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协同创新中心建设方案 [创新型县建设方案(2018—2020年)]

无忧文档网    时间: 2020-01-06 08:07:58     阅读:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步完善区域创新体系,提高自主创新能力,促进产业结构优化和经济发展方式转变,按照国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》和省委省政府《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》要求,结合正定县实际,特制定本方案。

一、充分认识建设创新型县的重要意义

(一)现实基础

正定县是国家历史文化名城,县域面积468平方公里,辖8个乡镇、2个街道办事处,174个行政村,人口51.4万。正定县先后荣获全国科技进步先进县、全国文化先进县、全国生态示范县、全国粮食生产先进县、全国电子商务进农村综合示范县、全国文明县城等国家级荣誉称号,被确定为全国农村学校艺术教育实验县、全国中小城市综合改革试点、国家智慧城市试点,十一次蝉联中国最具投资潜力中小城市百强。

近年来,正定县坚持改革创新,积极培育发展新动能,经济社会发展取得显著成效。综合实力显著增强。2018年地区生产总值达到276.7亿元,增长6.6%;
固定资产投资增长7.7%;
全部财政收入完成43亿元,增长24.6%;
一般公共预算收入完成29亿元,增长31.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到3.3万元和1.9万元,增长11.6%和12.1%。产业转型步伐加快。“4+4”现代产业格局初步确立,新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等战略性新兴产业发展态势良好,规上高新技术产业增加值增长15.8%。下大力改造提升传统优势产业,工业经济运行质量向好发展,新增精进电动等16家规上企业,被省工信厅列为“河北省工业转型升级示范县”。科技创新成效显著。大力实施县科技计划,共组织支撑计划、创新基金、专利实施项目36个,安排资金475万元,带动企业投入2576万元。全县高新技术企业达到31家,其中国家火炬计划重点高新技术企业1家。拥有省级创新型企业2家,市级创新型企业13家,省级技术创新中心4家,市级技术创新中心14家;
省级国际合作基地3家,市级国际合作基地4家。2018年新增专利授权569件,其中发明专利28件。产学研合作进一步深化。建有院士工作站3家,一然生物与北京科技大学签订产学研基地建设协议,多家企业与河北科技大学、河北农业大学、燕山大学等院校建立了长期的技术依托和协作关系。科技投入不断增长,政府确保财政科技投入的增长专项用于应用技术研究与开发,2017年,全县科学技术支出2150万元,占当年一般公共预算支出的1.1%。企业注重研发投入,科技资金发挥了巨大效益,推动了县域科技进步。扶持政策日臻完善。近年来县政府先后出台了《进一步增强企业自主创新能力,加快高新技术产业发展的意见》、《引进培养高层次人才的意见》、《支持科技型中小企业创新发展实施意见》、《加快科技企业孵化器和众创空间建设与发展的意见》、《正定县科学技术奖励办法》等政策措施,在全县形成抓创新、促创新的良好氛围。

在取得成绩的同时,正定县建设创新型县工作仍存在着薄弱环节,主要表现为产业化水平不高,产品竞争优势不强;
创新能力建设不均衡,总体力量薄弱;
企业管理者素质亟待加强;
与先进地区相比对科技创新的投入不足等方面。

(二)重要意义

增强县域自主创新能力,是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的客观要求,是推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换、培育发展新动能的必由之路,是引领和支撑正定未来高质量发展的重要战略选择。全县各级必须从全局和战略的高度出发,紧紧围绕新时代经济强县主题,以增强县域经济核心竞争力和推动全县创新发展、绿色发展、高质量发展为目标,深刻认识建设创新型县的现实性和重要性。要充分发挥正定县的比较优势和发展潜力,转存量资源为增长优势,实现各类创新型资源有效融合,推动科技与产业紧密结合、创新水平与经济实力同步提升,以创新引领推动经济率先发展,不断提升县域综合竞争力。要把创新驱动作为全县发展的主导战略,全面推动思想观念、体制机制、企业管理创新,使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到经济社会发展的方方面面,使创新成为县域发展的内在动力,成为推动全县经济社会高质量发展的主导力量。要夯实创新基础,强化科技支撑,扶持壮大一批具有自主研发能力、掌控关键技术的骨干企业,培育一批国内知名品牌,开发一批拥有自主知识产权、高附加值、市场占有率大的创新产品。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省委九届八次全会精神,牢固树立新发展理念,按照石家庄市委十届四次全会要求,紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,瞄准科技创新短板,聚焦经济社会急需,突破体制机制障碍,把创新型县建设作为县域发展主导战略,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,以实现创新驱动为导向,以转变发展方式为主线,以产业技术创新为重点,着力培育企业成为创新主体,完善产学研合作机制,加快创新资源整合与优化,加大创新能力培育力度,努力把正定建设成为创新特色鲜明、创新体系完善、创新氛围浓厚的创新城市,为加快建设新时代经济强县、美丽正定提供强大科技支撑。

