农民合作社必须5个人吗【**县农民专业合作社巡视问题整改暨建办规范提升资料清单】

一、合作社基础资料方面（8个）

1.“五项”设立资料：合作社营业执照（装框上墙），公章、银行账户，选举（选票、议程、主持词、身份证明等），入社申请书，整合重组（吸收或创设式合并；
涉及重组的一应报备、设立、选举资料必须齐全）等资料

2.“两种三个”备案类资料：《合作社备案》本子（自愿做，但需要颁证或申报示范、样板社的必须做），《2018年贫困村合作社全覆盖省级补助项目实施方案》和《2018年贫困村合作社全覆盖省级补助项目验收资料》本子（仅为合作社建设参考，可结合实际设置，如果承载了项目就必须做）

3.“四个”会议资料：理事会、监事会、成员（代表）大会、培训会会议记录（“三会”制度的建立之间有相互制约的关系）

4.“五个”花名册资料

（1）合作社入社成员花名册（每年末要在市场监管部门备案）

（2）合作社带贫花名册（本村的建档立卡贫困户，所有贫困户必须全部加入合作社）

（3）合作社分红花名册（与股金证或社员证、成员账户、财务股金账必须一致）

（4）合作社土地流转花名册

（5）合作社务工人员（固定工、临时工）花名册

5.“五个”合同或协议资料（仅为合作社建设参考，可结合实际设置）

（1）社员证（一人一证，按实际运转到最新并发到社员手中）

（2）入股协议书（要按照县上印发的统一模板签订，自行制作协议书的，与县上模板的核心条款不得相悖）

（3）入股社员有无股金证，是否发放到户并规范填写

（4）合作社劳务用工合同（《合同法》规定，对合同双方及可免责又可维权，是保障权益厘清责任的凭据）

（5）农村土地承包经营权流转合同（两种流转方式；
农户委托发包方进行土地流转的，必须有书面授权委托书）

6.“九本”财务资料（会计科目设置按农业部合作社财务管理制度执行，其中成产成本和管理费用2个大科目下需要列支人员工资、办公费、差旅费、住宿费、接待费等，要有具体的规范标准和要求，不能随意开支，从而压缩成员的既得利益）

（1）总账

（2）银行存款日记账

（3）现金日记账（要避免大额提现，多利用转账形式）

（4）固定资产账（对合作社原有的没有明确价格或无取得凭证票据的，要对固定资产经过评估确认，再通过成员大会表决通过后，方予认定）

（5）借贷余三栏式明细账

（6）多栏式明细账

（7）数量单价金额式明细账

（8）会计凭证（装订规范，发票和附件等会计要素齐全）

（9）成员账户（股金账；
一人一表，用铅笔在下方标注页码，并与“入社成员花名册”序号一致）

说明：部分乡镇由农经人员代理记账，利用电子软件进行记账的，必须按月将财务总账和明细表（年末）等进行装订归档，年终进行结转结余（要注意财务资料的保持，一般都在30年以上，聘任专兼职会计的，要履行好监督监管职责，严禁财务用印鉴由一人保管，也要有效防范因同一人兼任多家合作社会计而导致商业秘密泄露，有必要的话要签订保密协议）。

