【市委九届六次全会上报告_市委领导讲话.doc】市委九届七次全会

市委九届六次全会上报告_市委领导讲话 中共阳泉市委常委会工作报告 ——在市委九届六次全会上 （2003年12月29日） 程 步 云 各位委员、同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

本届市委常委会自2001年8月市委九届一次全会上选举产生至今，已经两年多了。两年多来，面对世纪之初的新形势新任务，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和省第八次党代会、市第九次党代会精神，在省委的正确领导下，紧紧依靠全体委员，围绕赶超发展这一主题和“建设富裕、文明、生态、诚信阳泉”的目标，遵循扭住“第一要务”，牢记“两个务必”，践行“三个代表”的工作思路，按照“聚精会神搞建设，一心一意谋发展，清清白白当公仆，真抓实干建小康”的总体要求，精心谋划、深入研究事关阳泉整体利益和长远发展的方向性、全局性、战略性问题，做出了一系列重要决策，采取了一系列重大举措，团结带领全市广大党员、干部和人民群众，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，在经济建设、社会发展、党的建设等方面都取得了新的成就，促进了全市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，自觉用“三个代表”重要思想统领工作全局 市委九届一次全会之后，市委常委会把学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要的政治任务来抓，按照中央和省委的统一部署，有组织、按计划、分步骤地在全市农村和城市街道深入开展了“三个代表”重要思想宣传学习教育活动。为了确保学教活动的顺利健康发展并取得预期效果，活动的每一阶段我们都要召开常委会议，认真听取工作汇报，及时做出工作安排。各位常委带头深入学教活动联系点，了解情况，指导工作。活动中我们及时推荐了“民不富心不安，村不富心不甘”的平定县西回村党支部“一班人”认真践行“三个代表”重要思想的先进典型，引导全市各级党员领导干部对照“当官为什么、当了官干什么、身后给社会和群众留什么”，以及党员领导干部怎样才能无愧于“三个代表”，如何践行“三个代表”，如何做到“常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”这样一些人生的大节和大观问题，开展了深入持久的大讨论。通过教育讨论，广大党员干部特别是领导干部找准了自身存在的主要问题，明确了今后的努力方向；
抓住了影响改革发展稳定的突出问题，理清了工作思路；
解决了一批久拖不决的、群众反映强烈的热点、难点问题，密切了党群干群关系，为全面实施赶超发展战略奠定了良好的思想基础。

党的十六大闭幕后，市委常委会认真安排，精心组织，迅速在全市形成了传达学习贯彻十六大精神的热潮。市委常委带头分赴各县区宣讲十六大精神，同时组织市、县区理论骨干组成宣讲队伍，深入基层进行宣讲，直接受教育的党员干部群众达到10余万人。通过宣讲把十六大精神和“三个代表”重要思想传达给广大群众，送到千家万户。我们于今年初召开了市委九届五次全会，根据十六大的精神，结合阳泉实际，研究制定并讨论通过了《关于贯彻十六大精神，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会的意见》，明确提出了我市全面建设小康社会的目标、步骤和措施，开启了我市全面建设小康社会的新阶段。