(二)基本原则

创新驱动。坚持创新是引领发展的第一动力,加强创新资源共享,完善创业培育服务,激发全社会创新创业活力,推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。

市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,突出企业在领域选择、对外合作、投资决策、项目建设中的主体作用,最大程度激发企业发展活力和创新动力。

融合创新。深化产教融合,产学研结合,推动技术创新,瞄准新兴产业发展前沿,搭建创新平台,拓宽招才引智渠道,增强创新供给,抢占产业发展制高点,引导产业链、价值链向高端延伸,打造全省创新发展的正定样板。

重点突破。紧扣县域经济社会发展内在需求,选择最具发展条件、最具优势潜能、最具引领作用的领域,提高科技创新供给质量和效率,集聚各类创新资源,加快先进适用科技成果向县域转移转化,带动县域经济转型。

(三)发展目标

到2020年,建成创新能力强、发展后劲足,资源节约、环境友好,城市功能完善、社会事业全面发展的创新型县,全县自主创新能力明显增强,产业结构调整明显见效,创新体系日臻完善,综合创新能力居全省前列。

全县综合实力再上新台阶。2018-2020年,地区生产总值年均增长7%左右,一般公共预算收入年均增长10%以上,固定资产投资年均增长8%以上,社会消费品零售总额年均增长10%以上,城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.0%和8.1%。

创新能力显著增强。到2020年,全社会研发经费支出占gdp比重达到2.5%以上,万人发明专利拥有量达到3件以上,科技进步贡献率达到60%,规模以上高新技术产业主营业务收入占工业主营业务收入的比重达30%。

创新主体迅速壮大。到2020年,高新技术企业达到45家,科技型中小企业达到800家,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.5%以上。

创新平台扩量提质。到2020年,市级以上工程研究中心(工程实验室)达到6家,市级以上技术创新中心达到20家,市级以上企业技术中心达到20家。

创新环境持续优化。到2020年,科技企业孵化器、众创空间、星创天地达到8家,院士工作站达到5家,高层次产业创新创业团队达到6个,公民具备基本科学素质的比例达到10%。

表1正定创新型县建设目标表

分类

序号

主 要 指 标

单位

2017年

2018年

2019年

2020年

综合实力

1

地区生产总值增速

%

7

6.6

7.5

7.5

2

一般公共预算收入增速

%

38.2

31.4

10

12

3

本级财政科学技术支出

万元

2150

2500

2800

3200

4

本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重(%)

%

1.1

1.1

1.2

1.2

5

固定资产投资增速

%

9

7.7

8.5

9

6

社会消费品零售总额增速

%

9.8

8.9

10

10

7

城镇居民人均可支配收入增速

%

8.6

11.6

8.0

8.1

8

农村居民人均可支配收入增速

%

8.5

12.1

8.1

8.2

创新能力

9

全社会研发经费支出占gdp比重

%

1.5

1.5

2

2.5

10

万人发明专利拥有量

2

2.5

3

3.5

11

科技进步贡献率

%

55

56

58

60

12

高技术产业主营业务收入占工业主营业务收入的比重(%)

%

16.9

20

25

30

创新主体

11

高新技术企业数

21

31

38

45

12

科技型中小企业数

477

588

700

800

13

规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例

%

0.9

0.9

1.2

1.5

创新平台

14

市级以上工程研究中心(工程实验室)

4

4

5

6

15

市级以上技术创新中心(工程技术研究中心)

