【在安全工作会上的讲话】 安全会议上有什么好的问题

在2018年安全工作会上的讲话 各位领导、同志们：
今天，我们召开2018年安全工作会。受矿党政委托，我就2017年安全工作情况进行简要总结，对2018年安全生产工作进行安排部署。

下面，我讲两个部分的内容。

第一部分 2017年安全工作简要回顾 2017年，在矿党政的正确领导下，我们全面贯彻落实两级集团公司、矿安全 1 号文件和安全工作会议精神，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，以“三基”建设为抓手，抓现场管理、隐患排查、安全生产标准化、瓦斯治理、水害防治、火灾预控；
抓“冬季三防”、“雨季三防”等阶段性重点工作，确保了矿井安全生产。全年矿井杜绝了重伤及以上人身事故，消灭了二级及以上非人身事故，安全生产工作保持了持续稳定的发展态势。

回顾2017年的安全工作，主要做了以下六个方面的工作：
一、强化了阶段性安全工作 我们按照矿井 1 号文件的总体安排，综合考量上级要求、生产衔接、安全特点等因素，相继制定出台了一季度、二季度、安全反思月、安全生产月、三季度、四季度、百日安全生产无事故等安全文件，明确阶段性安全工作目标任务，突出阶段性安全工作的重点、难点、薄弱环节，采取针对性措施，强化作业过程监管，确保安全工作聚焦重点、全盘控制。

二、强化了干部作风建设 我们认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规，增强法律意识，坚守安全红线，明晰各级领导干部安全职能定位，全面完善了安全生产责任体系。

我们在不同时期成立干部作风督查组，严查干部在岗、下井、带班情况，倒逼各级干部深入基层、沉在现场，靠前指挥，认真执行带班下井、走动式管理、动态检查等安全生产管理制度，强化了各级干部履职履责，提高了安全管控力。2017年，全矿各级干部共下井48887次，带班22499次，人均下井16.7次，人均带班9.1次。其中：矿井领导下井2766次，带班1570次，人均下井11.5次、带班6.5次；
科级干部下井13917次，带班5608次，人均下井16.6次、带班6.4次；
队级干部下井58902次，带班14066次，人均下井18.5次、带班11.4次。

三、强化了“三基”建设工作 基础建设方面，我们以创建国家一级安全生产标准化矿井为目标，严格按照“示范引领、整体推进”的原则，选树“三面两线”典型，推进矿井整体建设步伐。我们严格执行旬检月验制度，认真开展动态检查活动，确保标准化建设成效，顺利通过了山西省和两级集团公司的检查验收。

基层建设方面，我们实行全员安全准入制度。队干部、“三员两长”任职前均经过安监部门安全考试，通过开展基层队组达标竞赛活动，推进了基层管理精细化。我们实行班组长聘任制，完善班组管理考核，通过召开矿第二届“班组长节”，对优秀班组长和模范“三员两长”进行表彰奖励，促进了班组建设工作。

基本功建设方面，我们以“强化基本知识、提升基本技能”为目标，以干部的基本管理能力、工人的应知应会、岗位安全确认为考核重点，相继开展了以生产系统干部为重点的“四熟悉” 管理要求考试和职工安全准入考核活动，有力地促进了干部职工安全素质的提升。

四、强化了重大灾害防治工作 “一通三防”管理方面，我们认真贯彻两个“四位一体”综合防突措施，重点强化揭煤、过地质构造等重点环节的防突措施，确保高瓦斯煤层、突出煤层在低瓦斯、消突状态下采掘。我们按照“一面一策”要求治理瓦斯，提高了瓦斯治理的针对性。矿通风科、防突科、抽采区等部门密切配合，瓦斯治理成效显著，全年未发生一起瓦斯超限、误报警事故。

矿井防治水方面，我们坚持以工作面设计审查、防治水安全评价审批、探放水设计审批、回采工作面验收为抓手，对重点防治水工作面跟踪管理。我们加强矿井防治水工作强度，严密排查水情水害，重点强化了对老空水、承压水、顶板水和地表水等水害的防治，杜绝了各类水害事故。

机电、运输、顶板、地面等安全整治方面，全矿各业务科室根据责任分工，强化日常管理，突出重点地段、重点问题整治，基本杜绝了大范围事故、大灾害事故的发生，保障了矿井的正常生产秩序。

五、强化了安全监督检查工作 专项检查方面，2017年，我们共开展大型节假日停复工安全大检查6次，查处隐患问题203条；
地面雨季三防和冬季三防安全大检查9次，查处隐患问题150条。