中央印发《“三个代表” [1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 重要思想学习纲要》，发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，胡锦涛同志发表“七一”重要讲话后，市委常委会按照中央的部署和省委的安排，及时起草并下发了《中共阳泉市委关于在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的安排意见》，对全市学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮工作作了周密具体安排。全市各级党组织按照市委的要求，结合各自的实际，认真制定学习规划、实施方案和落实措施；
各级党政一把手作为第一责任人，亲自抓这项工作的落实，确保了学习活动有序进行、扎实推进。市委紧紧抓住领导机关和领导干部这个关键，重点抓好市委理论学习中心组的学习和县处级以上领导干部的培训。市委理论学习中心组先后组织了五次专题集中学习讨论，每次学习都坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个第一要务，密切联系阳泉实际，深入进行研讨，以达到统一思想、总结经验、完善决策、解决问题、推进工作、指导实践的目的。全市县级党委理论学习中心组也都带头抓好学习，并力求在深入人心、开拓创新、取得实效上下功夫。市委还分期分批对全市849名县处级干部、70余名党外干部、80余名中青年干部以及组工干部进行了“三个代表”重要思想的学习培训，极大地提高了各级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。与此同时，市委还认真抓了基层党员干部特别是农村党员干部和广大群众的学习教育，抓了新经济组织、离退休干部、下岗失业人员和社区居民的学习教育。我们发扬理论联系实际的学风，自觉把“三个代表”重要思想作为我们行动的指南，贯穿到各项工作中，努力做到学在深处，谋在新处，干在实处。主要是，联系思想实际引深学习，切实解决干部群众的精神状态问题，进一步解放思想、更新观念，增强创新意识，把学习贯彻“三个代表”重要思想的过程变成解放思想的过程；
联系工作实际引深学习，围绕赶超发展主题和建设“富裕、文明、生态、诚信”阳泉的目标，完善工作思路，明确工作重点，强化工作措施，推动工作落实；
联系党建实际引深学习，按照立党为公、执政为民的本质要求，全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全市各级党组织建设成为改革开放和现代化建设的坚强领导核心。我们欣喜地看到，“三个代表”重要思想日益深入人心，正在化为全市广大干部群众的生动实践。

二、大力推进经济结构的战略性调整，千方百计加快赶超发展 发展是解决一切问题的根本途径。阳泉作为老工业城市，发展的要求更迫切、任务更艰巨。市第九次党代会经过深入思考、认真研究、科学论证，把赶超发展确立为全市广大党员和人民群众的共同奋斗纲领。党的十六大和十六届三中全会之后，我们不断深化对发展的本质、作用和规律的认识，进一步增强了赶超发展的紧迫感和自觉性，坚定不移地把赶超发展作为最重要的任务，摆在最突出、最优先的位置，用最主要的精力和一流的工作争先创优，不断推进经济建设和社会事业加快发展。

在影响我市发展的诸多矛盾中，结构性矛盾是最基本、最突出的矛盾，因此，对经济结构进行战略性调整就成为能否实现赶超发展的关键，也是我们面临的当务之急。两年来，我们紧紧抓住宏观经济趋好的有利时机，坚持以调整促进发展，以发展推进调整，按照“以产业结构调整为突破口带动和推进整个经济结构调整”的基本思路，采取一系列措施积极推进经济结构尤其是产业结构的调整，研究并确立了“以建设特新材料基地为目标，努力改造和提升传统产业，积极培育新兴产业，大力发展高新技术产业”的指导思想；
制定了结构调整的“1439”项目规划及推进农业结构调整的《意见》、推进乡镇企业产权制度改革的《意 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 见》等一系列政策性和指导性文件；
探索建立了政府引导机制、企业运行机制、资金筹措机制、责任保障机制等一整套推进经济结构调整的机制；
实施了67个对结构调整具有示范带动作用的重点项目。通过这些措施全力推进结构调整，实现了三年初见成效的目标，使全市经济、社会各方面都发生了积极的、可喜的变化：
经济增势强劲，效益明显提高。国内生产总值2002年增长10%，预计今年可达到13%，实现了经济由连续下滑向高速增长的转变；
财政收入2002年首次突破10亿元大关，达到16.7亿元，比2000年净增5.7亿元，今年可突破20亿元。

结构得到优化，产业素质提升。传统产业改造成效明显，煤炭、化工等传统产业的深加工能力、产品档次和附加值都大大提高。新兴产业迅速成长，煤电铝、陶瓷、磁材、特种耐火、新型建材等新兴产业产值占全市限额以上工业的21.5%，成为重要的经济支柱。核桃种植、加工和以奶牛、肉牛养殖为主的畜牧业作为农业的新兴产业得到大力发展，为农民提供的人均收入逐年增多。