13

14

17

20

16

市级以上企业技术中心

15

16

18

20

创新环境

17

科技企业孵化器、众创空间、星创天地

4

5

6

8

18

院士工作站

2

3

4

5

19

高层次产业创新创业团队

1

3

4

6

20

公民具备基本科学素质的比例

%

6.9

7

8

10

三、建设定位

京津冀协同创新先行区。在京津冀协同发展整体框架下,围绕创新型县建设机遇,发挥科技优势,加强与北京、天津在产业发展、科技资源、人才资源、金融资本等领域协同创新对接,积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,加强产业互补,着力提高创新成果产业化能力,打造京津冀协同创新先行区。

产业转型升级示范区。充分发挥交通区位、产业基础等综合优势,加快培育生物医药、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业,加大传统产业改造升级力度,加强商贸物流集聚区建设,提升农业现代化水平,推动旅游业持续健康发展,促进产业结构加快向中高端迈进,在全市率先实现产业结构整体升级,打造战略性新兴产业转型升级示范区。

京津地区产业转移承接区。依托新区、高新区两大产业转移承接区,着力引进一批京津转移高端项目,加大产业转移承接力度。积极承接北京非首都功能疏解,培育发展“大智移云”等新一代电子信息产业。以电子信息技术为依托,积极培育大数据、云计算等产业,构建正定大数据云平台。务实推进在教育、医疗、文化领域的合作,不断提升我县公共服务水平。

四、主要任务

(一)加快产业技术创新,培育经济发展新动能

1.着力培育四大战略新兴产业。培育壮大生物医药产业,重点支持常山药业、一然生物等本土领军企业,催生内力,提高生物医药研发水平。积极发展“大智移云”等新一代信息技术产业,积极承接京津地区电子信息产业转移和产业链延伸,依托北邮正定信息技术产业研究院技术优势,全面推进面向5g、物联网、人工智能、大数据计算等领域的技术研发和成果转化;
抓好总投资485亿元的中投远航正定5g通讯装备产业园建设,构建以5g技术为龙头,集网络技术、软件技术、微电子技术等为一体的5g通信产业聚集区。重点推进高端装备制造产业发展,加快北摩高科、盾石磁能科技、新泰特种油、盛华集团升级改造等军民融合项目建设,打造涵盖通用飞机、高速列车、新型装备等领域的先进装备制造产业高地。大力扶持新能源汽车产业,加快培育扶持中博新能源汽车、精进电动等优质企业,积极构建新能源汽车全产业链。到2020年,战略性新兴产业的引领地位基本确立,生物医药健康产业和高端装备制造产业“双轮驱动”,新一代信息技术产业加快发展,“4+4”产业支撑能力进一步增强,实现全县战略性新兴产业产值达到80亿元。

2.改造提升三大传统优势产业。以“强链”为目标,聚焦板材家具、食品、服装三大传统优势产业,通过寻求战略合作、引进先进技术和资本等,对传统优势产业进行绿色化、智能化改造,对现有生产设备、技术工艺进行全面转型升级。实施规上企业、上市企业培育工程和中小微企业成长计划,对主营业务收入有潜力超5亿元的企业,建立即时监测机制,扶持培育一批领军企业。围绕发展智能制造,推广“互联网+先进制造业”新模式,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,打造一批开放创新平台,促进大中小企业融通创新。启动实施科技工业园、铁西工业区“腾笼换鸟”工作,倒逼工艺落伍、产品落后、效益低下的企业退城搬迁,2020年前取得实质性进展。加快木都产业园建设,启动实施总投资30亿元的木都小镇综合体项目,创新建设运营管理模式,引导板材家具企业集约化、规模化发展。到2020年,全县两化融合指数达到88。

3.创新发展现代服务业。把会展经济作为现代服务业发展的重中之重,研究制定会展业发展规划和支持政策,办好正博会,配合办好石洽会、药博会等大型展会。依托会展中心,积极引入知名展览品牌和关联企业落户办展,加快推进安悦酒店和正定里商业街项目建设,打造充满活力和强大竞争力的省会会展经济圈。加快发展现代物流业,抓好乐仁堂医药物流三期、深国际二期、空港国际物流园一期等5个现代物流重点项目,推动传统物流向现代物流提档升级,建设物流强县。完善城市产业布局,积极引进金融、科技、结算中心、总部经济等高端企业,培育旺泉古街、南关古镇等特色商业街区和商圈。发挥电子商务进农村百佳县、淘宝村、淘宝镇的示范引领作用,发展跨境电商等新业态,培育电商发展新引擎。