督查小分队活动方面，全年共组织督查728个班次，查处隐患问题3732条，抓三违768人次。

标准化检查方面，全年共开展旬检月验27次，查处隐患问题1965条。

上级检查方面，全年共迎接省煤炭厅、省煤监局、太原监察分局、山西焦煤、西山煤电等上级莅矿安全检查100次，查出隐患问题2425条。

六、强化了安全齐抓共管 我们围绕“安全生产”这一中心工作，在全矿各部门、各业务科室抓好分管工作的基础上，党政工团齐上阵，组干、劳资、纪委等部门开展干部作风督查，严风肃纪；
党委宣传部开展了形势任务教育；
矿工会、团委开展了以演讲比赛、知识竞赛、新规程讲座、事故案例教育等形式丰富的特色安全活动，矿井各个部门协同配合，齐抓共管，共筑安全堤坝，营造了良好的安全氛围，有力推进了矿井安全工作。

同志们，虽然我们在2017年取得了不少的成绩，但我们更应清醒地认识到，我们需要正视和亟待解决的问题还很多，比如，轻微伤事故的控制问题。

2017年，全矿共计发生人身轻伤事故16起，三级非伤亡事故4起。隐患问责5起，严重违章34起（个人行为23起，管理责任11起）。

16起人身轻伤事故的单位：综采一队4起，综采二队、综采三队、综采准备队、掘进一组、掘进二组、掘进三组、掘进四组、安装二队、抽采一队、抽采三队、防突科质检组、外运三队各1起。

16起人身轻伤事故的分类: 运输1起，其它15起。15起“其它类别”事故均不是因为不可抗拒的外部环境导致的，而是个人的不安全行为导致的（有下皮带过桥摔倒的、走路滑到的、站在不安全作业位置挤伤的、弯腰捡截齿被砸伤的等等）。

16起人身轻伤事故发生的时间: 元月份1起，二月份3起，四月份4起，五月份1起，七月份3起，八月份1起，十月份1起，十一月2起。

34起严重违章主要集中在火工品管理（不执行退库手续）、小运输管理（违章挂车、违规操作）及环节人员脱岗睡觉等方面。

2017年发生的16起工伤事故、4起非伤亡事故、34起严重违章，充分暴露出我们在安全管理上还存在许多的差距和不足。我个人认为，主要体现在以下五个方面：
一是全员安全意识有待提高 个别干部没有从思想上真正筑牢红线意识、底线思维，安全责任落实不到位；
少数职工行为不规范，自我保护意识不强，违章作业行为时有发生。

二是“三基”建设基础有待夯实 问题表现在现场，根子全在管理层。个别干部，特别是个别科（区）队党政主要干部思想认识不不到位，没有把“三基”建设作为本单位的主要工作去亲自抓，总认为“三基”建设是安监部门和职能科室的事，在责任落实上有差距，没有形成合力。

三是安全工作的执行力有待提高 矿井各项安全规章制度、安全决议的落实存在偏差，部分干部有畏难情绪，存在有制度不执行，不敢管或管不住现象；
部分管理干部下井、带班的质量很差，数量达到了要求，质量没有跟上，不能真正发现、解决现场存在的问题；
部分管理干部责任意识不强，对安全工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”；
生产现场职工操作行为还很不规范，“违章作业”仍是酿成事故的重要原因。

四是队组班前会质量有待提高 部分队组班前会不按规定程序进行，培训不到位、针对性不强、重点不突出，流于形式，甚至有个别队组的班前会存在有副队级干部组织召开的现象。

五是小运输安全管理有待加强 小运输管理涉及队组多、环节多，运输线路复杂、设备陈旧，缺乏有效的安全监管；
小运输安全设施不完善，部分设备带病运转，得不到及时维护，现有的运输设备设施难以满足安全生产的需求。

以上问题，必须引起各级领导和相关业务科室的高度重视，采取针对措施加以解决。

第二部分 2018年安全生产工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年；
是集团公司确定的“三基”建设巩固提升年。

矿党政工团 1 号文件已经下发，对2018年安全工作进行了全面的部署，明确了安全工作目标和“123666”安全工作思路，各单位要认真组织学习，严格贯彻落实。

针对 2018年安全工作，我重点强调以下八个方面：
一、抓干部作风转变 领导干部是安全生产工作的主导。要想提高安全工作执行力，必须从思想观念、工作作风、管理方法、考核机制入手，打造一支“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的干部队伍，做到人人有责任，个个有担子，推进安全管理水平的整体提升。

1、在思想上必须高度重视。思想意识强，安全有保障。各级领导要时刻要把安全工作作为压倒一切的政治任务来抓，把矿党政“123666”安全工作思路作为安全管理的工作方针和行动指南。坚决做到：凡是安全与生产发生矛盾时，都必须果断为安全让路；
凡是安全生产方面的有关规定，都要不打折口地执行；
凡是安全政绩不好、思想意识淡薄的干部，都要执纪问责。坚决做到安全工作一刻不松、一环不放、一步不让。

