ICT支持的农村成人教育案例研究

　　【摘 要】
　　立足农民素质提高、办好农村成人教育，既是我国终身教育体系的重要组成部分，又是解决“三农”问题、发展农村经济的重要途径。应用信息技术开展农村成人教育，可以有效克服教学实施过程中学生多、地域广的困难，实现低成本、高效率的优质资源传输与共享，扩大农村成人受教育机会。本文以项目实施时间跨度长、覆盖范围广、ICT应用程度高为依据，在全国范围内选取了农村党员干部现代远程教育工程、全国新型农民科技培训规划、“一村一名大学生计划”三个农村成人教育典型案例，从项目背景、实施主体、信息技术应用等方面入手对三个项目的ICT应用情况进行分析，探索ICT支持农村成人教育的经验、成果和问题。研究表明，不同农民成人教育的实施主体充分利用ICT各显优势，在ICT支持下，提供了多层次、多类型的农村成人教育，而ICT在农村成人教育中的角色是多样的，可以是平台搭建手段、资源建设与传输工具、学习内容、学习工具乃至市场贸易工具。
　　【关键词】 农村成人教育；ICT；案例研究
　　
　　【中图分类号】G420【文献标识码】A【文章编号】 １００９—４５８ｘ（２０11）09—００18—０7
　　一、引言
　　立足农民素质提高、办好农村成人教育，既是我国终身教育体系的重要组成部分，又是解决“三农”问题、发展农村经济的重要途径。《国家教育中长期发展规划纲要（2010-2020）》中多处提到要加强农村教育，强调教师配置、教育资源等要向农村倾斜。信息技术对于我国农村教育有着重要的促进作用，能够针对我国农村分布范围广、经济发展相对落后等特点，基于卫星电视网络和计算机互联网络，实现低成本、高效率的优质资源传输与共享，扩大农村成人受教育机会。因此，探索农村成人教育中ICT的应用模式与方法，具有十分重要的意义。
　　ICT支持下的农村成人教育案例研究正是立足于农村成人教育，以ICT作为农村成人教育研究的切入点，以案例研究作为主要研究方法进行研究的总体设计，分析总结ICT支持农村成人教育的经验、成果，探索ICT支持农村成人教育的成功模式、方法。为此，本研究以项目实施时间跨度长、覆盖范围广、ICT应用程度高为依据，在全国范围内选取了农村党员干部现代远程教育工程、全国新型农民科技培训规划、“一村一名大学生计划”三个典型案例，基于文献调研、实地考察等，从项目背景、实施主体、信息技术应用等方面进行系统的介绍和分析，在此基础上，总结ICT支持农村成人教育的经验、成果和问题。
　　二、研究设计
　　本研究是一项案例研究，案例选择遵循全面性与典型性相统一的原则。在全面性方面，本研究所选案例都能够涵盖我国当前所开展的农村成人教育的各个方面。在典型性方面，本研究所选案例都是在ICT支持下开展起来的，且持续时间长、覆盖范围广。
　　基于上述两个原则，并结合前文对党和国家农村教育政策的研究（“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”，“加强农村富余劳动力转移就业培训”，并“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”），本研究最终选取了农村党员干部现代远程教育工程、全国新型农民科技培训规划、“一村一名大学生计划”等三个农村成人教育项目作为研究案例。
　　农村成人教育的对象，主要涉及两类人群，即农村基层干部（农村党员干部）和普通农民，主要任务包括提高农村基层领导者素质和提高农村劳动者素质。在普通农民教育方面，结合我国当前城镇化发展的大趋势，又可以分为两方面：一方面要让农村剩余劳动力以更高的生存本领走出去，在城市中生存发展；另一方面要让留下来的普通农民以更高的素质在当地承担起建设新农村的重任。因此，从受教育者的特点及教育目的来看，当前我国农村成人教育可以分为农村党员干部教育、农村劳动力转移教育以及“留下来”的农民教育等三类。这三类教育恰好由本研究所选择的三个农村成人教育项目一一承担起来，这就保证了本研究所选案例的全面性。
　　另外，本研究所选的三个案例始于本世纪初（2003年），经试点后均在全国范围内开展，影响面广，持续时间长，并大量应用各种信息技术手段如网络教学平台、视频点播、卫星直播、录像光盘等提升培训效果和效率，这些工程对于提升农村党员干部素质，提高农民各项技能和素质，推进新农村建设发挥了重要作用。但是由于这些工程在实施主体、实施现状、技术手段等方面还存在异同，因此本文特选取这些工程作为研究案例，尝试从上述几方面挖掘这些工程的实施模式以及信息技术在其中的作用。这些特点恰好满足了本研究所选案例的典型性要求。
　　本文主要通过互联网、数据库等工具，查找与案例相关的中央文件、项目网站、新闻报道、研究论文等文献，并进行整理，分析这些项目应用信息技术开展农村成人教育的成效、模式及存在的问题。
　　三、案例分析
　　1. 案例一：农村党员干部现代远程教育工程
　　（1）项目背景
　　开展农村党员干部培训工作，是继“三讲”教育、农村“学教”活动、保持共产党员先进性教育工作之后，中央推进党的建设新的伟大工程做出的又一重大决策，是中国共产党在新的形势下，用先进的文化武装农村党员干部，增强农村党员干部素质，巩固党在农村的执政基础，并惠及亿万农民群众的一项战略工程；同时，农村人口以及农村所占面积占我国总量的比重很大，开展农村党员干部培养是加强国家对农村的管理，推进社会主义新农村建设的重要举措。为此，中共中央办公厅于2003年启动农村党员干部现代远程教育工程试点，并于2007年发布《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，对试点工作进行总结，提出在试点的基础上，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作。
　　工程的培训目标为：促使农村党员在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用；提升农村干部工作能力，在建设社会主义新农村中充分发挥骨干带头作用；提高农民整体素质，在建设社会主义新农村中充分发挥主体作用；强化农村基层组织建设，为社会主义新农村建设提供组织保证。
　　（2）实施主体介绍
　　农村党员干部现代远程教育工程的实施主体是中央党校及全国党校系统。中央党校开展农村党员干部现代远程教育工程，培训内容以理论政策、法律法规、国防建设、思想道德、科学素质、文化素养和技能培训等为主要内容，引导学员对国际国内重大现实和战略问题进行研究和讨论，并在教学的全过程贯穿增强党性的要求，开展党性党风教育。定期邀请中央领导和中央有关部门的负责同志以及各方面的专家来校作“形势、国情、政策”的报告。
　　（3）信息技术应用情况
　　在资源建设上，该工程一方面加大教学资源整合开发力度，充分利用党校、教育、司法、劳动和社会保障、农业、文化、卫生、人口与计划生育、广电、新闻出版、社科研究、科协以及部队等有关方面现有的多种媒体教学资源，另一方面积极开发新的教学资源。利用信息技术开发的教学资源有语音教学节目、电视教学节目和计算机教学课件，同时利用基于互联网的教学平台和卫星数字传送教学信息。
　　在资源传输网络上，农村党员干部现代远程教育工程主要有四部分：前端播出平台、互联网络平台、资源传输网络和农村终端站点。