4.加快推进临空经济区建设。依托机场、高铁、地铁、高速公路立体交通优势,充分发挥正定国际机场航空口岸资源优势,加快临空产业布局。在海关监管区内着力发展保税加工、保税物流、国际贸易(跨境电商)、光电机电、航空等产业;
在海关监管区以东区域重点发展高端制造及区域性物流分拨中心;
在海关监管区与机场之间打造国际物流体系的重要节点和枢纽,重点推动大通关基地及航空物流园落地,推动综保区与机场联络通道建设;
在高铁站片区,重点发展国际服务贸易,引入航空大都市理念,建设航空商务功能区及区域贸易总部,打造临空型商圈。

5.进一步调优调特调强农业结构。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,着力打造小麦、花生、薯类等10个绿色优质农产品,惠康、石门制造、德诚等10个农业领军品牌,泽润农业、青益农业、大鸣荷韵等10个现代农业精品园区,惠康食品、蕙兰面粉、正先食品等10家创新型农业企业,加快农业产业振兴步伐。推动农业从增产导向转向提质导向,支持在老磁河故道种植果桑、蛋白桑示范林带5000亩,到2020年在全县形成2万亩种植规模,打造特色桑产业。大力发展休闲农业、会展农业、创意农业,加大对设施农业的支持力度,加快农业产业园区、田园综合体、美丽乡村旅游度假区及健康养生、农家乐等新兴业态建设,重点抓好森露、农耕时代、青益农业等14个县级农业园区提档升级,力争市级以上农业园区达到5个。

(二)提升科技创新能力,打造创新驱动新引擎

1.实施创新机构倍增计划。加强市级以上创新平台建设,推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化。力争到2020年市级以上重点实验室、工程研究中心(工程实验室)、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心增长到40家以上。加强资源聚集和培育,支持市以上创新平台在正定县设立分支机构。实施大型科研仪器设备资源开放共享计划,引导原值20万元以上的大型科研仪器设备面向社会开放服务。

2.实施协同创新示范工程。抢抓京津冀协同发展机遇,用足用好京津创新要素,搭建创新平台,提供政策支持,推进产学研用一体化发展。重点加强与清华大学、中国人民大学、北京邮电大学、北京航空航天大学、北京外国语学院的战略合作关系,谋划组建大学城和产业研究园,或共建产学研战略合作联盟和示范园区、技术创新中心、实验室等科技创新平台,开展联合攻关,促进成果转化。加强与中关村协同发展公司的合作,创新发展模式,实现高质量发展。

3.实施创新驱动能力提升专项行动。坚持“12342”科技支撑产业发展思路,推动传统产业得以提档升级向高端技术企业转化,新兴产业得以培育壮大,实现主导产业创新发展。到2020年,规模以上工业企业力争突破180家。“12342”科技支撑产业发展思路即:一大战略,坚持科技创新强县战略不动摇;
两个并重,坚持促进传统产业升级改造、培育战略新兴产业并重;
三区共生,建设高新技术产业开发区、传统优势产业集聚区、新市镇产城融合示范区;
四大工程,着力实施转型推动、创新培育、扶持上市、企业家培养等工程;
两大支撑,完善投融资渠道和差异化扶持政策。

(三)培育企业创新主体,厚植创新发展新优势

1.突出企业创新的主体地位。以发展自主知识产权为抓手,激发企业开展自主创新活动,成为自主创新的主体。鼓励企业建立技术研究机构,支持企业与高等院校、科研机构建立技术创新联合体。鼓励企业实施品牌战略,推动企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际认证机构接轨,形成更多具有自主知识产权和竞争力的品牌企业、品牌产品。鼓励企业增强创新能力,深化以产权、劳动、人事和分配制度为重点的企业改革,支持企业采用技术入股等多种分配形式,激发科技人员的创新积极性。落实有关科技、财政、金融、税收等政策,提高企业科技投入水平。

