芬兰成人教育的运行机制及其启示
摘 要：芬兰成人教育在终身教育理念的引领下得到稳步发展。芬兰成人教育的发展与其运行机制有着密切联系。芬兰成人教育的运行机制主要有：终身的教育理念体制、平等的资源共享机制、优秀的师资队伍建设、多样的成人教育机构、强大的政府支持力度、公正的教育评估体系。芬兰成人教育的运行机制为我国成人教育的发展提供了有益的借鉴。
关键词：成人教育；运行机制；终身教育；芬兰
作者简介：赵亚会，女，曲阜师范大学职业与成人教育学院2014级硕士研究生，主要研究方向为成人教育基本理论。
中图类分号：G719.1 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2016）28-0057-05
成人教育是终身教育的重要组成部分，经济合作与发展组织（OECD）在各国交流合作的基础上，制定了终身教育的战略、政策，大大推动了包括成人教育在内的终身教育的发展。作为OECD的成员国，芬兰的成人教育发展迅猛且近年来备受我国关注。芬兰之所有能够成为推动成人教育的模范，与其完善的成人教育运行机制是密不可分的。
一、芬兰成人教育的运行保障机制
芬兰是世界公认的教育质量与教育公平“双赢”的典范，芬兰高质量的教育培养了大批高素质的芬兰人。芬兰成人教育在大环境的推动下取得了较好的发展。成人教育的运行机制是保障成人教育顺利开展的关键因素，芬兰成人教育的运行机制可以从以下六个方面探讨。
（一）终身的教育理念体制
20世纪60年代末，终身教育思想传入芬兰，芬兰各界开始对终身教育进行探讨，将理论付诸于实践。瑞典终身学习专家谢尔·鲁宾逊（K jell Rubenson）将影响终身学习实践的三大因素总结为国家、市场、公民社会。①国家、社会和公民共同活动成就了终身教育的发展。自终身教育思想传入以来，芬兰政府成立了一系列的教育委员会，并制定了终身学习的发展策略。1996年，芬兰政府设立终身教育委员会，负责国家终身教育学习发展事项。②此外，政府制定法律法规以及举办各类活动激发公民的学习热情。在高中教育阶段，学校还帮助学生树立终生学习的观念。社会也积极响应政府号召，为终身学习提供了良好的社会环境。公民自身在国家终身学习实践的引领下，积极地投入到终身学习中去。终身教育理念的深入为成人教育的发展提供了机遇。
（二）平等的资源共享机制
世界上大部分国家都是主张精英教育的，只有少数人可以享受到优质的资源。而芬兰不同，芬兰的教育是以平等为出发点的，无论是学校教育还是社会教育，公民都平等享有资源。平等是芬兰教育的核心精神，也是芬兰教育能够享誉全球的根本原因。（1）成人与未成年人一样享有平等的学校教育的权利。作为已经踏入社会的成人来说，他们可以通过专门的渠道申请学校教育，与学生享有同等的学校学习资源。另外，成人教育中心是芬兰每一所大学必备的机构，成人教育中心开设与基础教育、工作培训等相关的课程供成人学习。（2）不论城乡、性别、财富地位，成人享有同等的社会文化资源。芬兰政府把社会系统内的文化组织、社区组织、职业协会和企事业单位等纳入终身教育系统，整合各种社会教育力量和教育资源，充分开发各种社会教育渠道，使教育与社会融合，进而实现教育与社会的一体化，为成人提供平等、无差别的教育。
（三）优秀的师资队伍建设
優秀的师资队伍是优质教育的重要保障。在芬兰，教师与医生、律师一样，拥有很高的社会地位与工资水平，许多学生都梦想成为教师。但是当教师实在太难了，芬兰几乎是全世界对教师选拔最为严格的国家。教师在全国最优秀的10%的硕士毕业生中选取，经过层层筛选、面试，才能获得教师资格。正因为这样严格的选拔制度，才造就了芬兰卓越的师资队伍。除了严格的选拔之外，芬兰还十分注重教师的在职教育。国家设有专门预算供教师培训之用。此外，国家还会不定期地推出一些发展教师教育的活动计划，以促进教师的专业发展，提高教学质量。20世纪90年代后期，芬兰教育部推出了三个针对成人教育教师和咨询人员的培训发展计划——TUKEVA计划、VSOP计划、JONEVA计划。TUKEVA计划主要是让成人职业教育机构的教师和工作人员进入大学或技术学院学习，从而提高自身的知识与技能。VSOP计划主要是针对自由成人教育工作者参与学习的计划。JONEVA计划旨在提高家庭手工艺咨询机构领导者的能力而实施的培训发展计划。这三个计划大大提高了成人教育教师队伍的质量，促进了成人教育的发展。
（四）多样的成人教育机构
成人教育机构为成人学习提供场所，是成人参与学习的主要途径。芬兰的成人教育机构多种多样，为成人提供多样化的教育服务，从而有效地保障了成人受教育的权利。自1969年开始，芬兰成人教育组织协会每年举办一次“芬兰成人教育研讨会”，旨在探讨本国成人教育的发展状况及未来的发展趋势。[1]
1.成人教育中心。成人教育中心又称为劳工教育中心，起源于瑞典，是工作者利用休闲时间进行学习的教育机构，芬兰加以仿效并进行推广。芬兰80%的成人教育中心隶属于市政机关，因此其服务范围不止局限于劳工团体，还为一般民众提供学习课程。成人教育中心的课程内容非常丰富，包括基础教学、职业教育、学历教育、通识教育，等等。[2]
2.读书会。芬兰人热爱阅读，并且有着全民阅读的好习惯，这与读书会的成立不无关系。读书会是指一群有读书意愿的人聚集在一起相互讨论、相互切磋，吸收新知识、激发新思考，从而到达共同成长。芬兰的读书会起源于劳工教育中心方案，后因运用便利及成效良好，开始广为流行。全国教育机构都有所谓读书会中心，提供相关活动。许多社会组织也运用读书会的方式来训练员工，激发员工知识技能的发展与团结协作的能力。此外，读书会的费用通常由各机关团体及非政府组织支持，个人不用为费用而担忧。
3.开放大学。开放大学在芬兰的成人教育机构中扮演者极其重要的角色。政府把开放大学当作公共服务事业，其教育理念是教育公平与终身教育。因此，开放大学的学习机会是开放给全民的，所有人，不分年龄与教育程度，都可以到开放大学进行学习。
