【在优化民营企业投资环境深化放管服改革专题调研座谈会上的讲话.docx】 深化民营企业

在优化民营企业投资环境，深化放管服改革专题调研座谈会上的讲话 调研讲话：在优化民营企业投资环境，深化放管服改革专题调研座谈会上的讲话 这次到XX来，主要是聚焦民营企业发展问题，做点调查研究。习近平总书记在政协联组讨论时，专门就构建新型政商关系发表了非常重要的讲话。一年来，中央和省委省政府围绕促进民营企业发展，构建新型政商关系，不断优化民营经济发展环境作了很大努力。为此，我们选择XX这样一个在全省最具典型意义的地方开展调查。

昨天，我们看了5个点，4个企业加1个农产品展示中心，4个企业里有2个台资企业、1个本土服装企业，还有1个太阳能光伏企业，应该说看了之后还是很受鼓舞。2家台资企业发展态势很好，都是满负荷的生产，也在大规模扩大产能，都对投资环境十分满意、高度肯定。朵以服饰是本土企业，过去我看本土的服装企业，很多都是代工企业，能有这样自主品牌的企业，值得肯定。虽然企业在看相上还有上升空间，但能有自主品牌就值得肯定。通过昨天所看的企业，加上刚才XX同志和有关部门及企业家介绍的有关情况，我对XX民营企业发展势头、民营企业发展的前景充满信心。

从全省来看，XX的民营企业很有代表性。代表性在哪里呢？我觉得民营企业发展走在了全省前列，起到了示范作用。包括民营经济的发展、实体经济发展水平、招商引资工作、产业聚集发展态势，特别是党政干部服务民营企业的做法，都很有特色，很值得总结、宣传和推广。下一步，建议认真总结成功的做法和经验。在前不久召开的政协全会上，超良书记听了大会发言后，对促进民营经济发展很着急。XX的经验、模式，很值得全省借鉴，正像刚才几位老板说的，XX民营经济有标杆、是榜样，我非常赞成。今年省政协有一个议政性的常委会，其中一个主题就是民营企业怎么降成本，政协这边也可以做一下，先听听意见，再向省委省政府提意见，有的意见可以带到全国政协去。刚才，听了大家讲的意见，我有这么几点想法：
第一，坚定不移重视民营经济的发展。习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上讲，我国基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”，并重申了发展民营经济的“三个没有变”。总书记之所以重申、强调这个观点，就是给民营经济的发展一个强烈信号、一个鲜明态度、一个坚定决心。应该说，对民营经济发展问题的认识已经解决了，我们在很多文件，甚至修宪时写出来了，为什么现在又有问题？一是因为在反腐倡廉时，一批民营企业和党政干部出了问题，所以纪委在办案当中，政法系统在办案当中，涉及到一些企业家；
二是因为经济下行了，企业家以市场为取向，投资犹豫了，甚至投资转移了、到周边国家去了。所以，新的要求，新的阶段，又反过来对民营经济发展有一个新的认识。那么，怎么样把总书记的讲话深入领会好、贯彻好，我想对省和市这一级而言，首先要认识民营经济在县域经济中的主体作用。县域经济主要靠民营经济，不是靠国有经济。特别是XX，民营经济占大头、占主体，在经济意义上讲起到决定作用，离开了民营经济，XX就没有主体了。二是要大力增强民营经济加快发展的信心。我们国家也好、我们XX也好，XX发展还处在爬坡阶段，不是走下坡路阶段。我们对外介绍XX有四张名片：第一张名片是炎帝、第二张名片是楚国、第三张名片是张之洞、第四名片是XX是最近10年全国增长最快地区之一。还有，XX是一个既有先发优势又有后发优势的地区，也是在内需发展中有更大作为的地区，等等。县域经济和民营经济是主体，民营经济在XX的发展是大有作为的，不管是本土企业、外来企业，还是台湾企业，都可以在这里大有作为，我们要有信心。XX真是把企业当个宝，企业家有红白喜事、过生日都有党政干部上门，政法资源也逐一覆盖到企业护商。我当政法委书记的第四年，出台了政法服务民营经济的“16条意见”，就是给民营经济一个护身符，在全国产生很大反响。全国以政法委的红头文件出台，这也是第一例，主要就是把个人的违法行为和企业的经营行为区分开来，而不是简单的去封他的门、封他的账。