2.实施高新技术企业倍增计划。实施高新技术企业培育工程,以科技型中小企业、优势传统企业为重点,建立高新技术企业后备培育库,推动更多后备企业成长为高新技术企业。开展高新技术企业政策和申报流程培训,实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化,打造一批具有创新能力的排头兵企业。2018-2020年,每年新增高新技术企业5家以上。

3.实施科技型中小企业成长计划。持续推进科技型中小企业发展,通过分类指导、梯次培育、差异扶持、积极引进,推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。大力推进创新创业,鼓励更多的社会主体投身创新创业,在正定掀起大众创业、万众创新热潮。深入贯彻国家科技型中小企业评价办法,开展科技型中小企业评价工作,加快落实研发费用税前加计扣除政策。2018-2020年,每年新增科技型中小企业100家以上。

4.实施规模以上企业研发机构达标行动。落实省政府《关于支持企业技术创新的指导意见》和石家庄市政府《关于支持企业技术创新的实施意见》,引导规上企业加大创新要素投入,建立和完善企业研发机构。对新建研发机构的,市县财政统筹安排相关专项资金重点给予支持,符合条件的可享受加计扣除、设备采购等税收政策。鼓励符合条件的企业创建创新平台,对新认定(建成)的国家、省、市级技术平台给予奖励。力争2020年规模以上工业企业中设立研发机构的比例达到30%。

(四)构建京津冀创新平台,构筑成果转化新高地

1.深度融入京津冀协同发展。持续推进创新、产业、交通、生态、服务、政策等“六个协同”,推动与京津重点领域的对接合作向纵深拓展。依托新区、高新区两大产业转移承接区,着力引进一批京津转移高端项目,加大产业转移承接力度。积极承接北京非首都功能疏解,务实推进在产业、教育、医疗、文化领域的合作,不断提升正定县经济社会发展水平。

2.着力打造京津协同创新平台。与石家庄中关村协同发展有限公司共同建设运营“正定中关村协同创新中心”,着力打造集创新创业孵化中心、技术创新研究基地、政企综合服务平台、科技金融创新服务平台、配套服务平台于一体的创新产业综合体。与北京技术交易促进中心、河北省协同创新中心联合共建京冀科技成果正定转化基地,促进国内外的先进适用技术、科技成果在正定转移转化。

(五)加强创新要素保障,激发创新发展新活力

1.加强人才引进培养。加强与国家“千人计划”“长江学者”以及省“百人计划”等高端人才的对接,积极引进一批院士、专家、科技领军人才、高技能人才和高层次科研团队及项目成果。落实人才绿卡制度,吸引高层次人才和知名高校毕业生来正定创新创业。每年重点支持引进2个产业创新创业团队和5名科技型中小企业创新英才。落实以增加知识价值为导向的分配政策,提高科技人员绩效工资收入,加大科研项目激励收入,鼓励获取更多科技成果转化收入,支持离岗创业、兼职兼薪获得合法收入,充分调动广大科技人员积极性、创造性。

2.优化创新创业环境。转变政府职能,全面清理调整与创业创新相关的审批、认证、收费、评奖事项,将保留事项向社会公布,减少审批事项,加强事中事后监管,构建“双创”绿色通道。大力开展“双创双服”活动,推动“4+4”现代产业发展,以培育市场主体和创新创业平台为重点,提升科技服务水平,为“双创双服”和“4+4”现代产业发展提供强有力支撑。支持众创空间(星创天地)建设,强化创业服务和指导,鼓励更多社会主体投身创新创业。到2020年,市级以上孵化器、众创空间、星创天地达到8家。

3.扶持和保护自主知识创新。全面贯彻落实国家和省市出台的各项政策法规,形成对自主创新产品支持、保护的政策环境。鼓励本县组织和个人取得自主知识产权,加大对获得国内外授权发明专利、实用新型专利的资助力度。鼓励发明专利的应用和产业化,对成效显著的给予奖励。鼓励企业创造和运用有利于提升本县产业核心竞争力的专利和技术,鼓励进行消化吸收再创新。经认定后,其技术引进费可列入企业科技投入经费,并按一定标准给予企业奖励。进一步强化企事业单位知识产权意识,引导、激励企业建立知识产权制度。对确定为知识产权示范企业的单位,给予一定额度的资金资助,资助资金主要用于企业开展知识产权管理体系建设及专利保护和商标保护等。鼓励企业主持或参与制定国家和行业标准。

