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西部地区高等职业教育资源配置比较研究

无忧文档网    时间: 2019-11-21 06:05:48     阅读:


  摘 要 西部高等职业教育的快速发展,在一定程度上引发了区域高职教育资源的竞争矛盾。运用比较分析的方法研究发现,西部高等职业教育区域发展不均衡、办学条件差异明显、经费投入不足、专业结构不尽合理、优质课程资源较少、师资队伍相对薄弱。为解决这些问题,应进一步优化人力、物力、财力资源配置,积极搭建高职教育的共建共享平台。
  关键词 西部地区;高等职业教育;资源配置;比较研究
  中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2014)13-0061-05
  我国高等职业教育发展势头强劲,高职院校之间的竞争也越来越激烈。在西部大开发战略的指导下,西部高等职业教育发展迅速,已成为西部高等教育的“半壁江山”。西部高职教育的发展水平对西部地区经济社会发展和维护国家统一、民族团结具有深远而重要的影响。西部各省(市、自治区)高职院校如何保持强有力的竞争优势,提升核心竞争力,已成为西部高职院校发展的迫切任务。
  一、基本情况
  (一)区域分布不均衡
  近年来,西部地区高等教育发展迅速。截至2013年,西部地区共有541所①高等学校(不含独立学院),其中高职院校(含高专)有328所,占60.63%,见表1。西部地区拥有“国家示范和骨干高职院校”53所,占全国的26.5%,其中四川省最多,拥有11所,占西部总数的20.8%。从西部各省(市、自治区)高职院校的区域分布来看,基本形成了以国家示范性(骨干)高职院校为引领、省级示范性(骨干)高职院校为示范、各区域高职院校协调发展的良好局面。
  从地域优势来看,西部高等职业院校区域分布不均衡,省会城市高职院校占57.93%,有75.31%民办高职院校的办学地在省会城市。其主要原因在于省会城市经济发展水平远远高于其他城市,在办学条件、师资队伍、经费投入等方面具有较为突出的优势,在吸引生源、师资、投资方面具有明显的竞争优势。从办学体制来看,西部高职教育呈现公办与民办相结合的多元化趋势,民办高职教育最多的地区在川渝两省,这也说明川渝地区在吸引民办高职教育方面处于领先地位,具有较大的竞争优势。而西藏、青海、宁夏、甘肃等边疆地区、民族地区在吸引民办高职教育方面相对处于劣势。
  表1 西部各省(市)、自治区高校情况一览表(单位:所)
  注:普通高校数统计数据截至2013年6月21日,不含独立学院,资料来源:教育部门户网站;括号内为民办高职院校在省会城市的数量。
  (二)办学条件差异明显
  着力改善办学条件,优化高职教育资源,是提高高职教育质量的重要保证。根据《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004]2号),参照综合类高职院校办学合格指标,逐一对比西部各省高等职业教育生均值,发现西部各省之间差异分明,而且部分高职院校之间办学条件差异较大,特别是国家、省级示范(骨干)高职院校明显好于其他高职院校。
  第一,从师资队伍情况来看,西部高职院校生师比均值约为15∶1,具有硕士及以上学位教师比例约为28%,但是,西部各省师资队伍建设差异较大,云南、广西等地师资队伍相对薄弱,而甘肃相对较好,生师比为10.75∶1,“双师型”教师比例达到60%。
  第二,从生均教学及辅助用房面积来看,新疆、陕西等地具有相对优势,新疆的生均教学及辅助用房面积达到18.48平方米,而云南省只有13.44平方米。
  第三,从生均教学仪器设备值来看,西部部分省份差异较为显著,内蒙古自治区生均达到10493元,贵州省只有4472元,两省相差6021元。
  第四,从生均纸质图书来看,云南、西藏、新疆等地生均超过80册,而甘肃等地生均不足60册,部分高职院校生均纸质图书数量更低。虽然目前各高职院校都不断加大对电子图书资源的建设力度,但也应适当增加对纸质图书的投入。
  (三)教育经费投入不足
  教育经费投入不足在西部高职院校中表现的更为严峻。从教育部、国家统计局、财政部公布的2012年全国教育经费执行情况来看,西部各省普通高校生均教育经费投入差异明显,见表2。2012年,各省已经落实本科学生生均拨款水平1.2万元的标准,但高职院校学生的生均拨款还没有明确的标准[1]。高职院校的投入明显落后于本科院校,教育经费投入不足是制约西部高等职业教育发展的最大瓶颈。
  表2 西部部分省份高等学校生均公共财政预算教育事业经费一览表(单位:元)
  数据来源:教育部 国家统计局 财政部关于2012年全国教育经费执行情况统计公告以及西部各省高等职业教育人才培养年度报告(2014)。
  从2014年西部各省(市、自治区)高等职业教育人才培养年度报告来看,只有云南、四川、重庆、新疆公布了高职学生生均拨款标准,但其拨款水平远远落后于本科学生,而西部其他省份则没有公布生均拨款标准。同样,不同高职院校的拨款水平也存在较大差异,例如,云南省国家示范(骨干)高职院校生均拨款为1.2万元,而其他高职院校财政拨款只有0.6万元。另外,民办高职院校的经费投入不足更为明显,其主要来源于学生的学费及投资方的投入,“以学养学”难以有效保障民办高职教育的质量。部分省市也开始加大对民办教育的经费支持力度,例如,重庆市制定了1400~2000元的民办高等职业院校生均公用经费财政补助标准。因此,西部高等职业教育持续、快速发展的重中之重就在于加大教育经费投入,尽快建立并完善以政府财政投入为主的多元化、多渠道经费保障机制。
  (四)专业结构不尽合理
  专业建设是高职院校建设与发展的核心,专业建设水平对提升办学水平、增强核心竞争力具有重要作用。从全国200所“国家示范和骨干高职院校”建设单位的重点建设专业来看,中央财政重点建设的西部高职专业仅占全国的24.75%。如表3所示,四川省在国家重点建设专业方面优势明显,处于西部龙头地位;而西藏、青海、宁夏、贵州的重点建设专业则低于10个。从专业布点来看,四川省最多,共有1911个专业点;广西壮族自治区次之,共有1850个专业点,校均专业数最高,约为48个。从西部各省专业布点来看,部分专业老化与区域支柱产业、重点产业契合度不高,个别专业趋同化等问题明显,与新兴产业、高新技术产业等领域密切相关的专业较少,因此,高职院校应进一步调整专业结构、优化专业布局,进一步为西部培养高素质技能型人才,促进地方经济社会的快速发展。

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