加强经常性的关爱教育和管理积极预防和减少未成年人犯罪——关工委典型材料.docx:经常性

加强经常性的关爱教育和管理积极预防和减少未成年人犯罪——关工委典型材料 XX区是鹤岗市城郊结合区，总面积4400平方公里，下辖一镇两乡，34个行政村，4个街道，14个社区，人口17.5万人。自2011年开展“未成年人零犯罪社区、村屯、学校”创建活动以来，按着省、市关工委的部署，在区委、区政府的领导下，区关工委、综治办等有关部门积极配合，充分发挥广大“五老”的作用，加强经常性的关爱教育和管理，未成年人犯罪率逐年下降。

一、党委重视，纳入目标管理 区委对于省综治委、省关工委开展的创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动非常重视，为确保活动的有效开展，成立了由区委常委、组织部长为组长、由政法委、综治办、教育局、公安局、法院等有关部门参加的创建未成年人零犯罪活动领导小组，并把这项工作纳入了党建目标管理体系，量化为“四率”，即：青少年思想道德教育覆盖率、劣迹青少年转化率、“五老”参与率、组织健全工作率，年终统一进行考核。为不断推进全区创建活动，区委还于2014和2016年先后两次以区委办公室名义下发文件，对全区创建“未成年人零犯罪”工作进行安排部署。要求各级党组织加强领导，把“未成年人零犯罪”创建活动作为党建的一项重要工作一抓到底，建立长效机制。关工委要充分发挥“五老”报告团作用，经常深入学校、社区、村屯，向青少年宣传有关法律知识，宣讲好“两法”，加强对未成年人的关爱和教育，学校要充分发挥好法制副校长、校外法制辅导员作用，把法制教育工作当成自己的应尽职责，纳入教学规划，切实加强学生的法制教育。

二、深入调查，为有针对性开展创建活动打下坚实基础 活动开展伊始，区关工委对全区青少年及未成年人情况进行了详细的调查分析，摸清了未成人的基本情况。全区共有青少年4.8万人，占人口比例27.4%，有未成年人4360人。其中，有特困生205名，单亲家庭子女208人，病、残、弱青少年142人，有劣迹行为的青少年45名。区关工委先后几次召开座谈会，对未成年人思想状况及犯罪原因进行分析、研究。通过认真分析，我们感到目前青少年违法犯罪的原因主要有四点：一是外在因素的影响，经常受社会不良风气的感染；
二是自身因素的影响，家庭、学校、社会等管理失控。三是家庭因素影响，对未成年人教育存在不会管、不去管、无力管、管不了等。四是学校因素，重智育、轻德育现象。

