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美国立法保障“高质量”教师的发展

无忧文档网    时间: 2019-11-19 06:10:31     阅读:


  【摘要】
  
  
  
  【关 键 词】本文通过美国《不让一个儿童落后法》在保障“高质量”学前教师的职前培养、入职标准、在职培训、政府监管等方面的相关分析,使我们更好地了解到美国学前立法在保证“高质量”教师方面的特点及实施情况,使我国学前教育师资的改革能够得到有效的借鉴和发展。
  高质量教师;入职标准;师资培训中图分类号:G40文献标识码:A文章编号:1005-5843(2014)03-0058-03在研究美国学前教师质量概念界定的维度方面,长久以来都有不少的学者进行了专门的研究。例如,柏林娜和芬斯特曼提出了二维度说,从教师素质和学生发展两个维度来界定教师质量;劳拉·格提出三维度说,从教师资格要求、教师的课堂实践和学生的学业考试成绩三个维度来界定教师质量;同时还有奥帕拉·卡姆佛的四维度说;俄林·E·波伊的五维度说以及罗列说等。
  小布什政府于2002年1月8日正式签署《不让一个儿童落后法》,其中一项最重要的政策就是引入“高质量”教师的专业发展标准,强调高质量的教师是培养高质量人才的关键,努力通过提高教师质量,促进基础教育的改革。本文根据《不让一个儿童落后法》关于“高质量”学前教师的相关规定进行分析,使我国学前师资的改革和发展得到一些借鉴和启示。
  一、美国立法保证“高质量”学前教师的发展
  (一)立法保证学前教师的职前培养
  《不让一个儿童落后法》规定若学前教师要获得与所教授相关领域的教师资格证书,必须具备本科及其研究生以上的学历,同时拥有学士学位,学生在校期间必须修完相关的学科课程并完成一定数量的幼儿园实践。主要由高等院校如研究生院、研究院、学前教育学院、社区学院等机构完成对本科生教育阶段的培养。专业课设置种类繁多,分科详细,同时还涵盖艺术、人文、社会、自然、科学等基础课程。美国学前教师职前培养特别重视幼儿园教学实习和实地经验,所以学前专业的学生有专门的幼儿园实习课程,包括有组织、有计划、有目的的观察、参与幼儿园各种活动,实际教学以及座谈讨论例会等,从中获取丰富的教学经验,为以后成为合格的学前老师作准备,这样就从起点上对“高质量”教师的标准给予了基本保障。
  (二)立法保证学前教师的入职标准
  《不让一个儿童落后法》规定至2005-2006学年末,每一位公立学校核心课程(包括英语、数学、科学、外语、社会研究、艺术课程)的任课教师,要在所教授的课程中达到法令要求的“高质量”,每位教师必须通过州统一考试,获得国家认证或学术科目学位,获得教师资格证书。[1]该规定涵盖了学前教育至基础教育的整个阶段,强调了阶段的连续性。
  法案规定学前教师只有通过了所教学科的相关认证,才能教授该学科,改变以往允许数学教师担任活动教师和科学教师这样的现象。所以,教师要在哪个领域教学,就要取得相关领域的证书,这样更有利于教师专业化和高质量的发展。事实上,各州信奉的教育观念不同对教师资格证书的分类也就不一样,在制定学前教师资格证书的标准方面也就截然不同。例如,一些州不把学前阶段和小学阶段的教师证书截然分开,强调了教师的连贯性。
  在专职辅教人员方面,该法案规定2005-2006学年末,各学校聘任的专职辅教人员,必须具有至少两年高等教育的经历并获得相应的学位或证书。[2]在美国专职辅教人员也可以成为“教师帮手”、“辅助教师”。美国大部分幼儿园的班级除了配有正式教师外,还配有一名辅助教师。辅助教师主要辅助正式教师开展保育以及教育教学工作,营造良好的学习和活动环境,为儿童提供全面的教育创造条件。该法案的实施大大提高的辅助教师的专业水平,同时也显示了辅助教师的重要性。根据美国国家幼儿教育追踪研究发现:在配有辅助教师的幼儿园就读的美籍非裔儿童比在没有配备辅助教师幼儿园就读的同类儿童的阅读能力要强;另外能够进行双语教学的辅助教师能更好地进行儿童之间、教师与儿童之间的文化沟通,消除文化隔阂。因此,辅助教师不仅可以帮助正式老师提高幼儿园教学质量,同时在为有特殊需要的儿童,少数民族儿童和其他弱势群体儿童提供必要帮助方面也有不可或缺的作用。
