西部民族地区农村小学校长面临的管理困境

　　【摘 要】随着中国经济飞速发展，中国的教育也发生了翻天覆地的变化，然而，城乡差距依然存在，番茄愈加明显。本文从西部民族地区农村小学校长面临的管理困境出发，加以阐述。
　　【关键词】农村小学;校长;管理;问题
　　众所周知，中国社会经济存在两个明显的差距：东西部差距和城乡差距。经济基础决定上层建筑，由于经济发展落后，西部民族地区的农村更加落后，可以说“严重拖了国家经济的后腿”。由于经济条件有限，从而使得教育水平和各项基础设施建设都相当有限。幸好，随着国家对西部农村教育的重视，农村小学的各项条件都得到了不同程度的改善，然而，带来改善的同时由出现了一些新的问题，给学校的管理者带了一定的挑战。做校长难，做好校长更难，为什么这样说呢？笔者将从自身这些年遇到的一些管理问题做一些说明。
　　一、缺少经济杠杆的助推
　　近几年，国家对义务教育阶段的经费给予了大力支持，越是偏僻的农村小学，经费越是充足。甚至有人开这样的玩笑，说现如今“一个农村小学校长掌管的资金比一个乡长的还多“。然而，为了防止腐败问题滋生，上级部门在资金的使用方面做了明确规定，明文禁止用学校公用资金来给老师们发放各种补助（这其中就包括部分代课老师的工资）。从学校的日常开支来说，这部分资金已经是绰绰有余了，但是，由于目前本州管辖范围内所有教师的工资都是按照职称情况发放，显然，职称高的教师工资就是高于年轻教师。然而，在正常教学过程中，绝大部分职称高的老教师年事也已高，加上本州属于高原高寒地区，学校从健康和安全角度考虑，已经不能给老教师安排太多的课时量，甚至有些老教师已经无法胜任工作了，只能坐等退休，更多的工作量就压在了年轻人的身上，超课时量和工作量在我们农村小学已经是常态。从教师个人角度来说，这有点”大锅饭“的味道，且已经不是干多干少一个样，而是在一定程度上干的越多收入越少。这在一定程度上打击了年轻教师的工作积极性。在这样的背景下，年轻教师很容易从毕业之初的理想中的”教育家“蜕化成一板一眼的教书匠，这对于农村教育的发展的危害很大。
　　其次，由于资金使用范围有限，使得学校制定的奖惩机制成了一纸空文。目前仅剩的唯一的办法是用绩效工资来平衡，然而这在农村小学也是较难实现的。因为缺编，基本上除了身体状况不允许的教师外，所有的在岗教师都是超负荷超工作量，如果再动他们的绩效工资，这将严重打击他们的工作积极性，对于学校往后工作的运行也是大大不利的。甚至目前有些农村小学已经出现了“校长干事“这样的戏称，就是一个人既是校长又是干事的情况，虽说是开玩笑，但其中的艰难也只有自己能体会了。
　　二、校长对人事管理的无力
　　人往高处走，水往低处流，这是自然规律。随着经济发展，马太效应也是越来越明显。虽然国家政府大力呼吁、均衡，但是城市的教育资源相对于农村来说，优越性还是相当明显的。许多青年教师一般在农村小学积累了几年教学经验之后就会通过上岗竞聘等方式进城，或者通过公务员考试考到别的行政单位，留下了一些想走走不了的教师，他们心理上的失衡明显会影响工作态度和热情。另外，有些教师也会通过借调等一些别的途径离开村进城，却又不能及时转走人事编制关系，导致农村小学编制无空缺，不能及时补充师资。他们走了，学校还在为他们做年度考核等一系列的相关工作，也浪费了部分的人力物力。再加上个别教师长期请假，在这样的连师资数量都得不到保障的情况下，谈何师资质量、教学质量？ 校长能找到人上课都不错了，哪里还敢奢求人家把课上好？一所学校找几个代课教师已经是一种常态。
　　三、生源逐年减少
　　已笔者所在的农村小学为例，全校有37名在編教职工，65名学生，师生比已经达到1比2了，且还呈现下降的趋势。据笔者调研发现有以下几个原因导致生源的逐年减少：