所有制结构调整步伐加快，非公有制经济迅速发展。对绝大部分竞争性企业进行了不同形式的产权制度改革，天元商厦等企业顺利实现了国有、集体资本的退出，加快了乡镇企业民营化进程，制定了一系列优惠政策鼓励非公经济的发展，培育出了一批民营企业家和39户销售收入在1000万元以上的民营企业，非公经济成为全市经济的重要支撑。

国企改革不断深化，企业重组力度加大。制定实施了地方国有企业破产关闭和重组的《若干意见》，阳煤集团、南煤集团、铝业集团等一批重点骨干企业初步建立起了现代企业制度，经营状况明显改善，竞争能力有所提高。从去年开始，我们抽调专门力量，成立了阳钢破产指导组，展开了阳钢破产重组工作，指导组在破产审计评估、职工安置、重组项目洽谈、信访政策解释等方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，经过多方探讨、研究、谈判，形成了多方式、多途径、多渠道的七个重组方案，经全体职工广泛讨论后，最后形成了阳钢破产预案。在关键时期，市委常委会决定派9名市级领导并抽调一批有经验、懂政策的干部，进入阳钢对职工代表逐门逐户开展说服动员工作，11月30日职代会正式通过企业破产和职工安置预案，目前已正式进入破产程序。晋盂钢铁厂、市酒厂等一批企业的破产工作顺利实施。

生态环境状况不断改善，可持续发展能力有所增强。按照建设生态阳泉的要求，我们把生态建设、环境改善、资源保护放在 重要位置，贯穿于结构调整全过程。抓住国家退耕还林的政策机遇，两年共完成退耕还林25.15万亩。加快了传统行业生产工艺的变革，尤其是在耐火行业进行了由隧道窑和梭式窑代替倒烟窑的历史性革命，从根本上减少了对环境的污染。按照国家产业政策要求，加大了汰劣力度，先后关闭、取缔、淘汰了一批工艺落后、污染严重、浪费资源、效益低下的企业。加大了城市环境综合整治力度，扩大了热电联供面积，提高了城市气化率。这一系列措施收到了明显的效果，生态环境状况有了明显的改善。以今年为例，截止12月25日市区空气环境质量三级和优于三级的天气达到317天，同比增加了162天。

居民收入水平不断提高，生活质量明显改善。2002年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长21.6%和5.7%。人居环境不断改善，城镇人均居住面积、人均公共绿地面积、供热面积分别比2000年提高了3.2%、7.5%和61.8 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 %。同时，文化、教育、科技、卫生、体育等各项社会事业得到了较快发展，人民接受教育、享受医疗保健等方面的条件有了明显的改善。

三、全党动员，全民参战，夺取抗击非典斗争的重大胜利 今年春天，一场突如其来的非典疫情袭击了我国，而处在北京和太原两个重疫区之间的阳泉面临着巨大的压力和严峻的考验。在猝不及防的灾难面前和危急关头，市委常委会站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从人民群众的根本利益出发，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列部署，一手抓非典防治不放松，一手抓经济建设不动摇，处变不惊，沉着应对，未雨绸缪，科学决策，带领和组织全市人民打了一场漂亮的非典阻击战。我们根据阳泉的实际情况，确定了“中心城市控得住，盂县稳得住，其它地方防得住，各项措施靠得住”的防控目标和中小学生、农村人口、煤矿工人、外来打工人员及医护人员五大防控重点；
建立了高度统一、快速反应、科学调度、上下联动的组织领导和指挥体系，各级领导始终坚持靠前指挥、实战指挥、岗位指挥、责任指挥，健全了齐抓共管、分工负责、责任到人的责任机制；
创建了信息网络、宣传网络、防控网络、救治网络和后勤保障网络等 一整套工作机构；
按照“分散就诊、集中收治”的要求，迅速建设了非典专门医院，防止了医院内部的交叉感染；
按照“横向到边，纵向到底”的要求，迅速组织建立了村自为战、户自为战、楼自为战、人自为战的群防群控体系，筑起了万众一心抗非典的铜墙铁壁。市委作为指挥抗击非典这场战争的总司令部，坚持抓领导、抓班子、抓党员队伍，为全市208个县级领导班子、699名县级干部建立了非典时期专项档案，将其作为考察和任用干部的重要依据；
对工作失误、失职的干部进行了严肃处理，进一步强化了干部的责任意识，提高了办事效率；
坚决果断、审慎稳妥地处置了一些突发性事件，确保了整个“抗非”工作的顺利进行；
各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员始终战斗在第一线，赢得了人民群众的信赖。通过这一系列行之有效的措施，经过两个多月的奋斗，终于取得了抗击非典斗争的阶段性重大胜利，确保了阳泉人民的身体健康和生命安全，用实际行动为首都北京、省会太原抗击非典做出了应有的贡献。

