深入学习贯彻十九大精神奋力开启公安事业新征程.doc_
深入学习贯彻十九大精神奋力开启公安事业新征程 深入学习贯彻十九大精神奋力开启公安事业新征程 刚刚胜利闭幕的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。以党的十九大为标志，我们党开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代、新思想、新征程给公安工作和公安队伍建设创造了新机遇、新条件，也提出了新要求、新挑战，针对性、创造性地抓好党的十九大精神落地落实，是当前首要的政治任务。我们要认真学习、深刻领会、准确把握党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，找准公安工作贯彻党的十九大精神的切入点、结合点和着力点，更加自觉地践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，忠实履行好新时代公安机关的新使命，奋力开启黄冈公安新征程，谱写新篇章，实现新作为。
一、学习贯彻十九大精神，必须紧紧抓住维护稳定这个大局不放松，打防并举保民安，努力在平安建设上实现新跨越。党的十九大报告指出：“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。”“社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。”维护国家安全和社会大局稳定是公安机关崇高使命，我们要牢固树立总体国家安全观，增强忧患意识、强化底线思维，充分估计各种风险挑战，从严从细落实保稳定、护安全、促和谐各项工作。一要总结固化经验。近年来，重大维稳安保任务一场接一场，我们先后成功打赢了“9.3大阅兵”、“G20峰会”、十九大安保等一系列重大安保任务，探索出了一系列弥足珍贵的成功经验、创造出了一系列行之有效的理念机制，特别是十九大期间汪治怀同志总结提炼的“打查改、防守处”六字务实管用要领，我们要切实将这些经验加以推广形成常态，打一仗、进一步，努力把经验成果变成今后大型安保工作的科学机制，为今后日趋繁重的安保维稳任务奠定基础、积蓄力量。二要强化依法打击。打击犯罪是公安机关的主业，是促进社会和谐稳定的首要任务。在打击重点上，要始终把矛头对准群众深恶痛绝的“黄赌毒”、“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪，持续深化“破小案”攻坚行动，以小案件赢得大民心、积累大平安，让群众感到民警就在身边、温暖就在身边、平安就在身边。在工作机制上，要进一步打破部门、警种壁垒，促进先进侦查手段的最大融合，努力实现精确打击、合成打击。当前，即将步入岁末年初，社会治安更加复杂，违法犯罪频发高发，我们要坚持主动出击，打早打小，牢牢驾驭治安主动权。三要坚持立体防控。十九大提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，确保国家长治久安、人民安居乐业，我们要按照社会化、法治化、智能化、专业化要求，积极推进社会治安立体化防控体系建设，构建情报信息、视频卡口、基层基础、行业场所、街面巡逻、网络管控、打击整治、区域协作等严密的治安防控、群防群治和技术防范网络，不断提升公安机关治理能力和水平。四要深化隐患治理。隐患不除，安全难保。要积极推进社会消防安全“防火墙”工程和“十小场所”消防安全标准化建设，全力降低火灾起数和财产损失；
扎实推进道路交通“生命防护工程”和“智能交通”项目建设，不断夯实交通安全基础，尽最大努力减少和避免重大交通事故等恶性事件发生；
深入开展“治爆缉枪”专项行动，加强对易制毒化学品、枪支弹药、烟花爆竹等危爆物品的监管，严控生产、运输、销售、使用等环节，切实消除安全隐患。
二、学习贯彻十九大精神，必须紧紧抓住基层基础这个根基不放松，强基固本合民意，努力推动公安事业实现新飞跃。党的十九大报告关于推进基层组织、基层治理等论述，为公安机关加强基层基础建设赋予了新的内涵，提出了更高要求。我们必须立足当前、着眼长远，以加强派出所等基层所队和社区警务工作为重点，坚持不懈增强基层实力、激发基层活力、提高基层效率，努力提升动态化信息化条件下的公安基层基础工作水平。一要做强派出所。基层基础工作的核心是派出所，必须把派出所置于优先发展的地位来抓，大力推进派出所质量提升工程，倡导人往基层走，干部从基层选，工作重心向基层倾斜，优先保障派出所人、财、物需求。