三、加强教育和管理，预防未成年人犯罪 坚持了“六个”教育和管理。一是加强对有劣迹行为未成年人的关爱、关注、关心，做到经常性的教育和管理。全区共建帮教小组51个，有“五老”人员135人，对全区45名有劣迹行为的青少年实施“一找一，一帮一，一带一”活动。到目前为止，有40名有劣迹行为的青少年已改好，改好率为88.8%。二是加强对服刑人员子女的关爱、教育和管理。经调查，全区有服刑人员5人，他们家庭子女多数思想悲观，精神压力大，时常旷课、辍学。经社区关工组织和“五老”人员的耐心帮助教育下，他们现在全部就学。新一街道新建社区居民刘永才，因打仗构成重伤害罪被判刑。妻子无业，家有两个未成年孩子，社区关工小组组长郝淑英发动社区党员、“五老”为其家捐资捐物。刘永才在狱中得知后，表示一定要好好改造，争取早日出狱。捎信给孩子们，要好好学习，不能辜负好人们的心意。三是加强对特困生的关爱、捐助和管理。全区有特困生205名，占学生总数的22.8%。几年来，对特困生家庭子女的关心、照顾，累计捐助32万元，其中学校捐助8.6万元，社区捐资14.5万元，使全区特困生全部得到资助。四是加强对弱势群体青少年的关心、体贴和管理。经调查，我区有病、残、弱青少年142人。区委区政府非常重视，区财政2014年下拨资金10余万元，为伤残青少年捐助轮椅8套，助听器16套。社区村屯捐资52500元，衣物约8000余件。五是加强对“留守生”、“流动生”的关爱、教育和管理。在我们调查摸底中，发现有的父母生活压力大，将主要精力放在如何缓解他们的生存压力上，有的外出打工，有的整天忙于生意，严重忽视了对孩子的教育和管理，任凭孩子自由下去。各级关工组织充分发挥“五老”作用，建立了帮教小组，他们经常与孩子沟通思想，解决他们的心理问题。在寒暑假期间，经常组织他们参加社会实践活动，使他们在快乐的体验中学有所获，行有所成，避免走向下坡路。六是加强对单亲家庭子女的关爱、教育和管理。经调查，全区有单亲家庭子女208人。在这方面区关工委推广了XX街道关工委《认真开展好对单亲子女“五关爱”》的做法，使青少年在关爱教育中学法、知法、懂法、守法，使单亲家庭子女少犯罪或不犯罪。XX街道滨河社区关工小组组长苑秀丽，与初中生董鹏结成帮教对子，董鹏失去双亲，居住在74岁爷爷家，学习无人问，生活无人照料，苑秀丽怕小董鹏学坏，经常到家帮助他学习，料理家务，董鹏感动地说：“苑姨，你就象我的亲妈妈。” 四、注重部门联动，充分发挥政法部门的特殊作用 实践使我们体会到，充分发挥好公、检、法、司等部门的独特作用和他们的自身优势，对开展好预防未成年人违法犯罪工作具有重要意义。先后请区法院在大跃进小学举行了“法治在心中，共圆中国梦”主题法治讲座，讲座结束后，组织学生扮演法官、公诉人、辩护人、被告人等角色，模拟法庭现场，使500多名学生深感司法的威严，使学生们受到良好的体验式普法教育。区法院还与XX街道关工委联手，组织青少年及部分家长50余人，参观了市戒毒所，使学生家长深受教育。与公安分局沟通，在加强青少年法制教育上，由分局牵头，采取了“四进”。一是法制教育进学校，二是法制教育进家庭，三是法制教育进社区，四是法制教育进商户。做得到法制教育全覆盖，各片警分头把关，不留死角。

五、积极发挥“五老”作用，加强对未成年人帮教 “五老”网吧监督员冯宝满，经常到网吧检查，看是否有未成年人上网，由于冯宝满认真负责，监督到位，使业主深受感动，多次表示只要发现有一个未成年人来网吧，立即停业，甘愿受罚。冯老被评为省优秀网吧监督员。除对网吧监督外，现重点是发挥“五老”净化文化市场监督作用。现有28名净化文化市场监督员，他们主要任务是对学校周边的营业场所监督检查。工人村街道益新社区关工小组常务副组长王俊来，原是市司法局退休干部，熟知法律知识，他利用节假日，经常为青少年讲解一些法律常识，引导青少年知法、懂法、守法。新一街道新建社区83岁的老战士翟焕臣说：“为了青少年更好地成长，接好革命班，做一件好事不嫌少，做多了更好。”退休老教师安锡超经常到校园，给师生们讲述英雄陈首杰烈士与歹徒搏斗的英雄事迹。要求孩子们从小要遵纪守法，长大报效祖国。要求教师要将英雄事迹与教学结合起来，努力践行社会主义核心价值观，做党和人民满意的教师。XX街道滨河社区关工小组常务副组长臧云臣（原政法老干警），他在社区活动阵地经常给孩子们讲他破获犯罪分子的案例，使孩子们深受教育。社区少年小罗强（单亲子女），父母离异后，就辍学在家，他经常偷家里的东西变卖去网吧。臧老知道后，经常找小罗强，帮助他，在臧老的亲切关怀下，小罗强知道自己做错了，向老师承认了错误。

几年来，XX区共评出遵纪守法好青少年82名。