此后，我们隆重表彰先进，及时总结经验，进一步弘扬阳泉人民创造的“抗非”精神，就全面加强公共卫生建设、建立突发性公共卫生事件的长效机制进行了部署，在全市开展了声势浩大的以“讲文明，树新风”为主题的“五讲”活动，使长期存在的“脏、乱、差”现象有了改观。

四、加强民主法制建设和精神文明建设，努力营造有利于赶超发展的浓厚氛围 实施赶超发展战略，必须加强民主政治建设，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。两年来，市委按照总揽全局、协调各方的原则，首先从加强和改善党的领导体制入手，积极改进和创新党的领导方式，进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，切实加强人民代表大会及其常委会对同级政府、“两院”的法律监督和工作监督，不断推进决策科学化、民主化；
充分发挥人民政协“人才库”、“智囊团”的优势，推动政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化；
全面贯彻党的民族宗教、侨务和对台政策，进一步巩固和发展爱国统一战线；
注重发挥工会、共青团、妇联、民兵等群团组织的桥梁纽带作用。各项重大决策的出台、重要工作的部署、重要人事干部的任免，事前都要广泛征求和吸收各人民代表和各阶层人士的意见，实事求是地向他们说清意图，真心实意地让他们参与决策，事后都要及时地向他们通 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 报工作进展情况，不仅极大地调动了社会贤达和各界人士为全市的赶超发展战略献计献策的积极性，而且使党委的工作能经常置于广大人民群众的监督之中。今年还陆续完成了各群团组织的换届工作，进一步优化了班子结构，提高了干部素质。其次，在基层民主政治建设方面，市委不断加强城乡基层政权和群众自治组织建设，逐步完善村民自治和基层民主建设的各项制度，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立健全了民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，在全市普遍实行了政务、企务、村务、校务公开，进一步扩大了基层民主，从制度上保证了公民的政治权利和民主权利。

实施赶超发展战略必须加强精神文明建设，为赶超发展提供精神动力和智力支持，在全社会形成符合赶超发展要求的共同理想和体现时代精神的道德风尚，营造一种讲发展、思发展、求发展的浓厚氛围。两年来，全市各级党委把精神文明建设摆在更加突出的位置，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“塑造现代山城新形象，展示都市文明新风采，争做创新奋进阳泉人”为主题，以培养“四有”新人和建设具有山城特色的现代文明城市为目标，以“夯实基础，建在基层，以人为本，惠泽于民”为要求，按照“以城带乡，以乡促城，城乡共建，整体推进”的工作思路，组织实施了铸魂工程、秀美工程、形象工程、“连心”工程，在全市广泛开展了群众性的精神文明创建活动。在城市以创建文明社区为重点，突出抓了社区教育、社区管理、社区基础设施建设，同时广泛开展创建文明行业、文明单位、文明“窗口”等活动；
在农村以农户为基础，以小城镇特别是县城为重点，突出抓了改善村镇环境、普及科技和市场经济知识、活跃文化生活、倡导移风易俗、搞好社会治安等活动，使全市城乡文明程度有了大幅度的提高。

