上淫秽色情信息。加强对交通运输系统内部网络的净化，开展对车站、码头等客运站场等人员聚集场所及客运工具上的显示屏、视频播放器的专项检查，严防出现违禁内容。 三、强化工作措施，加强交通运输环节监管。一是加强源头管理。督促运输企业严格规范货物品名登记，尤其对出版物的登记，要落实运输实名制，指导运输企业推进包括出版物在内的货物品名信息化管理，认真执行货物、行包抽查制，逐步推行货物、行包验视制，配合公安部门对疑似货物开箱（包）检查。对现场查缴的非法出版，要追溯非法出版物来源。 二是加大检查力度。配合文化、公安、工商等有关部门对重点运输线路开展检查，加强对涉嫌违规、被处理通报、信誉不好的货物运输经营业户检查，提高监管工作的针对性。三是公共交通场所管理。加强汽车客运站、货运场（站）、高速公路服务区等公共交通场所管理，对公共交通场站销售摊点的守法经营情况要组织开展联合检查、专项检查，坚决查处和取缔兜售非法出版物者和无照经营者，对查处的非法出版物要及时通报相关执法部门进行处理。 四是要加大宣传力度，加强教育培训，不断提高广大交通运输从业人员和相关经营者遵纪守法、依法经营的自觉性。
同志们，扫黑除恶专项斗争、反恐、信访维稳、平安创建社会评价、扫黄打非工作，是极其重要的政治任务，关系到我们国家长治久安，人民幸福生活的大事。抓好这些工作，是我们基层党组织落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现。我们要提高政治站位，以高度负责的态度抓好落实，凝心聚力勇担当，攻坚克难铸辉煌，以优异的工作成绩向建国70周年献礼。
