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澳大利亚开放大学质量保证的特点与启示

无忧文档网    时间: 2019-11-15 06:17:04     阅读:


  摘 要:现有的对国外远程教育机构的研究多集中于英国开放大学等独立型开放大学上,而对合作型开放大学的研究关注较少。合作型开放大学的集合型办学结构等特点使其在教学实践上呈现了有别于独立型开放大学的特点,也因此在质量保证上面临很大挑战。澳大利亚开放大学立足自身特点,不断顺应教育市场需求变化,努力在其办学的各个环节中渗透开放而全面的质量观,将其质量保证体系的定位聚焦在学习质量提升方面,并在成本提升与质量保证之间寻求均衡。本研究试图从澳大利亚开放大学质量保证的实践中挖掘有价值的经验,为我国远程教育机构提供可资借鉴的参考。
  关键词:澳大利亚开放大学;远程教育;在线教育;质量保证;学习支持;学习资源;学习评价
  作者简介:郝丹(1980-),女,湖南常德人,中国远程教育杂志社副编审,北京大学教育学院博士生,研究方向为远程教育、学术传播;李薇(1986-),女,辽宁北宁人,国家开放大学教育研究院副研究员,博士,研究方向为比较远程教育、终身学习政策。
  基金项目:中国成人教育协会2015年度重点课题“合作型开放大学质量保证体系研究”(编号:2015-138Z),主持人:李薇。
  中图分类号:G720 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2018)02-0102-12
  从世界范围看,根据不同的标准,世界各地各样的开放大学被不同的学者以不同的分类标准或分类原则划分为不同类别。例如,ICDE前任主席、印度尼西亚开放大学校长田·贝妮(Tian Belawati)将世界开放大学归纳为独立模式、双重模式、联合办学、公司经营等四类(Tian Belawati, 2012)。而正如ICDE于2017年启动“在线、开放、灵活和技术增强型高等教育的模式”的研究认为(ICDE, 2016),目前世界开放大学的建设情况非常复杂,很难精准划分,但对其归纳分类的尝试能为研究开放大学发展问题提供一些新视角。
  本研究从办学主体的单一与多元角度出发,对开放大学进行分类,并试图以此为基础讨论开放大学的质量保证话题。研究者认为,以开放大学举办主体(一个/多个)和举办方式(独立/合作)为标准,可将开放大学划分为“独立型”和“合作型”两类。其中,“独立型”开放大学是由单一主体独立举办的开放大学,如英国开放大学、韩国国立开放大学、日本放送大学、印度英迪拉·甘地国立开放大学,等等。这些开放大学由某一主体如某一国家独立举办,如韩国国立开放大学由韩国一国举办。“合作型”开放大学由多个主权国家、多所大学、多个组织等多个主体合作举办并共同建设,如阿拉伯开放大学由7个阿拉伯国家合作举办,非洲虚拟大学由世界银行和非洲若干国家合作举办,澳大利亚开放大学由7所澳大利亚普通大学合作举办。
  开放大学作为非选拔性高等教育机构的重要组成与典型代表,其质量保证问题一直是一个经典的核心问题。无论是合作型开放大学还是独立型开放大学,其办学质量都在本国、本地区乃至世界范围内获得了广泛认可。国内对独立型开放大学质量保证的关注较多。与独立型开放大学相比,合作型开放大学虽因主体多元、管理分散而在质量保证方面面临更大难度,但依然在质量保证方面形成了自身特色。那么,合作型开放大学如何开展质量保证?其质量保证存在哪些特色,与独立型开放大学有何异同?对我国开放大学质量保证体系建设有何启示?本研究将以澳大利亚开放大学为例,对“合作型”开放大学质量保证体系进行研究,主要剖析其如何在澳大利亚统一的高等教育质量保证框架之下秉持开放的质量观,积极应对全球在线教育市场需求的新变化。研究认为澳大利亚开放大学在质量保证方面的经验值得在线教育市场全球化趋势下我国远程教育机构借鉴。
  一、高等教育的质量与质量保证的一般概念
  本研究首先梳理了关于高等教育的质量与质量保证的一般概念,以期为后续研究确定清晰的质量保证概念框架。
  对于质量,自来就有各种定义。越来越多的研究者(如Vidovich等, 2000)认为质量是与当地、当时的情境相关的,因而质量的概念是相对的、解释性的和由情境决定的,从而也是弹性和多维度的,是持续创新中的动态表达。而对于质量保证,亦有“内部说”与“外部说”的不同观点,其分歧在于:质量保證究竟是一个内部的质量框架还是一个外部的质量评审制度?比如,Sachs(1994)认为,质量保证往往有一个外部的控制核心(通常是政府)与集权式的管理结构相联系,外部审计员用量化的指标来评定质量。这就是质量保证“外部说”的典型定义。亦有研究者跳出内部或外部的争议去界定“质量保证”。如Inglis(2005)认为,质量保证“旨在保证一个产品或一个服务的质量符合预定标准的过程,且不对竞争的产品或服务的质量做任何假设”。英国高等教育质量保证署(Quality Assurance Agency for Higher Education, QAA)对高等教育层面的“质量保证”的定义是:质量保证是从根本上坚持相关标准并确保学生在大学获得可能得到的最佳体验。(QAA,2016)这两者对“质量保证”的定义就更加全面,且模糊了内部或外部的区分。
  质量保证的目的在于传递对组织中产品或服务的信心,包括直接影响质量相关过程和生产结果的活动。(Juran, et al., 1999; Asif & Raouf, 2013)换言之,实施质量保证与监测的目的可能是多种多样的(Watt, 1998),其中包括:政治原因,为了证明服务是正当的;提供资金,为了证明服务是值得的;测量客户的进步,评价一个既定目标的实现;记录发生和记录了什么;策略规划,组织发展;实践和政策发展,评估优秀实践;基准测试。在一个特定的质量保证过程中可能包含一个或全部目的(Plant,2012)。一般来说,质量保证方法可测量两类成果:“硬”成果包括工作、学习或培训中有形的变化;“软”成果包括工作、培训或学习中态度的变化,如:更自信了,自我意识或动机等提升了,等等。(Maguire & Killeen, 2003)在本文后面的阐述中,将可以看到澳大利亚开放大学质量保证措施是如何针对其办学特点和办学目的而展开的。

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