实施赶超发展战略，必须加强法制建设，努力保持稳定的社会环境。市委定期不定期地研究新时期社会稳定面临的新情况、新问题，及时采取有效措施加以解决。精心做好党的十六大等重要会议、活动及重要节假日的稳定工作；
加强隐蔽战线的斗争，加大了对敌对势力的打击力度；
深入开展同“.”等**组织的斗争，迅速侦破了悬挂和散发“.”非法宣传品的重大案件；
组织开展了“三打三防三创”为主的综合治理活动，落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和各种违法犯罪活动，全市的发案率明显下降；
不断加大依法治市的力度，严格规范行政执法程序和行为，认真落实执法责任制，严肃查处执法不公、徇私枉法的行为，重点解决司法腐败问题，纯洁司法和执法队伍；
正确处理两类不同性质的矛盾，加强党和群众的沟通与联系，努力构筑大信访格局，开通各种渠道，接待群众来信来访，花大力气解决群众上访反映的热点和难点问题，妥善处理群体性上访事件。同时，针对我市是煤炭生产大市的特点，严格按照上级政策要求对所有煤矿实行停产整顿，严厉查处责任人员，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，使煤矿安全生产形势有了明显的改观。

实施赶超发展，必须加快行政管理体制改革步伐，加大监督力度，形成一个好的行政环境。市政府及所属有关部门进一步引深行政审批制度改革，取消了一大批行政审批事项，建立了上下联动、横向互动的审批网络运行机制，为企业和群众提供优质高效的服务。积极推行部门预算改革，全面推行会计核算，深化政府采购制度改革，开始构建公共财政的基本框架，实现了财政管理的“阳光作业”。开展了相对集中行政处罚权试点工作，规范了城市管理执法行为。在全市深入开展了评优评差的“双评”活动，使全市主要职能部门和行业窗口单位的服 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 务意识增强，办事环节简化，执法行为逐步规范，办事效率明显提高。

五、坚持立党为公、执政为民，真心诚意、尽心竭力为广大人民群众办实事、做好事、解难事 “三个代表”重要思想的本质，就是立党为公、执政为民。贯彻落实“三个代表”重要思想，必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。近年来，市委常委会始终坚持把最广大人民的根本利益放在第一位，要求各级领导干部坚决克服形式主义和官僚主义，坚决制止各种不切实际的“形象工程”和“政绩工程”，反对奢侈浪费和浮躁浮夸，真正按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

我们坚持从实际出发，把宝贵的资金用到改善群众生产生活条件上来，办了几件人民群众拥护、赞成、高兴、满意的事情。桃河城区段综合治理工程的实施，实现了几代阳泉人的梦想。整个工程建设仅用了7个月的时间，在10公里长的河段上，动用土石300多万立方，在一个污水横流、乱石滚滚的干河床上，建起一座72万平方米的绿化、美化、亮化、景点配套的大公园，而且工程总投资没有突破2亿元，真正把这个工程建成了民心工程、德政工程和阳光工程。热电联产供热工程的实施，真正使老百姓得到了实惠。两期工程总投资1.2亿元，可实现供热面积500余万平方米，供热普及率达60%。城市环境综合整治工 程的实施，在很大程度上改变了阳泉城市脏乱差的面貌。通过拆除临时违章建筑、城市道路和公用设施大修、规范取缔马路市场、硬化人行便道、城市绿化改造、街区景观整饰、道路交通秩序和市容环境卫生整顿等，市容市貌更整洁更漂亮了。农村中小学危房改造工程的实施，极大地改善了农村特别是贫困偏远山区的办学条件。全市共兴建、改建、扩建中小学校舍293所，总面积达145965平方米，总投资近1亿元，其中干部群众捐款1300多万元。“村村通”硬化路工程的实施，架起了农民致富奔小康的桥梁。在这场战役中，各级党组织坚持相信群众、依靠群众的指导思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，充分发挥人民群众的能动性和创造性，全市365个村同时投入这场战斗，建设里程突破了800公里大关，70%以上的村实现了村村通水泥路，谱写出了一曲曲感天动地的赞歌。此外，娘子关二期提水工程、城镇燃气工程、义白路等城市道路建设工程、一院病房大楼、高标准体育场、广播电视网络整合等重点工程的实施，都在很大程度上改善了人民群众的生产生活条件。

