坚决治理教育乱收费,努力办好让人民满意的教育

　　（2004年2月1日）
　　一、充分认识治理教育乱收费的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感。
　　坚决治理教育乱收费是中央的决策，是今后一段时期教育系统的重点工作，对教育事业发展将产生全局性影响。一是因为这项工作涉及千家万户，关联面大，不仅是全国纠正行业不正之风的重点和难点，也是我们教育系统反腐倡廉工作的重点和难点;二是因为推动这个问题的解决，涉及“办什么样的教育”和“怎样办好这样的教育”的根本问题，对办好让人民满意的教育具有十分重要的意义。
　　第一，治理教育乱收费是教育战线实践“三个代表”重要思想的根本要求。近年来，党中央、国务院高度重视治理教育乱收费工作。去年初，中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议决定，把治理教育乱收赞作为2003年全国纠风工作的重点，并且放在专项治理的首位。一开始，有的同志不理解，有的同志感到委屈，还有不少同志忧心忡忡，担心会影响教育部门的形象和教育发展环境，影响教育事业蓬勃发展的太好局面。面对困难，教育系统的同志们坚决地贯彻执行中央的决定，以对党的事业高度负责的态度，积极行动起来，认真开展了治理教育乱收费工作。2003年底，好消息不断传来。经过各方面的共同努力，学校乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，治理工作取得了实质性进展。人民群众看到了治理乱收费工作的实际成效，对我们的工作给予了充分的肯定。去年底，中央纪委对北京等10个省（区、市）随机抽样调查的结果表明，有53.4%的人认为2003年教育乱收费问题比往年有所减少。在各地的行风评议中，群众对教育的满意率普遍提高，许多省份达到80%以上，一些省份还高达90%以上。治理乱收费一年来的成绩说明，中央的决策是正确的。中央下决心要坚决治理教育乱收费，既是对我们工作的鞭策，也是对我们教育战线的高度信任。现在回头看，在过去的一个时期内，教育乱收费问题的确一度相当严重，群众反映非常强烈，群众不高兴、不满意，教育战线的师生员工也不赞成。教育乱收费不仅加重了学生家庭的经济负担，损害了人民群众的利益，败坏了社会的风气，损害了党和政府的形象，而且影响了青少年学生的健康成长，干扰了学校正确的办学方向，损害了教育事业赖以生存和发展的环境，违背了教育为人民服务的根本宗旨。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须从老百姓身边的不正之风抓起，始终把群众的利益放在第一位：必须从严治教，强化管理，在治理教育乱收费这样一些涉及千家万户的问题上，让广大人民群众满意。一年来的成绩还说明，教育战线的干部和群众是值得信赖的，只要我们下决心去抓，就一定能抓出成效。只要我们扎扎实实地把发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的乱收费问题解决好，用实际行动和实际成果取信于民，就能得到人民群众的理解和支持。
　　第二，治理教育乱收费是培养为中华民族伟大复兴而奋斗的一代新人的本质要求。全面贯彻党的教育方针，就是要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代信念坚定、艰苦奋斗、有能力实现中华民族伟大复兴的人才。这是教育为人民服务的集中体现，是办好让人民满意教育的根本任务。但是，教育乱收费却伤害了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生诚信品德的形成，不利于他们的健康成长。关于这个问题，我有一次亲身体会。我在武汉市工作的时候，有一个乡政府在学校开学时，想把农民应缴的税收通过学校征收，家长不交税就不让学生上学，这叫做搭车收费，结果学生家长群情激愤。