特别是要科学设定派出所考核标准，切实减轻派出所负担，使派出所沉下心来投入人口管理、治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作。做实做强城乡社区警务，进一步在城区全面推行社区警务网格化管理模式，在农村全面推行警区管区一体化融合联动工作机制，真正实现警力下沉，融入管区、社区，服务辖区群众。二要做优信息化。要紧紧抓住当前信息化发展的良好契机，紧密围绕市委、市政府提出的黄冈市政法机关信息化建设“1234”工程，强力推进实施“1+5”工程，即升级“一个中心”（升级公安数据中心基础设施和完善灾备系统建设），建设五个平台（主要包括基础网络平台、互联网管控平台、智能感知平台和可视化调度平台、业务支撑平台和治安社会信息采集平台、互联网+服务平台等），全面打造信息互通共享、警务高效协作、信息深度应用、扁平智能指挥的公安信息化升级版。三要做实要素管控。大力推进“一标三实”，全面开展标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位信息采集工作，提升要素管控的精准性、实效性。要把“物联网+人工智能”作为加强平安要素管控的发展方向，针对重点人员、危险物品、火灾隐患、治安隐患，推动因地制宜完善安防措施，探索应用高清视频、电子围栏、WIFI嗅探、人脸识别、智能门禁、烟感温感探测等手段，推进治安管理的信息化、智能化水平。
三、学习贯彻十九大精神，必须紧紧抓住规范执法这个生命线不放松，公平正义护民利，努力在执法建设上实现新进步。党的十九大报告对全面依法治国进行了全面论述，强调建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。公安机关是国家重要的刑事司法和行政执法力量，在法治中国建设中担负着重要职责，必须按照党的十九大关于依法治国的战略部署，更加重视执法工作和执法建设。一要坚定法治思维。紧紧抓住公平正义这个核心价值取向，充分发挥公安机关在深化依法治国实践中的生力军作用，围绕法治公安目标不断深化执法规范化建设，始终以法治思维引领新常态下公安机关法治建设，积极适应当前全面开放、高度透明的执法环境新变化，始终严守法律底线，努力将每一起案件办成经得起历史和人民检验的铁案，坚定不移地做社会公平正义的捍卫者。二要健全执法机制。要全面落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》，全面建成“三区四中心”和执法记录仪管理系统，严格执行“四个一律”、“三个基本一致”，推进执法规范化、标准化。积极推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”模式，大力推广“案审队”改革，努力推出一批执法办案精品案例。特别要从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，切实从源头上减少和杜绝执法的随意性。三要改进执法方式。切实加强对执法突出问题的经常性治理，定期开展执法巡查，重点关注基层所队执法办案和警风状况，对群众反映的强烈的处警不及时、回告不落实、裁量不公正、为钱办案等执法突出问题，发现一起、处理一起。要把理性、平和、文明、规范的执法理念贯穿到执法全过程，善于用和谐的思维来化解矛盾，在执法活动中做到以法为据、以理服人、以情感人，真正融法、理、情于一体，使群众感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，实现执法形式与执法目的、法律效果和社会效果的统一。四要提升执法素养。要以执法资格考试等为载体，全面强化执法教育培训，加强公安机关法治文化建设，强化民警的法律信念和法治精神，提升民警对法律条文的理解力、感悟力，让社会主义法治精神真正潜移默化渗透进民警心底，指导民警行为，不断增强民警自觉抵御各类诱惑、适应严峻执法形势和处理复杂执法问题的能力水平，不断提升执法公信力，树立公安民警好形象。
