职教集团的建设问题探究

　　[摘要]职教集团的主要任务是促进校企合作、深化教学改革、拓宽服务功能、满足学生需求，形成集人才培养、教学科研、职工培训、技能鉴定、项目研发、信息咨询、技术服务等功能于一体的职业教育办学联合体。要建设职教集团，需要健全组织机构、建立管理制度、优化协调机制、明确监控机制、优选组建模式、加强沟通机制。
　　[关键词]职教集团 协调机制 监控机制 组建模式 沟通机制
　　[作者简介]杨敏（1973- ），女，内蒙古包头人，无锡城市职业技术学院，副教授，研究方向为建筑学、高职教育管理。（江苏 无锡 214153）
　　[课题项目]本文系2013年度江苏省教育科学“十二五”规划课题“校企合作集团化办学探析及策略研究”的阶段性成果。（项目编号：B-b/2013/03/068）
　　[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）36-0036-03
　　2010年7月中共中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，“支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享”“以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，探索部门、行业、企业参与办学的机制”。在这些政策的支持下，我国职业教育集团化办学得到了极大发展。据不完全统计，截至2011年底，全国各类职业教育集团已突破600个，但职教集团化办学还存在一些问题，制约了职教集团化办学的持续高效发展。
　　一、明确集团指导思想和目标任务
　　1.指导思想。职教集团要坚持以服务为宗旨、以需求为导向，以建设现代职业教育体系为引领，以提高人才培养质量为核心，以深化产教结合、校企合作为主线，整合政府、行业、企业、科研院所、院校各方面力量，创新集团治理结构和运行机制，推动健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，实现职业教育资源共建共享、优势互补、合作发展，全面增强办学活力和服务能力。
　　2.目标任务。根据国家加强职业教育集团化办学的精神和要求，统一思想，深化认识，优化职教集团发展环境，完善职教集团政策支持体系，形成多元参与、合作办学、共同育人的良好氛围。制定职教集团发展规划，厘清发展方向，加强组织建设，明确目标职责，完善运行管理，推进重点项目，提升全面服务能力，更好地发挥职教集团在改革创新、提高质量和办出特色中的作用，使职教集团更好地服务于经济发展方式转变、产业结构调整和技能型人才持续成长需求。
　　二、建立集团内在动力机制
　　集团成员合作的基础是“技术、人才、设施”，目的是实现“共建、共享、共赢”。集团化办学中，企业对学校的需求是：输送合格的技能型人才（零培训上岗），提供人才支撑；帮助或参与企业的技术开发、培训、咨询、指导；宣传企业的品牌价值、企业文化。学校对企业的需求是：接收毕业生就业；提供实训师资和设施、设备；为专业改革和课程建设提供咨询、指导。要进一步发挥集团理事会的主导作用，明确集团成员间合作的基础、目的、原则，以及双方的责任与义务。
　　三、吸引多方参加集团
　　要强化产教结合，加强政府主导、行业指导，促进教育和产业的良性互动发展，吸纳政府、行业、企业、学校、科研机构和其他社会组织等各类主体积极参与教育教学过程。
　　1.加强校政合作。充分利用好政府的统筹规划、综合协调、政策保障和管理监督作用，联系政府部门，为职教集团办学营造良好的政策环境。
　　2.促进校行合作。加强与行业主管部门和行业组织的沟通协调，发挥好行业在预测人才需求、指导专业建设、促进校企合作等方面的指导作用。
