国外继续教育人才培养模式及其对中国的启示

　　摘要：人才培养是建立健全继续教育质量保障体系的重要环节，得到了大多数国家的普遍重视。各国在不断探索继续教育发展的进程中，形成了各具特色的人才培养模式。借鉴国外有益经验，对于我国继续教育人才模式的完善和创新具有重要的启示作用。
　　关键词：国外高校；继续教育；人才培养；启示
　　中图分类号：G720 文献标识码：A
　　随着《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布，以及建设学习型社会和构建终身学习体系目标的提出，继续教育的人才培养问题日渐成为社会关注的焦点。很多发达国家在开展继续教育的进程中，积极探索教育教学改革和人才培养模式，形成了诸多有益经验。梳理这些成功经验和模式，对于完善和创新中国人才培养模式、不断加快发展继续教育，具有重要的借鉴意义和启示作用。
　　一、国外继续教育的人才培养模式
　　人才培养是建立健全继续教育质量保障体系的重要一环，得到了大多数国家的普遍重视。继续教育萌芽于20世纪初的美国，经过多年的发展率先形成了较为成熟的人才培养体系，法国和日本等国也在不断追赶中形成了独具特色的人才培养模式。注重人才培养、着力提高继续教育教学质量已成为世界各国继续教育发展的共同目标。
　　（一）以法律为基础，以市场为导向，以多元化为格局：美国继续教育人才培养模式
　　美国将继续教育视为“在正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，旨在使人们不断获得与自己职业有关的，或为了转换职业岗位所需要的新知识、新技能的教育”。美国继续教育的办学主体大致可分为四类：第一类是普通高等教育机构，美国的成人教育相当大一部分是由普通高等教育机构承担，这是实施美国成人高等教育最主要的机构，几乎所有的全日制高等学校内都设立了继续教育部、继续教育中心等成人高等教育机构，即使是美国研究型的大学也兴办继续教育，并将其提高到本科和研究生教育同等重要的位置；第二类是工厂、银行等大企业及机关部门组织的对本单位人员的继续教育；第三类是美国的行业协会组织面向本行业的继续教育，如美国的律师协会、工程师教育协会、医师继续教育协会等等，都为本会会员举办继续教育活动；第四类为社区学院，美国社区学院的成人高等职业教育以其灵活多样的办学和教学形式，培养了大批训练有素的技术人员和普通劳动者，作为学校教育、职业教育的综合体，已成为美国实施高等继续教育必不可少的部分。
　　继续教育在美国得到政府的极大重视，美国于1966年正式通过了《成人教育法》，后经1970年和1978年等数次修订而日益完善为发端，继续教育和终身教育已经成为美国教育法规的重要指导原则和组成部分。首先，通过教育政策和法规的制定，如1994年通过《2000年目标：美国教育法》、1997年提出的教育“四大目标”与“十大原则”以及一系列关于加强就业培养的法案，从不同领域和侧面对公民继续教育的权利、义务和保障作出了规范，从而将继续教育的人才培养和教育教学质量体系赋予了国家力量的保证。其次，学校办学以市场为导向，教学质量通过市场需求来检验。学校根据市场的需要自主设置办学专业、根据企业的需求修订教学计划和大纲，自行确定招生入学的测试方式和收费标准，比较突出的有林肯技术学院、施乐大学等，从培养学生适应市场需要的能力和素质的角度出发，加大成人高等教育教学的改革力量以确保高等继续教育的质量。再次，美国继续教育教学呈现出多元化和鲜明的地域特色等特征。联邦层面的管理者主要负责审核、监督和支持各州开展的成人教育计划，各州与地方机构在服从法案条款与联邦原则的前提下制定具有地方特色的成人教育计划。因此，各州的成人继续教育人才培养模式不尽相同的，其目标、课程与教学内容，学制、教育管理模式各自符合本地特色，以便满足本地民众对成人继续教育的多样需求。
　　（二）严格的办学审查管理制度下多元化继续教育办学体系的构建：法国继续教育人才培养模式
　　法国是终身教育思想的故乡，继续教育在本国乃至世界教育体系中都占有重要的地位。终身教育体系的建立被法国写入基本国策并固定下来，形成了一套适合自己国情的办学理念和独具特色的人才培养模式。
　　法国是实行中央集权制的国家，拥有庞大的中央、学区、省三级教育行政机关，这是运用行政手段对教育进行宏观控制和管理的有力保证。在教育中央集权制的背景下，继续教育管理体系十分完善，突出的特征是拥有非常严格的办学审查管理制度。从办学资格到培养目标的标准，以及经费管理都要经过成人继续教育主管部门的严格审查，实行“国家统一标准，学校具体操作，社会给予承认”的管理制度。因此，不论是正规院校，还是社会力量办学，都极其重视内涵建设和质量提高。
　　在严格的继续教育办学审查管理制度的约束下，法国继续教育逐渐形成了健全的继续教育办学体系，类型多样的培训机构为不同层次的成人提供了选择机会。法国的继续教育办学机构大致分为六种类型：（1）国立工艺博物馆。它是法国创办最早，影响最大的成人教育机构，又称巴黎国立高等工艺学校，是根据国民工会委员亨利格雷古瓦的建议兴办的。该馆隶属教育部，有权授予高等教育国家文凭，学生主要面向在职科技人员。该馆还从事科学研究，并有专门的“技术陈列馆”，是供人们参观科学技术成果的场所。（2）高等学校的成人教育机构。自20世纪60年代以来，法国各高等学校大多设立了专门的继续和终身教育机构，根据各类培训目标制定相应的教学大纲，并按规定发放各种文凭和学位。大学远距离教育中心也是高等学校成人教育的重要机构，主要招收高中毕业生或同等学力者。（3）企业的培训中心。法国企业一般都有自己的培训中心，为了保证企业在市场上有一定的竞争优势，企业必须及时培训在职人员，以顺应知识技能不断更新的趋势。（4）全国远距离继续教育中心。该中心创办于1939年，最初为全国电视教学中心，后改为全国函授中心，隶属国民教育部。1993年，该中心总部设在法国中西部古城普瓦提埃，下设7个教学中心，主要任务是开展远距离教育。（5）各类专业协会。这种协会隶属劳动就业和职业培训部，每个中心有它自己的重点培训专业，主要对象是技术人员和工人，既是成人教育管理机构，又负责培训的具体事宜。（6）工商业协会培训中心。它是法国各地工商界雇主们按地区组织起来的培训组织，主要对象是当地技术人员和工人等，它们还和大学合办培训点，为公司培养尖端技术方面的人才。