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大学生思想政治教育中的法治化探析

无忧文档网    时间: 2019-09-24 06:17:37     阅读:


  【摘要】大学生思想政治教育是中国特色社会主义高等教育的基本特征和重要组成部分。高校要依法治校,制定规章制度要符合国家法制法规,大学生思想政治教育工作要依法开展,法治是进行大学生思想政治工作的重要保障。
  【关键词】思想政治教育;法治化;高校规章制度
  
  大学生思想政治教育是中国特色社会主义高等教育的基本特征和重要组成部分。加强和改进大学生思想政治教育,提高他们的思想政治素质,把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人,对于全面实施科教兴国和人才强国战略,确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地,确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,实现国民经济又好又快发展,具有重大而深远的战略意义。2003年7月教育部发布《关于加强依法治校工作的若干意见》以来,各高校的法治观念和依法管理的意识得到加强,大学生的维权意识也相对日渐增强,大学生状告母校的案件不断出现。大学生新的行为理念同现在思想政治教育方法、理念、活动等发生碰撞,高校的思想政治教育面临新的挑战。党的十七大提出,要科学执政、民主执政、依法执政。对高等学校而言,就是要坚持并实行依法治校。宪法、教育法律、法规以及高校的规章制度是各高校依法进行学生思想政治教育的根本依据所在。本文从法治的角度分析新形势下如何做好大学生思想政治教育工作。
  
  一、高校规章制度与大学生思想政治教育的内在联系
  
  规章制度是通过制定和认可规范大学生的行为的准则(相应的权利义务关系)来约束大学生们的行为,且用学校强制力来保障准则得以遵守,以促高校校园的稳定发展,同时促进大学生的全面发展,实现大学生的价值,是高校实现法律效力的一种形式。思想政治教育是一项教育实践活动,是指占统治地位的阶级或社会集团,遵循教育规律,有目的地对人们施加思想政治方面的影响,通过内化和外化,培养和塑造符合该社会发展需要的社会成员及其开展的一系列与思想政治形成有关的社会实践活动。具体到当前新时期的根本目的就是要使大学生有共产主义理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。其实质和规章制度的教育目标是一致的,只不过规章制度的目的更为具体,从更为具体的角度来体现思想政治教育的目的。但是,两者教育的目的实质上相同。规章制度教育和思想政治教育在对大学生的发展、价值的实现以及学校的稳定发展方面的目的是一致的,只不过规章制度是从更具体的层面规定大学生的权利和义务,通过规范大学生的行为来提高大学生的综合素质;思想政治教育是通过政治的、经济的、文化的等手段来实现其目的的。广义的教育,不仅指科学文化教育,也含思想政治教育。就是说思想政治教育、科学文化教育和规章制度教育应该相结合,教育的方式也应该是民主的、耐心的、说理的。思想政治教育处于较高的层次,涉及大学生的内部思维,内在导向,是对大学生的思想、行为、言语、品格的改变。规章制度教育不论是运用前的指引教育、评价教育还是学生违反规章制度后的强制教育都仅仅涉及到其调整对象的具体行为,其调整不能涉及到人的思想、言语。因此,规章制度是通过对行为的肯定或否定影响其思想。而思想政治教育是通过对人的思想的肯定或者否定来影响他是否作出一定的行为。两者在这个过程中刚好相反,也正好能形成互补关系。
  