我们认真落实脱贫解困的各项政策措施，把党和政府的温暖送到人民群众当中。市委常委会十分关心困难群众的生产生活问题，在组织有关部门深入进行专项检查和专题调研的基础上，制定了帮助困难企业和困难职工的工作责任制，提出了困难职工大病救助、城乡困难居民子女上学等涉及困难群众切身利益的突出问题的具体对策。各位常委带头开展“扶贫济困结对子”活动，经常深入困难职工和贫困户家中访贫问寒，使他们真切地感受到了党和政府的温暖。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是解决群众基本生活问题、维护社会稳定的重要保证。我们认真做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，确保符合条件的城镇居民全部纳入最低生活保障范围，确保全市国有企业下岗失业人员、离退休人员的基本生活费按时足额发放，城市低保户的生活补助全部兑现。

市委常委会高度重视就业和再就业工作，把它作为民生 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 之本、为政之要、当务之急。常委会多次专题研究就业、再就业工作，出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》以及一系列政策措施，组织开展了再就业政策大检查。推动各级各部门强化领导责任制，建立健全再就业工作组织协调机制，落实再就业扶持政策，增加再就业资金投入，进一步搞好再就业服务，加快建立社区保障平台，帮助困难群体和大中专学生实现就业和自主创业，特别是为“4050”人员开辟公益性岗位，努力走出一条既能保证经济持续快速健康发展、效益逐步提高，又能促进就业再就业、保持社会稳定的新路子。

六、以提高党的领导水平和执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程 加快实施赶超战略、全面建设小康社会的关键，是必须以提高党的领导水平和执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。市委常委会以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以提高党的领导水平和执政能力为重点，以“抓班子、带队伍，当公仆、做表率，转作风、树形象”为突破口，狠抓了党的思想、组织、作风建设，为全市经济和社会发展提供了坚强有力的组织保证。

我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，不断加强各级领导班子建设。市委九届一次全会以来，我们围绕把各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体这个目标，以提高素质、优化结构、改进作风为重点，坚持从“匡正用人风气、端正用人导向”出发，进一步加大干部人事制度改革的力度，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。近年来，无论是市委、市人大、市政府、市政协的换届，还是县区的换届和群团组织的换届；
无论是对县区主要领导的调整，还是对市直有关部门领导的充实调整；
无论是市、县区党政机构改革，还是几次县处级干部的公开选拔任用，都最大限度地发扬了民主，严格按照《条例》办事，从而优化了领导班子的结构，提高了干部队伍的素质，形成了正确的用人导向。今年的县区换届工作是在抗击非典的特殊环境下进行的，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，着眼于进一步加强县区班子建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，力求建设一支朝气蓬勃、奋发有为、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，我们以改革的精神，把年度考核与换届考察、党风廉政建设责任制考核等专项考察结合起来，实行统筹安排，捆绑作业，形成了全方位的考察考核工作格局。在整个县区换届工作中，我们坚持发扬民 主，扩大了民主推荐和测评的参与范围，注意征求知情人的意见，确保民意的准确性和真实性。特别注意在改革和建设的实践当中考察识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀领导干部及时选拔到领导岗位上来，尤其是加大年轻干部、妇女干部、优秀党外干部的选拔任用力度。我市县区换届工作受到省委、省人大的充分肯定，省委组织部以《明传电报》形式向全省各市地转发了我市换届工作的经验。县区换届结束后，我们及时召开市委常委扩大会议，向全市各级领导班子和新当选的领导干部提出了明确的要求，要求新班子、新队伍必须明确自己肩负的光荣而神圣的使命，必须用行动回答好六个问题，即，在你供职的地方发展有何新思路？改革有何新突破？开放有何新局面？新班子将以什么样的精神状态去供职？将以什么样的形象出现在人民面前？新班子将以什么样的新作风完成新任务？由于我们注重了领导班子的建设，在突如其来的非典疫情面前，新班子坚决贯彻中央和省、市委的要求，坚持“一手抓非典防治不松劲，一手抓经济建设不动摇”，展现了良好的工作状态和精神风貌，经受住了严峻的考验，取得了非典防治 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 和经济建设的“双丰收、双胜利”，向全市人民交上了一份满意的答卷。