(六)推进科技成果转化,打通创新延伸渠道

1.实施科技成果转移转化行动计划。落实《国家技术转移体系建设方案》和《河北省技术转移体系建设实施方案》,鼓励企业建立技术转移服务机构,规划建设集展示、交易、转化、服务四位一体的科技成果展示国际化平台。开展“百校百企”产学研用合作推进活动,加快科研成果转化。到2020年,同行业先进技术成果推广应用率达到70%以上,全县技术交易总额达到1亿元。

2.完善科技成果转化机制。落实河北省推行科技成果市场定价、收益分配、产权管理、转化评价等四个机制与统计报告、无形资产管理、转化信息库等三项制度,建立符合科技成果转移转化规律的市场定价机制和市场化的国有技术类无形资产协议转让制度。充分利用石保廊全面创新改革试验区、全国首批创新型县等发展机遇,抓好中关村创新基地、联东u谷等科创平台建设,构建“京津研发+正定转化”的发展模式。

3.组织实施重大科技成果转化专项工程。围绕补齐传统产业链条、培育新兴产业链条的重大需求,按照“4+4”现代产业发展思路,在新一代信息技术、生物医药健康、先进绿色制造、高端新材料、污染治理和资源循环利用、科技服务及文化创意产业等领域,组织实施重大科技成果转化专项工程,提升技术水平,加快形成以服务经济转型升级和产业结构调整为主线、以支撑和引领战略性新兴产业发展壮大为目标的科技成果转移转化网络。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立以县长为组长,县政府分管领导任副组长,县科工局、财政局、发改局、人社局、住建局、农业农村局等相关部门主要负责人为成员的“正定县创新型县建设工作领导小组”。其职责是:贯彻落实国家和省市自主创新工作的方针、政策和决策部署,强化指导协调、督查落实创新型县建设各项工作,协调解决创新型县建设中的重大问题,研究制定全县建设创新型县发展规划和政策措施,组织、督导、协调全县各相关单位建设创新型县工作。领导小组下设办公室,办公室设在科工局,办公室主任由科工局局长担任。办公室负责做好各部门之间的工作协调、调度,及时会同相关部门研究解决创新型县建设中出现的问题,确保各项政策措施的贯彻落实。

(二)加大资金投入

发挥政府科技资金的引导作用,围绕创新型县建设要求,加大专项资金和配套资金投入力度,健全完善资金发放、使用、监管、效果评价办法,提高资金保障程度和使用效益。加强创业投资和风险投资体系建设,鼓励和引导金融资本、民间资本进入高新技术投资领域,逐步完善激励政策体系,降低科技投入风险,激励企业、个人和科技风险投资机构不断增加投入,提高投资回报率。加强与金融机构、担保公司的联系沟通,吸引更多的资金投向高新技术产业。

(三)营造良好氛围

各部门、各乡镇要深入落实党的十九大精神,坚定实施创新驱动发展战略,进一步完善创新型县建设政策体系,优化发展环境,突出问题导向,主动作为,力求实效。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,树立崇尚创新的价值导向,大力培育创新精神和创客文化,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创新型县建设举措,推进创新型县建设扎实深入开展,为正定培育壮大新动能、改造提升传统动能提供强劲支撑。加强各类媒体对创新型县建设的新闻宣传和舆论引导,每年召开一次全县创新型县建设表彰大会,对创新先进典型、科技进步、成果转化获奖单位和个人进行表彰奖励,让创新型县建设在全社会蔚然成风,引领和带动全县加速转型升级,实现绿色崛起。

(四)建立考评机制

为确保创新型县各项工作有效落实,把创新型县建设工作纳入全县工作目标和干部综合考评体系,实行项目化管理,强化跟踪落实,确保有布置、有督促、有检查。领导小组办公室定期对创新型县建设情况进行督查,严格考核奖惩,确保创新型县建设各项任务顺利实施、取得实效。创新型县建设中,要鼓励创新、宽容失误、允许试错,把实绩突出、措施落实得力、实施效果明显作为提拔使用干部的重要标准。加强对创新型县建设工作实施过程的跟踪调研和效果评估,建立考核工作的第三方评估机制,确保创建工作取得可推广、可复制的经验。

