[2019年市长在市政府廉政工作会议上的讲话]中央政治工作会议2019
2019年市长在市政府廉政工作会议上的讲话 同志们：
今天召开市第十五届人民政府第三次廉政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院第二次廉政工作会议和省政府第三次廉政工作会议部署，总结过去一年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，分析政府系统党风廉政建设面临的新形势，研究部署2019年全市政府系统相应工作任务。刚才，4个部门主要负责同志作了发言，对相关工作作了总结和强调，讲得都很好，很有借鉴意义。下面，我讲三点意见。
一、正确把握形势，切实增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感 过去一年，全市政府系统认真学习贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，严格按照省委、市委的要求推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造了勤政廉洁的干事创业环境。一是不断深化改革推进源头防腐。通过限制、规范权力，从源头上防止权力任性。深入推进简政放权，对涉及市级实施的xx项和县级实施的xx项行政审批事项相应取消，全面取消非行政许可审批事项，将投资项目审批、核准、备案权限除涉及跨县和市级项目外全部下放到县市实施。大力削减企业登记审批事项，除国务院规定的28项前置审批行政许可和法律明确的5项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。完成xx个部门单位权责清单调整，规范保留涉审中介服务事项xx项，取消涉审中介服务事项xx项。全面推行“双随机、一公开”，对全市市场主体随机抽查实现全覆盖。对市本级财政预算执行实行全程动态监控，预算编制、执行、绩效评价和预决算公开等工作进一步规范。二是不断强化监管严防漏洞致腐。将政府收支全部纳入预算管理，严格预算执行和调整程序，切实做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。建成“项目云”“扶贫云”等管理平台，实现对全市中央预算内投资项目等重大工程、全市扶贫资金项目。认清形势、提高认识，坚定抓好政府系统廉政建设的信心。
去年以来，全县政府系统认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中省市关于全面从严治党一系列决策部署，紧密结合政府工作实际，采取有力举措，强化推进落实，政府党风廉政建设取得新进展。一是廉政建设责任进一步落实。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述和秦岭生态环境问题重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。狠抓“冯新柱案”以案促改、秦岭生态环境问题专项整治、国家大气污染强化督查、扶贫领域问题专项巡视等重点工作，全县政府系统纪律、规矩意识持续增强，“两个责任”不断压实，追赶超越动能充分释放。二是政府职能转变持续推进。启动实施全县机构改革工作，全县整合调整部门和单位32个，县农业农村局、自然资源局、退役军人事务局等新组建部门高效运转，机构改革任务圆满完成。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，在全市率先成立行政审批服务局，大力推行“一网通办”“一枚印章管审批”，截至目前，共取消行政许可事项10项，承接30项，划转57项，受理各类事项1112项，群众办事更加便捷。三是重点领域作风问题有效遏制。严查精准扶贫、生态环保、营商环境领域群众反映的突出问题，共开展扶贫领域问题专项治理4次，排查问题48件，实施责任追究71人次；
排查秦岭生态环境问题专项整治、“大棚房”清理整治问题12件，问责12人次；
强化扫黑除恶和营商环境领域监督，严查“不作为、慢作为、乱作为”问题67件。四是政府系统自身建设不断加强。对照中省市集中整治形式主义、官僚主义工作意见，全面治理“文山会海”，县政府发文数量同比减少12%，工作效率显著提升。对国家重大政策措施落实、保障性安居工程等54个项目跟踪审计，“三公”经费支出同比下降24%。全年公开政务信息8723条，通过微博、微信回应群众呼声120余次，政府执行力和公信力进一步提升。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，全面从严治党工作任重而道远。一是个别部门落实从严治党要求不严，对廉政建设认识不深、重视不够；
个别部门主要负责同志“一岗双责”落实不到位，抓党风廉政建设工作不深入。二是少数干部不敢担当、不愿担责,不作为、乱作为、慢作为等问题还时有发生。三是政府职能转变还不到位，“放管服”改革重放轻管现象依然存在，一些企业和群众对办事难、办事慢等意见仍然较多，营商环境工作成效有待提升。
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。今年我们要全力推进156个市县重点项目，加快太凤高速、眉太高速建设，创建省级旅游示范县，巩固提升脱贫摘帽成效，持续整治秦岭生态环境突出问题。完成上述目标任务，必须坚持发展第一要务，把廉政建设摆在重要位置，着力打造清正、廉洁、高效政府，以良好的政治生态凝聚发展合力，激发干事创业热情，实现追赶超越目标。