  (三)立法保证学前教师的在职培训
  《不让一个儿童落后法》提出了要为各级各类教师提供专门的职业培训以确保实现“高质量”教师的发展目标。在学前教师职业培训项目中,各州根据自己的实际情况展开相关的专业培训。《不让一个儿童落后法》在促进学前教师专业性发展方面也提出了具体培训项目来保证教师的“高质量”发展,例如建立了关于幼儿数学和科学的合作项目方面的教师专业发展培训;关于提升幼儿认知、情感和社会性发展方面的学前师资培训。同时在学前师资培训项目方面出台了“教师团队协作项目”、“教师减税项目”等,所有的这些做法都对“高质量”学前教师的职业发展起到了一定的促进作用。
  2003年,为实现《不让一个儿童落后法》的目标,联邦政府特别提供了一个资助五岁以下儿童教师专业发展项目(ECEPD)来促进学前教师的专业发展。ECEPD规定高等教育机构和包括开端计划学前班在内的公办或民办学前教育机构合作,推动学前教育教师的专业发展。[3]另外,为提高学前儿童的阅读和识字能力,为学前儿童的入学打下基础,在“良好的开端,聪明地成长”改革动议中,小布什总统提出要专门拨出经费,开办一个全国性的学前教师培训项目,培训开端计划中近五百万名教师掌握语言识字和教育教学技巧。
  (四)立法保障学前师资的监管
  《不让一个儿童落后法》明确提出建立教育问责制制度,该法案一个重要观点是加强对学校和教师的问权责任制。政府由过去的辅助、引导改成教育问责,不仅对教育过程问责同时也对教育结果问责,这样联邦承担更多的公共教育责任,学区承担更多的帮助学校发展的责任。这样就要求学校及学区对孩子的学习结果负责,也就间接要求教师要对孩子的学习成果负责。
  《不让一个儿童落后法》规定在2013-2014学年所有的儿童在数学和阅读方面都要达到精通水平。为了实现这个目标,每个州都必须建立一套标准和评价体系,以确保学校每年都有适度的年度进步(AYP)。如果连续两年没有达到AYP目标,则被认定是“需要改进”的学校,这些学校被要求为学生提供转到同学区其他学校的机会。如果第三年依然没有达到AYP要求,则学校必须为低收入学生提供选择额外的教育服务的机会。如果连续四年没有达到,则学区必须采取“更正行动”,如果连续五年没有达到,则学校必须重组。[4]虽然AYP没有针对学前专业的教师提出了高质量的要求,但是该法案的颁布明显体现了注重幼小衔接的目标,所以学前专业的教师为了达到整体的高质量,一开始就要注重学生的学业成绩,尤其要注重儿童的数学和阅读水平的发展和提高,为提前做好幼小衔接,为孩子能够更好地过度到小学阶段打下良好的基础,这也是《不让一个儿童落后法》在无形之中给予“高质量”学前专业教师的一个标准和要求。
  在财政保障方面,为了提高幼儿园和小学阅读、数学、科学等教师的素质,《不让一个儿童落后法》为学前师资的培训和聘任提供了充足的资金。设立“阅读优先项目”,规定2002年对该项目的拨款从2001年的3亿美元增至9亿美元,此外专门用于“早期阅读项目”的款额为7500万美元,此后连续五年(2003-2007年)联邦政府每年对这两个项目的拨款数额均与上述额度相当。[5]因此,有了教育的财政保障,也就从基本上有了“高质量”学前教师的保证。

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