我们坚持分类指导的原则，切实加强了党的基层组织建设。我们以“三级联创”活动为载体，建立健全农村基层党组织建设常抓不懈的工作机制。在“三级联创”活动中，按照抓县促乡、乡村并重的工作思路，坚持常抓不懈，整体推进，突出了“四抓”和“四比”：抓“龙头”，进一步增强乡镇党委的凝聚力和战斗力；
抓重点，进一步理顺农村“两委”关系；
抓关键，狠抓了农村党支部书记的培养和选拔；
抓薄弱点，大力整顿农村后进党支部。比在自己领导岗位上有什么新思路；
比在落实新思路上有什么新举措；
比在工作中干出什么新业绩；
比在新形势下树立了什么样的领导干部新形象。通过“四抓”、“四比”活动，全市涌现出了以郊区枣园村、坪上村、三都村以及下千亩坪村为代表的一大批农村先进基层党组织，市委及时召开会议推广了他们的经验。我们以探索法人治理结构企业党组织发挥政治核心作用的有效途径为重点，进一步加强和改进国有企业党的建设。同时通过进一步引深“联企帮困”活动，狠抓了困难企业党建工作，为困难企业健康发展提供了坚强的组织保证。我们按照“非公有制经济组织出现在哪里，党组织就建立到那里”的原则，积极探索党组织在非公有制企业开展工作、发挥作用的途径和方法。我们以拓展新领域、扩大覆盖面为突破口，积极构建社区党建工作新格局。通过“三个延伸”扩大了社区党建工作覆盖面，增强了党组织的社会影响力和凝聚力。

我们在全市各级党组织和党员干部中深入开展牢记“两个务必”的教育，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。我们狠抓了党风廉政建设责任制的落实，每年都要把全市党风廉政建设和反腐败斗争的任务以明确的目标管理责任制的形式，分解落实到各位常委和市级其他几套领导班子成员以及有关部门负责人身上，使党风廉政建设的第一责任人、直接责任人和责任人的工作职责、工作范围、工作考核和工作奖惩有了比较规范的依从。我们以规范领导干部从政行为为重点，狠抓了廉洁自律工作。市委常委以身作则，率先垂范，带头廉洁自律，自觉接受全市党员干部和人民群众的监督。我作为全市党风廉政建设的第一责任人，从党的要求、岗位的职责出发，要求自己必须做党风廉政建设的第一表率、第一标杆，我在多种场合重申廉洁自律的九项公开承诺，诚恳地欢迎全市广大党员、干部、群众对我进行严格监督，同时我积极支持市纪委大胆履行职能、惩治腐败，多次听取专题汇报，对重大问题、重要案件亲自过问、亲自批办。我们根据党风廉政建设中存在的突出问题，反复重申、认真贯彻了中央“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的规定，针对群众反映强烈的一些问题，先后开展了几次大的专项清理：2001年开展了清理领导干部接受赠送现金、有价证券、支付凭证问题和清理单位违反财经纪律、设立“小金库”的问题；
2002年重点进行了婚丧嫁娶大操大办、公车私用、使用代币购物券卡等问题的专项清理；
今年年初，市级班子26名领导干部和全市240个单位的118名县级干部分别在《阳泉日报》公开承诺，要从严要求，率先垂范，当好公仆，树好形象，做好表率。我们按照省委、省政府的统一部署，开展了制止奢侈浪费行为、清理领导干部违规多占住房、纠正超标准超编制配备小汽车等三项治理工作。最近，市委常委会决定，从11月10日开始，集中100天时间，在全市特别是“三机关一部门”的科级以上领导干部和管钱、管物、管人等重要岗位的工作人员中，深入开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的警示教育活动，从而促进党员干部严格遵守廉洁自律的各项规定。我们重点抓了大要案件的查 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9]下一页 处，着力解决发生在基层的直接侵害群众利益的各种问题，严惩了腐败分子，教育了广大干部。我们积极而稳妥地推进了行政审批制度改革、财政体制改革和干部人事制度改革，进一步从源头上预防和治理腐败。我们以治理“三乱”为重点，着力查处了隐性的变相加重农民负担、企业负担的问题等，进一步引深了纠正部门和行业不正之风工作。