二、突出重点、强化举措，全力推进政府系统廉政建设 今年，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作要以习近平总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全面从严治党新要求，围绕建设廉洁政府目标，深化放管服改革，推进减税减费，加大重点领域资金监管和关键环节腐败整治力度，持续正风肃纪，不折不扣地把中省市重大决策部署落到实处。
1.大力推进减税降费。县财政、税务部门要认真落实中省市小微企业普惠性税收减免、降低增值税税率、降低社保税率政策，做到该减则减、该降则降、该收则收。相关职能部门要坚决杜绝变相审批、违规收费等现象，对行政事业性收费和经营服务领域收费开展监督检查，规范收费行为。各镇、各相关职能部门要把推动减税政策落实作为重点工作来抓，对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的，要严肃查处，切实减轻企业负担。
2.不断深化放管服改革。县行政审批服务局要聚焦线上一网通办和线下只进一扇门要求，及时承接行政审批事项，完善政务服务大厅功能，优化审批服务流程，促进行政审批服务提速增效。县发改、市场监管、税务等职能部门要理清政府权责，优化政务服务，处理好政府和市场、管理和服务之间的关系，减环节、优流程、压时限、提效率，着力打造更加宽松的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。
3.切实加强公共资金管理。各镇、各部门要坚决贯彻落实中省市关于“开源节流、厉行节约”的要求，积极争取中省资金，压缩一般性开支，强化“三公经费”管理，降低行政成本。县财政、税务部门要紧盯太白金矿、建安集团等重点纳税企业和太凤高速、眉太高速等重大项目，挖掘培育骨干财源，强化综合治税，做到应收尽收。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的，严厉惩处。要加强预算管理，严格预算约束，对教育、医疗、养老等民生领域公共资金盯紧看牢，确保财政资金精准高效使用。
4.扎实做好审计监督。县审计局要充分发挥审计监督“利器”作用，围绕打好“三大攻坚战”，突出审计重点，依法履行职责，强化监督制约。要全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、资源环保、重点民生项目审计工作，推进审计监督全覆盖。各镇、各部门要以加强系统内部管理为核心，完善内审制度，运用好内审结果，全面提高自身“免疫力”，实现强管理、转作风、防风险的目标。
三、提高站位、强化责任，确保重点工作任务落实到位 廉政建设永远在路上，必须锲而不舍、紧抓不放。我们要按照国务院和省、市政府统一部署，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用力、久久为功。
1.提高政治站位。“令行禁止，王者之师”。全县政府系统各级领导及工作人员要树牢“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，争做纪律规矩的信仰者、捍卫者、践行者，在工作中不触底线、不越红线。坚持领导带头、全员发动，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，实现学习教育常态化、制度化，不断提高政治站位，强化责任担当，推动政府系统全面从严治党不断向纵深发展。
2.强化责任担当。全县政府系统各级领导干部要以抓铁有痕的劲头全面履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与重点工作同部署、同推进，做到两手抓、两手硬。党组书记作为第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，班子成员要各司其职，分工抓好分管领域党风廉政建设。要全力支持派驻纪检组聚焦主业、查信办案，不断完善各项监管制度。要自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，习惯在约束下工作、在监督下履职。
3.持续改进作风。要认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全面贯彻党的路线方针政策和中省市重大决策部署，重点围绕联系群众、服务群众、履职尽责、会风文风等方面突出问题，对症下药、精准施治，坚决纠正形式主义、官僚主义，驰而不息整治“四风”。严格执行县委、县政府会议审批制度，精简会议，留出时间，集中精力，深入一线解难题，强化服务抓落实。
4.严肃执纪问责。要聚焦追赶超越、脱贫攻坚、秦岭生态环境保护等重点领域，强化督查督办，确保政令畅通、落地见效。要围绕重点项目建设、招商引资、扫黑除恶、人居环境整治等重点工作，落实包抓责任，夯实主体责任，严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。紧盯政企交往中的廉政风险点，严查官商勾结、权钱交易、利益输送问题，巩固亲清新型政商关系。用好监督执纪“四种形态”，继续在“深”和“细”上下功夫，强化责任追究，对领导不力、疏于监管，导致发生重大违纪问题和腐败案件的，要严肃问责，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。
同志们，政府系统党风廉政建设和反腐败工作重在行动、贵在落实，我们要坚定信心、下定决心，持之以恒、真抓实干，以改革发展的新业绩和反腐倡廉的新作为，助力追赶超越、加速绿色崛起！