　　3.强化校企合作。充分调动企业尤其是大型龙头骨干企业参与职教集团办学的积极性。引导企业为职教集团办学提供决策咨询，如参与人才需求预测、专业建设与调整、教学计划制订、课程开发等；为职教集团办学提供实践服务，如提供师资、实训基地、安置毕业生等；为职教集团办学提供监督评价，参与教学过程和人才培养质量评价等。
　　4.密切院校合作。积极吸纳中职学校参于职教集团办学，在集团范围内推动中高等职业教育的贯通发展。与中西部同类高职院校加强联系，深化建设“东中西部商贸类高职院校联盟”，加快优质教育资源的跨地区共享。联合省内本科院校开展合作办学，统筹专业设置，统一人才培养标准，共建共享教育资源，以职教集团优势服务于产业、行业、企业需求。
　　5.重视校科合作。充分发挥科研院所在科技研发和技术服务方面的优势，引导科研院所参与教育教学改革工作，指导职教集团建立研发中心，开展科学研究与应用推广，为集团成员单位提供咨询、技术服务和转让科研成果等。
　　四、提升集团整体水平
　　1.深化校企合作。努力与大型骨干龙头企业构建全方位、多领域、可持续的深度合作模式，对内形成合作组织广泛化、合作专业多元化、合作资源共享化、合作成效最大化；对外形成合作对象上档次、合作内容多领域、合作时间可持续、合作质量可竞争的新景象。按照专业对企业的原则，以专业为纽带，与周边地区的大企业或知名企业进行全方位深度合作，形成最佳合作伙伴群，提高合作能力。重点要加强订单培养，与企业共建专业和校内外实训基地，共同开发课程和教材，共享场地、设备，合作开发培训项目，共建校企冠名学院、研究所、校内生产性企业、门店，共同攻克技术难题，共同促进管理水平的提高。
　　2.构建现代职教体系。（1）扩大中高职衔接的自主招生规模。在现有基础上，选择重点建设专业开展与省内其他中职学校的衔接分段培养，探索中高职的衔接协调发展。（2）加强同类院校间的合作与交流。进一步加强“东中西部商贸类职业院校联盟”的内涵建设，发挥“联盟”的合作优势，推进教育资源与社会资源共享机制，打造“联盟”品牌，充分发挥“联盟”作用。一是继续开展师生交流项目。继续组织联盟成员院校选派行政管理和教师骨干相互挂职锻炼，组织学生进行为期半年的跨校学习交流。二是积极开展专业共建。根据“联盟”成员院校的地域和办学特点，组织相应院校充分利用各自办学优势联合推进联盟专业联合体建设，共建优势专业。共同设立人才培养标准，制订人才培养方案，建立课程体系，开发核心课程，编写教材，建立教学资源库。通过合作共建专业课程标准，并在“联盟”内院校使用的基础上逐步扩展到其他商科类院校，努力提升“联盟”在商科职业教育体系中的话语权。三是推进科技与社会服务合作。密切联系与“联盟”院校相关的行业协会，主办或承办相关的主题论坛或学术研讨会议，充分发挥行业协会在相关领域的号召力与影响力。“联盟”合作院校充分利用优势科技与研发力量，联合申报重大研究课题，合作发表高水平的科研论文，联手引进和承接社会服务项目，全面提升科技与研发实力以及服务社会的影响力。四是积极推进就业合作与职业技能大赛。东部院校充分利用地域优势，联合中西部联盟成员学校召开人才供需洽谈会，积极推介优秀毕业生，推进合作院校的实习实训基地建设，扩宽学生的就业渠道。联盟每年举办一届职业技能大赛。五是继续推进联合办学。东部院校利用地域及经济优势，中西部院校利用生源优势，开展多层次、多形式的合作办学。六是深化校企合作。联盟成员院校根据兄弟院校需求，结合各院校所在地区的产业特点，互荐一批具有产业特色及影响力的大型企业成为重点校企合作基地，开展与大型龙头企业的合作及服务工作，不断增加大型龙头企业签约单位数量，力求2～3年内建成“东中西部联盟重要合作伙伴集群”，成立专门秘书机构，开展全方位、高水准的校企合作工作。（3）探索实践与本科院校联办本科专业。充分利用国家高等教育综合改革实验区和“地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”项目试点城市的优势和平台，积极主动联系省内商科类本科院校，选择优势专业与本科院校开展分段或联合培养本科专业人才。