浅谈五年普法规划

　　2011年7月，新华社全文公布了我国第六个五年普法规划。我国第六个五年普法规划将深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、社会管理的法律法规等，以及加强反腐倡廉法制宣传教育，作为未来五年普法工作的主要任务。该规划指出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。
　　青少年作为普法教育的重点对象，不仅要全面了解五年普法规划的来龙去脉，而且要详细知道实施第六个五年普法规划的任务、步骤和意义。
　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要想实施依法治国，就要进行法制宣传教育。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作。当前深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障。
　　法制宣传教育作为中国的法治经验，是中国特色社会主义法制建设的基础性、社会性工程，在改革开放三十多年的法治进程中，发挥了独特的作用。1985年11月，第六届全国人民代表大会第十三次会议第一次作出了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，规定从1986年起，争取用五年左右的时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并且逐步做到制度化、经常化。从此我国开始了实施中国法制史上的五年普法规划行动。
　　“一五”（1986年至1990年）普法期间，有7亿多公民学习了相关的初级法律知识；“二五”（1991年至1995年）普法期间，有96个行业制定了普法规划，组织学习专业法律法规200多部；“三五”（1996年至2000年）普法期间，30个省、自治区、直辖市结合普法活动开展了依法治理工作，95%的地级市、87%的县（区、市）、75%的基层单位开展依法治理工作；“四五”（2001年至2005年）普法期间，有8.5亿公民接受了各种形式的法治教育；“五五”（2006年至2010年）普法期间，有十多亿公民接受了各种形式的法治教育，并产生了越来越广泛的社会影响。目前，“六五”（2011年至2015年）普法正在广泛发动，并进入逐步实施阶段。
　　普及法律知识已经成为全社会的共识和共同参与的行动。党的十六大以来，中共中央政治局先后组织了20多次有关法治的集体学习，对推动全社会学习法律知识、树立法治观念，起到了良好的示范作用。全国各级党组织和国家机关集体学习法律知识已形成制度。国家组织开展各种形式的法制宣传教育活动，每年的12月4日被确定为中国的法制宣传日，电视台、报纸等新闻媒体开设了法治栏目，一些地方还开办了法制宣传教育网站。
　　实施五年普法规划二十多年来，我国法制宣传教育不断发展深化，呈现出如下特点：一是普法的要求从法律知识的启蒙教育向提高全民的法律素质转变，从单一普法向引导公民依法参与社会管理转变；二是普法的对象既指向一切有接受教育能力的公民，又重点要求加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育；三是普法的方法从简单向多元化转变，利用一切手段和方式传播法律知识，推动法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；四是法制宣传教育与法治实践、依法治理相结合，广泛开展“依法治省”、“依法治市”等活动，实现学法和用法的结合；五是普法的内容从相对少数的重要法律向系统化、针对性转变，涵盖了宪法、行政法、民商法、经济法、社会法、刑法、程序法7个法律体系门类；六是普法的目标从“普及法律常识”向“三个进一步”转变，即进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。总之，我国的法制宣传教育工作逐步走向规范化、经常化，在提高公民法律素质、传播社会主义法治理念、弘扬法治精神、维护公民的权利和自由方面，发挥了重要作用。
　　正在实施的第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。同时应遵循以下原则：坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持分类指导，注重实效；坚持学用结合，普治并举；坚持与时俱进，改革创新。第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段：2011年上半年为宣传发动阶段；2011年下半年至2015年上半年为组织实施阶段；2015年下半年为检查验收阶段。
　　我们青少年是国家的未来、民族的希望，担负着实现社会主义现代化建设目标和中华民族伟大复兴的历史重任。培养懂法、守法、护法、用法的合格公民是时代的要求。开展法制宣传教育活动，有利于我们青少年树立法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，预防违法犯罪，促进自身健康成长。我们要积极参加各种法制宣传教育活动，认真学法、自觉守法、勇于护法，为建设社会主义法治国家做贡献。[Z]