市委常委会认为，加强党的建设必须从常委会 自身抓起。我们坚持统揽全局、协调各方的原则，统揽而不包揽，协调而不代替，在积极支持人大、政府、政协以及人民团体行使职能的同时，充分发挥常委会的领导核心作用，形成各司其职、各负其责而又团结合作、和谐统一的局面。我们认真执行民主集中制和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善议事决策机制，充分发挥班子的整体优势和每个成员的积极性，努力提高议事决策的科学性和民主性，提高常委会的工作水平。我们注重制度建设，修订完善了《关于进一步规范市委常委会议、书记办公会议的若干规定》以及一系列制度和规定。我们努力改进工作作风，要求各位常委密切联系群众，经常深入基层调查研究，切实减少会议文件和各种事务性活动，集中精力抓大事、议大事。我们要求各位常委每季度定期与各县区分管领导及市直分管和联系单位领导一起交流研讨工作，及时掌握所分管和联系工作的进展情况，认真总结取得的成绩，深入剖析存在的问题，从中获得有益的启示，不断丰富领导的头脑，进一步提高市级领导干部的领导能力和执政水平，有的放矢地指导好分管和联系的工作。各位常委的表率作用带动了全市干部作风的转变。两年来，市委常委一班人精诚团结、和衷共济、相互支持，形成了集中精力议大事、齐心协力干事业的良好氛围。

同志们，以上是市委常委会两年多来的主要工作。需要强调的是，这些工作是在全体委员和全市干部群众的大力支持和积极参与下开展的，成绩的取得是全委会同志辛勤努力的结果，是全市干部群众共同奋斗的结果。在此我代表常委会向各位委员、向全市干部群众表示衷心的感谢！我们清醒地看到，我们的工作与党和人民的要求相比还有很大差距，我们的工作还有很多需要改进的地方，改革发展稳定还面临着许多亟待解决的问题：国民经济整体素质和效益还不高，城乡居民收入增长缓慢；
经济体制改革滞后，市场发育不够成熟；
一些重点调产项目进展不快，特别是对全市经济拉动大、贡献高的大项目、大企业不多；
困难企业面依然很大，经济发展环境还不够宽松；
资源环境压力进一步加大，经济整体竞争力还不强；
安全生产事故时有发生，社会治安还不稳定；
促进就业和再就业的政策措施有待进一步落实，由人民内部矛盾引发的群体性事件增多。究其原因，主要是我们市委常委会的思想解放程度、创新创造能力还不够；
深入实际，解决群众的问题不够，解决突出矛盾、突出问题的能力还不够；
刻苦学习，善于思考的功夫下得还不够。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。希望各位委员对市委常委会的工作进行认真审议，提出意见和建议，以便我们把工作做得更好。

谢谢大家！ 上一页[1][2][3][4][5][6][7][8][9] 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 29 / 29