高校优势学科建设工程的场域理论分析

　　摘 要： 江苏高校优势学科建设工程是地方政府推动高等教育追求卓越的精英政策之一，其目标定位、涉及范围、支持力度都是前所未有的。虽然工程权衡了学术性与功利性、效率与公平以及中央与地方的关系，但是仍然无法摆脱强化精英主义的质疑。在工程实施过程中，政治场域和学术场域的行动者和机构围绕优势学科建设同台博弈，或竞争，或合谋，最终促成优势学科建设工程的顺利实施，进而加剧了精英主义制度化的进程。破解精英主义制度化，也就是精英主义再生产的难题，一方面要实现公平正义的政策环境，制定合理公平的教育政策，同时建立必要的补偿机制；另一方面，则需要处于场域斗争中的教育机构的觉醒，来争取自身的各种权利。
　　关键词： 学科建设；江苏高校优势学科建设工程；制度精英主义；场域理论
　　中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-8381(2012)05-0018-07[HT〗
　　学科是一种逻辑体系，它是客观知识结构和人类认知过程互动的合理化表征，从这个意义上来说，作为知识和认知赖以生存和发展的学术场域①就是学科成长的温床；学科同时也是一个合法化的实践范畴，它一方面作为知识和认知创新的实践载体，另一方面是作为高深学问探索机构的基础单位而呈现的，尤其是高等教育机构，其教育、科研以及服务的社会职能直接依托于学科，这就使得学科作为社会场域的机构特性是不可避免的，从这个意义上来说，学科同时也是社会场域斗争的舞台之一。因此，以学科建设为诉求的重点政策不可避免地呈现高等教育场域与社会场域的竞争与共谋，也正是这种斗争的策略使得精英主义追求的卓越政策能够顺利实施。作为区域的学科卓越工程，江苏省优势学科建设工程（简称PAPD）已经启动，和“985工程”、“211工程”一样，该计划旨在追求学术卓越，具有强烈的精英主义取向。在追求学术卓越的显性目标掩盖下，社会场域如政治场域和学术场域中的行动者和机构，根据自身的资本积累，在各自场域惯习的引导下，采取各自的策略在社会场域的大舞台上或者竞争，或者合谋，其最终目的是为了追求自身利益的最大化。重点政策的盛行以制度精英主义（instituttional elistism），把精英诉求上升到体制化状态，通过立法、行政以及经济等手段，来维护处于社会场域统治阶层的既得利益，并促进这种社会结构的再生产。
　　一、 图景与格局：优势学科
　　建设工程的文本呈现 江苏高校优势学科建设工程一期项目共有29所高校的92个学科立项，后又增列22所高校30个学科作为补充（如表1所示）。优势学科建设工程虽然提出了卓越的目标，而且投入了大量的资金，但是它并不像两大工程一样直指学校层面的发展，而是把主要着力点放在学科建设上，这样有利于集中更多力量在高校发展的关键基础上。可以这样说，它把省内高校的强势学科选拔出来去重点投入，以便在全国和国际范围内产生影响；在这个意义上来说，它是重点学科建设的加强版。当然，优势学科建设工程并没有脱离已有政策的影响，其产生背景、既定目标、实施方案以及其他相关过程都紧密地融合了已有的重点建设政策，这就保证了优势学科建设工程的连贯和效果。
　　就目前已经公布的材料来看，优势学科建设工程具有以下特点。
　　第一，定位高。根据实施方案，优势学科建设工程旨在“集中力量建设一批国际先进、国内领先的优势学科，为创建一流大学和高水平大学提供支撑，为转变经济发展方式、增强自主创新能力作出贡献”\[1\]。项目定位高，目标直指学科发展和社会进步的前沿，不仅要求国内领先（一级重点学科占全国10%），而且希望冲击国际前200名甚至前100名。另一方面，工程支持新兴高科技产业发展，促进人文社会科学进步，希望借此能够推动经济社会发展和精神文明建设。为保证项目目标，工程申报要求严格，要求必须满足“部省属高校国家一级重点学科、全国一级学科评估位于前列的学科（包括部省属高校全国排名前20%的学科、省属高校全国排名前30%及前5名的学科）”和“与我省新能源、新材料、生物技术及新医药、环境保护、软件和服务外包、物联网以及沿海开发、现代农业、文化等产业密切相关”的实力雄厚的交叉和新兴学科。
　　第二，范围广。优势学科建设工程涵盖范围广泛。就受资助高校来看，涵盖学校层次广泛，惠及省内所有部属高校以及绝大部分省属本科及以上院校，工程所涉及的学校不仅仅包括学科建设优势明显的“985”“211”高校，如南京大学、东南大学等，很多具备学科特色的二类本科院校如南京艺术学院、南京审计学院也受到资助。就学科领域来看，此次获批的学科涵盖了所有学科门类，包涵了省内高校所涉及的大部分一级学科，同时，很多新兴学科和交叉学科也受到重视，如物联网、新能源、新材料和高端设备制造等。
　　第三，力度大。优势学科建设工程就像省级的“985”“211”工程，其受到支持的力度远远大于重点学科建设，在政策保障、资金支持和领导机构方面获得了大力的支持。首先，优势学科建设工程获得政策上的大力支持。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确指出，要推动优势学科建设工程。同时，为推动高等教育综合改革实验区建设，优势学科建设工程也作为一项重要改革措施纳入其中。其次，优势学科建设工程获得财政上的大力支持，根据实施方案，“省财政每年安排不低于10亿元的专项资金用于实施‘江苏高校优势学科建设工程’，并根据工程实施情况逐步增加”，再加上中央和地方政府支持以及高校自筹资金，每年用于学科建设的资金将远远超过10亿元。为大力推动工程实施，政府成立了高标准的领导班子，“建立省管理协调小组，省政府分管领导任组长，省教育厅、科技厅、财政厅等部门负责同志为成员”。同时要求，“项目依托高校为责任单位，校（院）长为第一责任人，同时明确项目负责人”。
　　
　　二、 择优与平衡：
　　优势学科建设工程的文本分析 尽管优势学科建设工程定位高，涉及范围广，资金和政策支持力度也很大，但是在工程实施的过程中，注重择优的同时也存在着众多的平衡与妥协。优势学科建设工程确立了学术卓越的目标，在确定支持项目时，一期把学术水平作为最为重要的考虑因素，学科已有的建设水平和未来可能发展的潜力是重要的参考指标，这体现出工程在学术卓越方面的诉求，但是工程并没有仅仅把目标定位于学术，二期大多为支持区域经济发展的项目，有很强的功利性，这种兼顾可以看出工程寻求学术性与功利性的平衡，既有满足学术卓越的远见，也没有放弃眼前的功利性。