2、在作风上必须求真务实。干部作风正，安全有保证。要真抓实干，抓基层、抓基础、抓现场、抓落实；
要以上率下，深入基层、深入一线、深入井下，带头执行下井带班、“若干个必须”等管理制度。对安全管理要敢于来实的、动真的、碰硬的，铁的制度、铁的执行。

3、在考核上必须重奖重罚。2018年，矿井各项安全考核要遵循“重奖重罚重处”和“轻集体、重个人”原则，严格执行安全生产约谈、失职追责制度、安全责任追溯、安全曝光等制度，突出高压问责，严格落实安全生产“一票否决”。

你在安全上出问题，就对你进行曝光，让你既丢人又丢钱。要按照《安全管理制度汇编》中各项考核规定，考核部门要严格对照制度要求，根据公开、公平、公正的原则开展考核兑现。安全生产责任重大，对因管理不到位造成重大隐患和事故的领导，都必须严格追责；
谁碰触安全红线，突破了安全底线，都必须问责，决不姑息。对安全管理好、安全业绩突出的个人要重奖。

二、抓“三基”建设 2018年，我们要认真制定落实“三基”建设整体规划，深化目标倒逼机制，选树典型，以点带面，严格考核，整体提升，争创集团公司2018年度“三基”建设示范矿井。

“基层”建设方面：
1、抓好基层队组建设。队长、书记既是队组建设的第一责任人，也是班组建设的第一责任人。要健全安全生产责任制，完善各项安全规章制度，提升全队的管理水平。

2、抓好基层班组建设。加大对班组长考核力度，每半年对班组长的管理能力、组织能力、执行能力、协作能力等考核一次，考核不合格的，坚决予以解聘。强化“三员两长”管理，提高环节人员待遇，激发他们的工作激情和主动作为的积极性。打造“六型”班组，切实发挥职能作用，提升业务管理能力。

“基础”建设方面：
1、加强标准化11个专业建设。各专业组要认真制定本专业安全生产标准化季度、月度规划，并严格落实。要从安全生产标准化源头（设计）抓起。要管住环节，上一个环节要对下一个环节负责，下一个环节要验收上一个环节。要严格日常监管，通过动态检查、重点抽查等检查形式，实现动态达标。

2、严格执行班评估、旬检月验讲评。及时发现、通报、解决现场安全隐患，规范职工安全行为。

3、强化基础管理。严格执行程序化作业，规范职工操作行为，上标准岗、干标准活，做到岗位达标、专业达标。

“基本功”建设方面：
1、提升各级干部的综合素质。定期开展干部安全综合素质大培训，开展“干部上讲台”活动，严格排查各类持证，必须合规、合法、有效，必须熟练掌握“四熟悉”内容。

2、提升岗位操作工的综合素质。坚持“岗位技能达标”的总要求，熟练掌握本岗位“应知应会”。

3、提升安全培训质量。坚持“真学、真教、真考”的总原则，严格落实教考分离，依托微信考试系统、科教中心上机考试系统、安全准入考试系统，按时开展全员考试活动。

三、抓安全管理重点 1、加强一通三防管理。消灭瓦斯事故和煤层发火事故，严格落实瓦斯、地质预测预报、综合防尘、防灭火各项制度，坚决杜绝瓦斯超限、误报警等事故发生。

2、加强防治水管理。地测科要加大基础资料收集，完善图纸、台账，严格执行“有掘必探、有采必探”的超前探测措施，加强小煤窑日常巡查力度，全面提升地测防治水基础保障能力。

3、加强机电、运输、顶板管理。相关业务科室要切实细化 分工，明确职责，将工作做实做细，督导全矿各队组做好相关工作，不断提高矿井安全保障能力。

五、抓安全隐患治理 1、建立健全隐患排查治理体系。抓好危险源辨识和评估，实现隐患排查治理常态化管理。

2、全面开展操作岗位危害因素辨识。各岗位要研判岗位危险因素，制定岗位危险因素表，做到一岗一表，一人一表，每个岗位职工在工作前对照危险因素表进行安全确认。

3、严格贯彻落实《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安监总局令第 85 号），重大隐患挂牌督办、抵押整改考核，做到“五落实”。对日常隐患要实行排查、筛选、治理、复查、消项全过程的闭环管理，所有隐患都要做到台账清晰、责任明确、整改及时、复查到位。要盯住不落实的人，盯住不落实的事。要严格进行隐患问责，对典型隐患、重复出现隐患以及对隐患排查治理不力、久拖不改的，一律追究责任，严厉问责。