  二、建设以“依法治校”理念为核心的大学生思想政治教育工作模式
  
  依法治校是发扬社会主义民主在教育领域的直接体现和必然要求。教育事业是人民的事业,受教育的权利是宪法授予公民的基本权利,教育同广大人民群众的切身利益息息相关,是实现社会主义民主的重要基础和条件。人民群众关注着教育的发展,对接受高质量、高层次的教育,有着越来越强烈的需求。依法治校是培养新世纪一代新人的有力保证。现代法律意识、法律观念以及法律知识都是一代新人所必须具备的基本素质。在社会和学校中创造良好的法治环境,让广大青年学生在日常学习、生活的潜移默化中逐步培养法律意识,树立法制观念,养成守法习惯,提高依法保护自身权利、参与国家和社会事务的能力,这对提高国民素质、推进民主与法制进程,都将产生重大深远的影响。
  (一)学校制定规章制度要符合国家法制法规
  在大学生维权意识的逐步提高情况下,在依法治校的大环境下,高校在思想政治教育活动上,要针对学校自身实际制定和完善相关的规章制度。现阶段思想政治教育不进行制度建设,就会很难科学、合理、规范地开展工作。
  1.高校学生管理的规章制度要依法修订。就目前大学生状告学校的案件来看,学校败诉的原因,是学校的规章制度陈旧,已经不能适应社会的发展,有些学校的内部规章制度与国家法律法规产生冲突,如果不对这些规章制度进行重新修订,必然面临更多的诉讼。法律是由国家制定、认可并由国家强制力保证实施的一种特殊性的社会规范,并具有指导引、统一、评价、预测和教育作用。高校作为教育事业单位,具有法律赋予的一种特别的行政管理权,但在法律的效力来看,学校的内部规章制度是不能以法律法规相冲突,效力是要低于国家制定的法律法规。高校依法治校的法应该是指《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》(教育部21号令)以来等一系列的法律、条例。高校思想政治教育管理制度也要以法律为基础,结合本校的实际制定行之有效的管理制度,使大学生作为国家公民而享受法律赋予给他们的权利,同时保证学校的管理合法,特别是我们在对违规学生作出处罚时更要严格按法律程序实行。高校思想政治教育管理制度化,一方面能起到规范思想政治工作作者的职责,另一方面发挥规章制度约束学生行为的功能。
  2.高校要实现思想政治教育的道德规范法制化。道德规范是一定社会或阶级根据社会整体利益向人们提出的应当普遍遵循的行为善恶的准则,主要是依靠人们自觉行为来维持,法律规范主要是借助强制性来维持。高校的道德规范建设对高校大学生的思想政治教育的德育有潜移默化的作用,对国家的法律法规有补充作用。在依法治校,依法行政的形势下,道德规范有时会失去原有的规范和教育作用,高校在实施大学生的德育教育时,道德规范制度必须以国家出台的相关法律法规为基本依据,加强道德规范的法制化建设,同时德育教育还要依法实施,不能侵犯学生的合法权益,如学生的隐私权、名誉权等。
   (二)高校要对大学生进行规章制度教育,提高其法律素质
  《中华人民共和国教育法》第五条规定“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。2005年修订的《普通高等学校学生管理规定》也体现了“育人为本,德育为先” 的原则。高等学校对学生的教育的最终目的是使学生成才,成为合格的社会主义事业的建设者和接班人。因此,高校要从新生入学开始就对学生进行相关的法律法规及学校的管理规章制度教育,使学生明确自己应该遵守的行为准则,规范自己的行为,从而提高自己的综合素质。
   (三)高校要依法开展大学生思想政治教育工作
  《普通高等学校学生管理规定》第三条规定:“要依法治校,从严管理,健全和完善管理制度,规范管理行为”。法制是一种社会制度,属于法律文化中的器物层面;法治是一种社会意识,属于法律文化中的观念层面;法制化与法治化是不相同的意义,法制是法治的基础和前提条件,要实行法治,必须具有完备的法制;法治是法制的立足点和归宿,法制的发展前途必然是最终实现法治。法治的基本要求是严格依法办事。因此,我们思想政治教育在加强规范规章法制化后,我们依然还要实现管理治法化,才能使我们的制度法制付以行动。从几年来部分高校出现的学生状告母校事件来看,学校败诉不在少数,究其原因,多数是因为学校方在管理过程中出现了程序问题,比如学校处理学生后没有及时告知学生处理结果等。自2005年《普通高等学校学生管理规定》修订以来,各高校已经将自己的学生管理规章制度进行了清理和修订,使之符合国家的相关法律法规,杜绝学校规章制度等下位法与教育法等上位法不相符合的情况。高校思想政治教育是一种内在管理,存在说服教育,随着社会文化的多元化,大学生思想活动开放性与权利意识日益增强,原有的管理模式很难开展学生工作。学生状告学校的案件增加,说明大学生的法律意识和权利意识得到前所未有的提高,高校思想政治教育管理受到新的挑战,这就要求加快实现学生管理的法治化。因为,法治管理具有明显的强制性和不可抗性,可以约束学生的行为。
  教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》指出,实行依法治校,就是要严格按照教育法律的原则与规定,开展教育教学活动,尊重学生人格,维护学生合法权益,形成符合法治精神的育人环境,不断提高学校管理者、教师的法律素质,提高学校依法处理各种关系的能力,在依法治校的观念下,法治管理是高校思想政治教育管理工作的基础和前提。将法治化管理和思想政治工作相结合,实行德法并治,必将促进落实好大学生思想政治教育工作,实现依法治校维护好高校稳定,最终实现教育目的。
  
  【参考文献】
   [1]解立军.学校法律顾问[M].开明出版社,2003.
   [2]顾基平.高等教育法规概论[M].湖南大学出版社,2005.
   [3]李春秋.法律与道德[M].高等教育出版社,1997.
  [4]陈旭论.增强大学生法制教育的实效[J].湖南行政学院学报,2003,(3).
  
  【作者简介】马家文(1968- ),女,四川泸州人,泸州职业技术学院讲师,硕士,研究方向:经济法和基础法学教育教学;熊明亮(1970- ),男,四川泸州人,泸州职业技术学院学生处处长,副教授,硕士,研究方向:高校学生管理、思想政治教育。

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