有个别的学生家长就做了出格的行动，堵了国道，堵了交通。当然这违犯了法律。我们还是尽力做他们的思想工作，说：“你们因为交费问题就堵国道，对孩子们是怎样的教育？”家长反过来问我们：“你们学校乱收赞，对孩子们又是什么样的教育？”这句话对我震动很大。教育乱收费实际上损害了我们崇高而神圣的教育事业。学为人师，行为世范;教师的言传身教对孩子们的成长具有决定性的影响;教师的日常工作非常平凡，但教书育人的责任却极其崇高而神圣。学校乱收费，对教师的形象是一个打击，对教育的形象是一个打击，对孩子们的心灵更是一个打击，损害太大了。校长乱收费、老师乱收赞，本身就是不诚实，就是不讲信用，我们的孩子们怎么能够接受好的诚信教育，又怎么能够形成好的诚信品格呢？我们要从培养一代新人的高度来深刻认识乱收费的危害性，坚定不移地把治理教育乱收费工作推向深入。
　　第三，治理教育乱收费是确保教育事业持续健康协调快速发展的必然要求。教育是服务于人的全面发展的公益性事业，是党和人民的事业。教育事业要发展，重要的是取得各级政府的支持，取得人民群众的关心和理解。当前，教育优先发展的战略地位不断得到落实，各级政府、社会各界、广大人民群众越来越关心、理解、支持教育工作，教育改革与发展的总体形势很好。在这种大好形势下，我们更加需要保持清醒的头脑，坚决治理教育乱收费，切实解决好关系人民群众利益的问题，保护好人民群众加快发展教育的积极性。当前，关于教育乱收费的认识有两个误区。一方面，社会上有些人将乱收费问题的程度任意扩大，将教育说成是“暴利”行业，把我们的战线看得一团糟。对此，我们是不同意的，要予以纠正。另一方而，教育战线的有些同志认为乱收费是“迫不得己”，是“为了事业发展”，把原因单纯归结于教育投入经费不足。对此，我们也要正确认识。学校乱收费的成因复杂，内部外部原因交织，其类型也是多种多样，要作具体分析。总的来说，大体可以分为三类。一类是属于“生存型”的乱收费。由于教育投入在总体上还是严重不足，在政府投入的教育经费确实不足以维持学校的正常运转时，一些校长就想通过向学生家长乱收费来维持办学的基本需求。对这类校长，我们一方面很同情他们，另一方面也不希望他们继续这样做下去。要认识到经费不足的问题最终是要靠改革和发展来解决，要看到党和人民对教育工作的高度重视，看到各级政府对教育投入是在不断增长的，还将有较大的增长。再困难，也不要搞乱收费;再清贫，也要保持教育的清白。否则，就会让浑水摸鱼者有机可乘，也会影响到教育经费不足问题的进一步解决。另一类是属于“发展型”的乱收费，这种情况还比较多。有些校长希望学校发展得更快一些，质量更高一些，但是经费不足，因此就乱收费，来搞建设、谋发展。有些同志认为乱收费是为了发展，治理乱收费就妨碍了发展。这种认识要不得。希望这些同志认识到在新形势下，要发展，不能靠乱收费。我们的方针应该是“积极发展、规范管理”。发展需要规范，规范为了发展，这是教育事业发展的辩证法。治理乱收费，不仪不会影响发展，而且还会成为促进发展的有力保障。还有一类是“利益驱动型”的乱收费，我们要坚决予以打击，坚决查处，不能手软。总而言之，要做到令行禁止，坚定不移地推进治理教育乱收费工作。“生存型”乱收费的学校，再困难也不要搞乱收费;“发展型”乱收费的学校，要发展再不能靠乱收费;“利益驱动型”乱收费的学校，更要坚决纠正乱收费，为教育事业的发展创造干干净净、清清爽爽的环境。新的形势下再搞乱收费，影响的是教育战线的形象，破坏的是教育事业的发展，人民群众不赞同，教育战线的同志们也不能答应。党的十六届三中全会提出要进一步完善社会主义市场经济体制。越是搞市场经济，越要加强政府的社会管理和公共服务职能，越要坚持教育的公益性和加大对教育的投入。当前，尤其要警惕各种借改革之名，行乱收费之实、谋个人或小团体之利的现象发生，也绝不允许以“教育产业化”、“教育市场化”和“学校公司化”等名义搞教育乱收费。只有这样，我们才能不辜负人民群众的殷切期望，才能得到人民群眾的广泛支持，继续保持教育事业持续健康协调快速发展。