六、抓安全综合防范 1、加强地面安全管理。地面安全是矿井安全生产工作的重要组成部分。要统筹兼顾，重点防范，织密扎牢安全网络。要树立“地面安全和井下安全同等重要”的思想，地面生产单位、后勤服务和多经三产系统，必须规范和强化安全隐患检查、安全技能培训、安全宣传教育、安全质量标准化建设、安全应急救援、重大危险源监控等基础性工作，明确领导责任，完善制度措施，突出重点，狠抓落实，确保安全。要强化地面防汛、供水、供电、供气、供暖、高楼电梯等基础设施设备的运行安全；
要加强人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、厂房车间的消防管理，配齐器材设施，畅通消防通道，强化应急演练，严防群死群伤事故。

2、加强应急救援管理。严格贯彻落实《企业安全生产应急 管理九条规定》，完善应急救援机构、体系，健全安全预警处置 机制和重大事故应急救援预案，按照要求，每半年组织一次应急 救援演练，新投产的工作面、作业点必须进行应急避险和避灾线路的演练。

七、抓安全风险管控 1、强化安全短板管理。坚持“安全短板”的理念，对集团公司排查出的10个方面的薄弱环节及安全行为不放心的16种人，要明确管理责任，制定落实专项措施和预案，重点监管。

2、细化安全确认管理。牢固树立“安全可控，事故可防”的理念，列出安全确认清单，健全安全确认档案。建立“班前会警示教育—开工前现场安全确认—工作中岗位安全确认—收工安全验收、现场交接班—班后安全讲评”的安全确认工作机制。加强单岗作业、临时作业、零散作业、流动作业人员的安全确认管理，确保全员、全过程、全流程的安全确认工作体系运行可靠。

3、全面强化职工行为规范。坚持“以人为本”的理念，开展事故案例警示教育，提升干部职工安全意识。持续深化反习惯性“三违”活动，分岗位分工种列出习惯性“三违”目录清单，开展集中专项整治，坚决杜绝习惯性“三违”同一队组、同类“三违”重复出现，进一步规范职工安全行为。

4、加强外委队组管理。认真执行集团公司外委队伍准入规 定，严格外委队伍资质、人员资格准入和“五统一”管理，各相 关单位、部门要全面强化外委施工现场的安全监管，做到监管及 时有力，服务快捷高效。凡违法、违规的外委队伍一律清退。

八、抓一季度安全工作 一季度是实现全年安全生产的起步之季，良好的开端是成功的一半。首季安全工作的高标准起步，对于全年的安全生产至关重要。各单位要认真贯彻落实矿安全生产 1号文件和一季度安全文件有关规定，周密部署，严格落实，切实做好一季度安全生产工作，为全年安全生产工作开好头、起好步，确保首季开门红。

1、全面落实党政工团1号文件。矿党政工团安全生产1号文件，是指导全年安全生产工作的纲领性文件。各单位要充分利用班前会等有利时机，认真组织干部职工学习，深刻领会精神实质，坚决把文件精神贯彻落实到每个干部职工。要把矿党政工团1号文件的目标、任务层层分解，具体落实到每个队组，制定针对性措施，责任到人头，全面贯彻落实。矿党政要求，一季度作为安全生产的特殊时期，凡是干部值班脱岗、下井跟班带班不够、因管理不到位发生事故的，必须严肃追查，按上限从重处理。

2、切实抓好节日期间的安全生产工作。一季度恰逢春节、元宵节，又是全国两会召开期间，干部事务繁忙，职工思想活跃，是安全管理的特殊时期和重点时期。各单位要减少会议，减少应酬，精心组织，周密安排。各级领导要尽量避免外出，切实把主要精力集中到安全生产上来。要坚持24小时值班制度，严格请销假制度。对不放心的生产作业地点，必须做到组织措施到位、安全监管到位、干部跟班到位，确保安全生产，为广大干部职工及家属营造一个欢乐、祥和的节日气氛。

3、切实做好标准化矿井国家局验收工作。国家煤监局安全生产标准化验收检查组已于1月7日进驻山西，开始进行新一轮的验收工作，具体到矿时间待定。各单位、各部门、各专业要认真做好各项准备工作，随时准备迎接检查。望大家恪尽职守、尽心尽力，确保顺利通过国家局的验收检查。

同志们，新的一年已经开始，目标任务已经明确，让我们在矿党政的正确领导下，深化目标倒逼机制，强化安全风险控管，抓“三基”、抓“落实”，从“零”起步，向“零”进军， 为坚决做好矿井2018年安全生产工作而共同努力。

谢谢大家。