第二，高度重视降低企业成本。刚才大家提了七个方面的问题，涉及降税、降费、减负等，实质就是降成本的工作。概括起来是三个方面：一是要素成本。当年，一位浙江的企业家给XX书记提供了一份中国和美国要素成本的对比，印发给一定范围看了。201X年，中国土地成本是美国的9倍、借款成本是美国的2.5倍、电力成本是美国的2倍、配件成本是美国的3.2倍、物流成本是美国的2倍，当时X书记还是很有感触的。昨天，在2家台资企业调研，台资企业比较有国际眼光，我在XX电子问他的优势和劣势是什么，它的企业是全球第四，前三是日本的企业。日本的优势是品质、交货能力和柔性生产，而台资企业主要是成本、服务这两个优势。富士和机械是从昆山过来的，过去昆山瞄准的是上海。他说从昆山来，第一感受是，在这里感受到了当年在昆山创业起步阶段的重商、亲商氛围，政府围着商人转，有什么诉求第一时间解决了。第二个就是市场，XX将来当老大，它将来跟本田、通用配套。短板是什么，是产业链，就是上下游配套。刚才XX同志讲到了，企业的诉求就是政府的追求。二是融资成本。刚才大家集中讲了，融资成本确实是一个问题，实际上还是有一些历史歧视造成的不平等而形成的，现在也要想办法解决。去年，在召开一个委员座谈会上，我提出要把一些有实力有能力的企业联合组织起来，像浙江一样联合起来建一个融资平台，省里协商了计划。三是制度成本。在这方面还有很大的空间。现在中央和省里出台的政策，对企业来说，甚至对我们的干部来说，一口气也说不清楚。建议把这些中央和省市政策，把厚厚的文件，对企业有含金量的政策，搞一个简明扼要的手册，发到企业家和联络员手中，最大限度降低制度成本。

第三，进一步优化民营企业投资环境。刚才XX同志提出的“五用”服务宗旨，讲得很好，我非常赞成。下一步还要进一步放开民营投资的领域，深化放管服的改革，积极构建新型政商关系。关于新型政商关系，总书记讲得很透彻了。我理解，对领导干部来讲，就是要把从严治党的要求和发展经济的责任，包括落实亲商、利商措施等区分开来，公私分明，勇于担当，能够在公私分明的前提下，勇于为企业排忧解难，不断提高服务纳税人的能力。对企业来说，就是坚持守法，敢于向党委政府建言献策、反映问题。XX市委市政府主要领导每两个月对企业发展遇到的问题现场办公，这个做法非常好。可以说，发展民营经济的经验不是局部的，而是全面的，做法很值得推广。我会向书记、省长建议，要认真总结。发展民营经济，光有认识是不够的，还应该对如何亲商、利商、护商建立一套行之有效的办法。

第四，各级政协组织要发挥政协优势，为民营经济发展作贡献。政协在服务民营企业上责无旁怠、大有作为，要切实把职能履行好。第一，要发挥政协统战组织的优势。政协组织也是统战组织，要加强与民营经济的联系、交流，特别是在经济下行压力的应对、转型升级的要求、供给侧结构性改革的攻坚上要加强交流；
要及时反映民营企业具体困难，搭建民营企业与党委政府协商对话的平台。同时，要加强中央、省委省政府、市委市政府促进民营企业发展政策措施落实的检查督办，及时发现、及时监督，及时向党委政府提出建议，打通政策落实的“最后一公里”。第二，要发挥企业家委员的优势。企业家委员要在推进供给侧结构性改革、深化转型升级、克服经济下行困难上当好标杆。昨天看的几家企业，今天来的几家企业，都要带头，要有社会责任、有社会形象，要比一般的企业家多一份责任。第三，要发挥专家学者委员的优势。政协人才荟萃、智力密集，专家学者很多，要聚焦民营经济，聚焦要素成本等，提出对策建议。