7.“三种”财务类报表资料

（1）资产负债表

（2）成员权益变动表

（3）盈余及盈余分配

说明：所有资料必须按照统一的字体、字号和封面设置。分类别进行规范装订（或用抽拉杆）、存档和管理。

二、合作社阵地建设方面（2个）

1.“四室”：理事长室1间、办公室和培训室2间以上、财务室1间

2.“七有”：有门牌（合作社和各办公室牌子）、有桌椅、有电脑、有网络、有档案柜、有打印机、有制度

说明：所有示范社（严格按标准申报评定）、样板社（具备可观摩可宣传推广可总结复制经验的条件）必须具备“四室七有”条件。

三、合作社生产经营方面（1个）

所有合作社必须有生产经营基地（根据发展规模逐步扩大建设规模，提升建设标准，不建议初建时把有限的资金大量投入到基建当中，否则，等于自己掐断了自己发展的喉咙）。

四、合作社章程、职责和管理制度方面（4个）

1.章程、简介（集体讨论、切合实际，喷绘上墙；
简介主要为基本情况、运行情况和今后打算或规划等三个部分）

2.“八项”职责

（1）合作社理事会职责

（2）合作社监事会职责（执行监事）

（3）合作社理事长职责

（4）合作社社员职责

（5）合作社办公室工作职责

（6）合作社会计职责

（7）合作社出纳员职责

（8）合作社保管员职责

说明：（1）-(4)项包含在章程中，可不单独喷绘上墙，但可以根据“四室”设置，制作悬挂在具体相关室内，（5）-（8）项职责喷绘可悬挂在财务室。

3.“七项”管理制度（喷绘上墙）

（1）合作社议事规则制度

（2）合作社培训制度

（3）合作社成员管理联系制度

（4）合作社资产财务管理制度

（5）合作社生产销售管理制度

（6）合作社盈余分配制度

（7）合作社档案管理制度

说明：上墙制度可一项一喷，也可多项内容集中在一起喷绘，要注意同类合并；
资料管理规范上，建议设置“六类”档案盒，分别为会议记录类、章程制度职责类、生产运营类、财务类、卡表簿册类、其他类（影像资料）。

4.“四类”示意图或公示牌（上墙；
仅为合作社建设参考，可结合实际设置）

（1）合作社组织机构示意图

（2）“331+”合作社带贫模式示意图

（3）“331+”合作社带贫经济效益分析（图、表或图文表并茂）

（4）合作社入股带贫监管责任体系公示牌

说明：章程、简介、各类职责制度要根据发展实际，要及时提交相关会议修订完善和报备。

五、合作社建办和规范提升参考文件等资料

1.县农牧局发《关于印发镇原县贫困村农民合作社全覆盖建设标准（试行）的通知》（镇农牧发〔2018〕172号）

2.县农牧局发《关于印发〈镇原县农民专业合作社示范社认定管理办法〉的通知》（镇农牧发〔2018〕212号）

3.县脱领小组发《关于落实新型经营主体入股带贫监管责任体系的通知》（镇脱贫领发〔2018〕58号）

4.县政府办发《关于开展全县农民专业合作社运营情况调查摸底的紧急通知》（镇政办电发〔2019〕4号）

5.县委办、政府办发《关于印发〈镇原县2019年农民专业合作社规范提升实施方案〉的通知》（镇办发〔2019〕8号）

6.省农村农业厅厅长李旺泽《在中央脱贫攻坚专项巡视反馈合作社问题整改工作部署会暨全省农民合作社辅导员培训班上的讲话》

7.中央脱贫攻坚专项巡视反馈合作社问题整改工作部署会暨全省农民合作社辅导员培训班讲义（第一篇，省农业农村厅农村经营管理处处长徐麟辉的讲稿基本解决了合作社从建办到注销，宏观层面上的所有问题，值得认真一学）

8.《合作社法》《农民专业合作社财务会计制度（试行）》等（37个会计科目设置目录表）

9.镇原县经管局合作社巡视问题整改暨建办规范提升工作包抓任务分解表

10.合作社分类花名册

11.各乡镇、责任部门主要领导、分管领导、业务主办和合作社辅导员名单

六、合作社规范提升“五类分类”标准说明

1.“运营规范的”合作社标准是：有经营能力较强的领办人、有能够致富的主导产业、有财务人员、有稳定的销售渠道、带动农户的能力强，有固定的生产经营场所、各项管理制度健全、“三会”运营机制完善、成员花名册等各类档案资料完整。

2.“运营较规范的”合作社标准是：有经营能力较强的领办人、有能够脱贫的主导产业、能够为社员和村上农户特别是贫困户提供产前产中产后服务，成员花名册等各类档案资料完整，有固定的生产经营场所，各项管理制度基本建立、但财务管理制度和“三会”运营机制正在建立。

3.“运营一般的”合作社标准是：领办人经营能力较弱、主导产业培育不到位、带动作用不强、生产经营场所简陋，有成员花名册等各类档案资料，有各项管理制度但执行不到位，“三会”运营机制不健全、但能够为社员或周边未入社农户在产前产中产后某一方面提供服务。

4.“未运营的”合作社标准是：领取营业执照后未开展任何生产经营活动，或因经营不善停止运行2年以上的。

5.“注销吊销的”合作社标准是：无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行2年以上的、涉嫌骗取套取国家项目资金和从事非法经营活动的。