四、学习贯彻十九大精神，必须紧紧抓住改革创新这个关键不放松，提质增效惠民生，努力在服务发展上实现新突破。党的十九大报告强调，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。公安机关必须从涉及群众利益的小事做起，从解决群众最现实的问题入手，多做顺民意、解民忧、惠民生的小事、实事、好事，多推出一些符合实际的便民、利民、惠民措施，不断累积人民群众的信任支持。一要深化警务公开。坚持“公开是原则、不公开是例外”理念，执法服务单位要通过公开栏、互联网等形式，向社会公开办事程序、办事条件、收费依据、收费标准、办事时限以及执法依据、执法权限、执法程序，并公开举报投诉电话，真正做到以公开促公正、以公正促满意，主动把公安工作置于人民群众的监督之下，让权力在“阳光”下运行。二要优化服务职能。要牢牢把握人民公安为人民的初心和使命，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强和改进各项公安行政管理服务工作，深入推进户籍制度改革，深化“放管服”改革，推行“互联网+公安”服务，让数据多跑腿、群众少跑路，继续在户籍、出入境、车管等与群众工作生活息息相关的领域，推出网上受理、一站式服务等更多服务新举措，最大限度给群众带来便利，让群众办事更方便、更满意，用公安民警的辛勤指数换来人民群众的幸福指数。三要服务经济发展。始终自觉将公安工作置于经济社会发展的大坏境、大背景下推动，坚持围绕中心、服务大局，牢固树立“经济发展到哪里，公安机关服务就延伸到哪里”理念，认真研究推出服务经济社会发展的新政策新措施，特别是要加强重点企业（项目）内部及周边突出治安问题的排查整治，对强揽强占工程、无理阻挠施工、插手工程项目竞标、采取暴力手段破坏企业生产经营的霸恶行为坚决严厉打击，最大限度地保护企业合法权益，积极为企业排忧解难，用公安工作的最大成效激发经济发展活力和竞争力。
五、学习贯彻十九大精神，必须紧紧抓住队伍建设这个根本不放松，从严治警赢民心，努力在队伍建设上实现新气象。党的十九大报告强调，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，特别是要求从增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面增强执政本领。我们要将这些新要求贯穿到习总书记对公安队伍“四句话十六字”总要求上来，全面加强公安队伍建设，着力打造一支党和人民放心的公安铁军。一要突出政治建警。始终把思想政治工作放在首要位置，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，始终把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最紧要的政治、最根本的要求来抓，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧密结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，深入学习、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。二要突出素质强警。坚持向素质要警力，以“大培训、大练兵、大比武、大交流、大建设”活动为载体，提升全警培训的针对性、实用性，改变仅仅跑跑步、听听课、抄抄题的形式化培训课程，丰富培训内容，严格落实培训考核制度，加强民警在各种业务部门交流锻炼，促使民警素质能力全面提升。特别是要树立人才导向，完善人才管理体制机制，重点支持和培养一批具有发展潜力的中青年专家型、拔尖型、骨干型人才，为全市公安事业可持续发展提供强有力的人才支撑和智力保障。三要突出从严治警。要牢牢把握新时代全面从严治党新要求，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在最前面，全面落实习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，在队伍管理上抓早抓小、抓常抓长，拧紧各项法纪警纪、条令戒令的“紧箍咒”，把队伍管理的关口前移，教育民警管好工作圈、朋友圈、社交圈，把队伍出问题的风险降到最低。坚持零容忍查处各类违法违纪案件，落实“一案双查”，做到查处一起、教育一片、警示一批，切实营造风清气正的良好政治生态。四要突出从优待警。不能让从优待警仅仅停留在年休假、年体检的层面，要吃透政策，尽可能的创造条件，多做“帽子”解决民警晋职晋级难的问题，多给“牌子”正面引导、正向激励，多发“票子”奖优罚劣、奖勤罚懒，关注“孩子”解除后顾之忧，努力为民警解决好工资、住房、医疗、子女上学等现实问题，切实把好事办好、实事办实。特别是要全力保障民警执法权益，各级领导要勇于担当、主动作为，对诬告、诽谤、暴力妨碍民警执法的坚决依法从重、从快处理，绝不能让民警流血又流泪。
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