　　（1）计划生育政策。笔者所在农村小学周边的藏族牧民目前已经定居下来，这对于政府执行计划生育政策来说，提供了很大的方便，因此，目前各家基本上是2～3个孩子。相对于之前放牧时期的生育不受限来说，适龄入学儿童的数量明显下降。
　　（2）城乡教育差距所致。目前不论是农民还是牧民，大部分都已经深深明白了教育的重要性，不要孩子再遭受自己经历的辛苦。因此，农村家长对孩子教育的重视度前所未有。而农村小学与城市小学的教学水平的差距是很明显的，这一点，家长通过每年的小升初考试已经看得很明星。因此，为了让孩子享受更好更高质量的教育，家长们竭尽全力都要把孩子送进市里的小学去。
　　四、新课改背景下农村小学校长教学管理突破提升的策略
　　1.相关教育部门加大办学力度
　　在新课改背景之下，农村小学校长的教学管理工作离不开相关教育部门加大办学力度的配合，这才是突破提升教学管理质量水平的重要所在。只有相关教育部门落实强化办学力度，加大对农村小学的各项补助支持，才可以让农村小学校长教学管理水平能有实质性提升。具体地讲，就是要相关部门根据各个村落的实际情况和教育现状，做好相应的办学工作，给予足够的教学资金，让农村小学的教学管理在硬件上有足够保证。此外，还要对农村小学校长展开教学管理意识培训和指导，做好积极鼓励的工作，让校长真正把自己当做是全校师生的“家长”，从而在教学管理工作上可以尽心尽力，而这一点正是在软件上保障农村小学校长教学管理水平提升的关键。
　　2.提高农村小学教师的幸福感
　　从提出的问题中已经看到，农村小学教学管理过程当中，如果教师的幸福感极度缺失，就会对整个教学管理工作造成极大影响。农村小学教师缺失幸福感主要体现在几个方面，包括了其待遇不够好，还有没有得到足够的尊重和关心，以及社会各方面给予的帮助支持不够等。因此，想要提高农村小学校长教学管理的质量，就必须要重视教师的幸福感问题，只有教师幸福感强了，才能尽心尽力辅佐校长搞好学校的教学管理工作。
　　3.加大培训引导教师高效工作的力度
　　自古以来，教师就是教育管理的核心机器，唯有优良的教师团队，才能打造优质的教学管理团队，才能成为农村小学校长教学管理实现突破的基石。故此，农村小学校长应该定期对教师展开思想工作指导，并且开展相关素质能力的培训工作。制定落实一个严格且合理的评优制度，对教师的工作进行真实可靠的评审，积极鼓励教师热情投入到教学管理工作当中的同时，尽可能规避一些教学上的懈怠情绪。同时，农村小学校长还可以定期安排教师进城参加教研活动，借鉴优质的教学管理模式，从而使教师成为自己教学管理工作中的得力助手。
　　4.提升自我教学管理工作能力
　　作为一个校长，其自身就需要具备良好的教学管理能力，才可以把这项工作做到最好。针对这项重要工作，农村小学校长必须时刻不能放松对自己的要求，要坚持自我升华与监督，不断提高自己的工作能力和效率。要做到这一点，农村小学校长在平时就需要多看看相关资料，多采纳一些有意义的意见，并且借鉴一些别处成功的教学管理模式及方法，再结合实际融入到自己的学校当中。同时，坚持明确自己的工作目的和时代任务，不敷衍、不逃避，制定一个切实可行的工作计划，并落实执行。
　　总之，只有在不断加强自身教育水平和管理水平，使农村小学在各个方面有更大一层的提高，才能吸引农村孩子资源，才能获得更多家长的信赖和支持。这是从根本上解决生源少的问题，也是从根本上解决农村教育落后的问题。因此，如何提升农村小学教学能力以及先进的管理能力成为我们不断探索的新动力，也将永远值得我们去思考，去与时俱进。
　　参考文献：
　　[1]张艳玲.《新课改下农村小学校长谈教学管理的困境和对策》，《中国科教创新导刊》，2010年第21期。
　　[2]刘永花.《一所农村小学教师评价的个案研究》，首都师范大学硕士论文，2009年。