六、年度任务与实施计划

(一)启动宣传阶段(2018年1月-6月)

研究制定正定县创新型县建设配套政策,明确各部门建设任务,对建设活动进行全方位宣传,营造全民参与创新的浓厚氛围,全面启动创新型县建设工作。

(二)组织实施阶段(2018年7月—2020年9月)

全面开展创新型县建设工作,针对创新型县建设工作的进展情况及实际问题,调整和完善相关实施方案及政策措施,确保各项目标的顺利实现。

(三)检查评估阶段(2020年10月-12月)

对创新型县建设实施成效进行全面总结,对主要指标完成情况进行自查评估,迎接上级对正定创新型县建设实施成效进行检查,确保正定县通过创新型县的验收。

表2正定县创新型县建设工作主要举措台帐

(2018-2020年)

序号

主要举措

牵头单位

参加单位

实施年度

工作内容

1

改造提升传统优势产业

科工局

发改局、相关园区

2018年

启动实施科技工业园、铁西工业区“腾笼换鸟”工作,倒逼工艺落伍、产品落后、效益低下的企业退城搬迁,年内取得实质性进展。

2

积极扩大对外开放合作

科工局

发改局

2018年

积极申报中国(河北)自贸试验区正定片区,打造内陆开放新高地。

3

着力培育战略性新兴产业

科工局

发改局

2018-2020年

抓好总投资506.89亿元的35个“4+4”现代产业项目,进一步优化投资结构,提高项目质量。

4

加快发展现代服务业

科工局

发改局

2018-2020年

办好正博会、石洽会、药博会等大型展会,抓好总投资约40亿元的乐仁堂医药物流三期、深国际二期、空港国际物流园一期等5个现代物流重点项目。

5

进一步调优调特调强农业结构

农业农村局

科工局、发改局

2018-2020年

深入实施农业供给侧结构性改革三年行动,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

6

打造国家级科创平台

科工局

发改局

2018-2020年

抓好中关村创新基地、联东u谷等科创平台建设,鼓励企业、研发机构与国内领先机构联合成立新型研发机构,每年力争新认定市级以上技术创新中心3家。

7

培育壮大创新主体

科工局

发改局

2018-2020年

实施高新技术企业培育工程,建立高新技术企业后备培育库,推动更多后备企业成长为高新技术企业,每年新增高新技术企业5家以上。

8

大力实施招商引资

科工局

招商局

2018-2020年

围绕“4+4”现代产业发展格局,制定产业招商项目目录和招商企业目录,组织专业招商团队,全面开展产业链招商、总部招商、优质股权招商、以商招商等精准招商,力争每年签约5个以上大项目、好项目。

9

深化重点领域改革

发改局

审批局

2018-2020年

深化“县区合一”改革、综合行政执法改革、行政审批制度改革、事业单位改革,做到有机衔接、相互协调、相互促进。

附件:正定县创新型县建设工作领导小组

附件

正定县创新型县建设工作领导小组

组长:孙鹏云县政府县长

副组长:夏生华石家庄综合保税区管委会副主任

闫新革县政府副县长

孙风毅正定新区管委会副主任

索伟华正定高新区管委会副主任

成员:范保兴县委组织部副部长

房志强县委宣传部副部长

赵军山县发展和改革局局长

栗新奇县教育局局长

邵朋县科学技术和工业信息化局书记

张长江县财政局局长

高瑞彥县人力资源和社会保障局局长

张春县自然资源和规划局书记

钱永杰石家庄市生态环境局正定县分局局长

王昌骅县住房和城乡建设局局长

张国清县水利局局长

王猛县农业农村局书记

张文刚县卫生健康局局长

王建良县市场监督管理局书记

强增杰县税务局局长

康书彥县统计局局长

韩梅菊正定高新区科技局局长

李荟萍石家庄综合保税区经发局局长

正定县科技创新工作领导小组办公室设在县科学技术和工业信息化局,办公室主任由邵朋同志兼任。

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