如何强化检察理论研究意识形态阵地管理

　　意识形态领域是政治安全的前沿阵地，检察机关作为党领导下的国家法律监督机关和司法机关，在意识形态领域斗争中肩负重要使命。意识形态阵地是意识形态工作的基本依托，高检院要求要切实加强意识形态阵地建设管理，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。检察理论研究阵地是检察机关意识形态阵地之一，相比较于检察新闻媒体阵地和检察网络媒体阵地，更不被重视和理解，阵地管理方式和方法也不多。

　　一、检察理论研究意识形态阵地管理现状

　　检察理论研究阵地主要包含检察学研究会年会、检察理论研究课题、学术论坛等。目前，以常熟检察院为例，对于检察理论研究阵地的管理，主要包括以下几方面：

　　一是加强对检察理论研究课题的管理，对于课题申请等做好审查、报批，检察理论研究实行层批制度，逐级审查选题的政治方向。报送的论文实行专业内容和政治方向双向审查制度，明确把政治立场正确作为评审的首要标准。

　　二是对本院门户网站、官方微信、微博发布的有关检察调研文章等进行反查，对调研文章审签程序进行反查，按照从严标准进行逐一排查。

　　三是对于检察内刊、学术论坛等，严格审查主题、参加人员、研讨文章和发言材料等。对邀请专家学者参加论坛的，应从身份、文章或发言材料等进行严格鉴别。

　　四是建立健全检察人员参与各类学术报告会、专题论坛、研讨会以及外出讲课的报批、审查制度。严格规范参加论坛、研讨会，检察干警参加研讨会、论坛等，应与所从事工作密切相关并层报审批，原则上不得出席与本职工作无关的活动。

　　二、检察理论研究意识形态阵地管理中存在的问题及原因分析

　　一是部分干警对意识形态工作的认知不足。部分干警对意识形态工作内涵和外延的理解不够清晰，认为意识形态工作是上级的事，离自己很远， 特别是在检察理论研究方面，更是觉得都是理论谈妥，不存在意识形态问题，重视程度不足。

　　二是青年干部思想状况呈现多元化，复杂化等特点，且现在处于大数据时代下信息共享量大，意识形态监督方式方法比较滞后。要不断开发和搭建新的载体和平台，提升检察研究力度，对青年干部的思想引领有待进一步加强，从源头上强化意识形态工作。

　　三是体制机制尚不完善，责任意识不强。有的部门工作积极性、主动性不够高，责任意识不强，认为意识形态工作只是政工部门的事情，工作中还存有与己无关、高高挂起的心态。同时，在实际工作中，对党员干警参与意识形态工作没有一个非常具体的可操作性的标准，比较宽泛空洞， 意识形态考核机制留在纸上的倾向较为明显，不能有效发挥其应有的作用。

　　四是对于如何把握意识形态没有一个统一标准，本身检察理论探讨的空间弹性较大，审查人员受自身能力限制对于意识形态方面审核更难以把握。

　　三、加强检察理论研究意识形态阵地管理对策

　　（一）落实党管意识形态工作要求，筑牢党建阵地 一是加强组织领导。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程。将意识形态工作纳入党建工作责任制，与检察业务、党的 建设工作同部署、同考核。二是筑牢思想阵地。通过党组中心组（扩大） 会、“三会一课”等形式认真学习领会贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，党中央和各级党委、上级检察院关于意识形态工作的决策部署及指示精神等。加强干警政治思想教育工作，增强责任意识， 提高政治鉴别力和自律能力，达到思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致的效果。

　　（二）齐抓共管“全覆盖”，细化责任阵地 一方面建立健全意识形态主体责任相关机制。党组书记是第一责任人，党组其他成员根据职责分工，主抓分管领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，各党支部书记是所属党支部的第一责任人， 切实履行“一岗双责”，让“主体责任”落地生根。并立足司法体制改革 实际，建立健全意识形态工作日常管理、考察考核和责任追究机制。另一 方面，按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理、归口管理的原则， 落实报告会、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”“一事一报”制度。检察官对外授课，讲稿报党组审核，必要时报市委宣传部审批后方能授课。第三，对于负责审查的研究室人员加强培训，锻炼其把握检察研究调研政治方向的能力，强化意识形态阵地管理。

　　（三）法律监督“全方位”，强化职能阵地 一是发挥检察机关职能作用，维护意识形态安全。切实发挥检察机关在维护国家政治安全等方面的职能作用，深入开展反恐怖、反分裂、反间谍、反渗透斗争，加强信息沟通、预警研判、应急指挥等机制建设。严厉打击惩处各种非法出版物、利用网络实施的传播谣言、侮辱、诽谤、欺诈、都收非法物品及各类网络犯罪案件。二是扩大法治宣传教育的覆盖面。把全民普法和全民守法作为维护国家意识形态安全的基础，落实检察官以案释法制度，结合检察开放日、设点宣传、媒体开设专栏等方式，加强法制宣传教育，推动全社会梳理法治意识、增强法治观念。

　　（四）强化检察队伍建设，抓好思想阵地 一是不断完善队伍管理教育举措。推行分类引导制度，根据干警不同岗位、不同年龄，采取不同的引导策略。通过上党课、常态化学习教育、树立先进典型等各种形式，加强政治思想学习，提高政治鉴别力和自律能力，在思想、政治、行动上始终与党中央保持高度一致。二是不断加强警示教育与谈话，完善谈心谈话和思想汇报制度、思想动态分析制度，及时掌握干警所思所想，在源头上掌握意识形态工作主动权。同时在干警出现负面情绪时，及时进行心理疏导，做好细致的思想工作，理顺情绪。

　　（五）加强执纪监督问责，净化政治生态 一方面，组织全院干警认真学习高检院《检察机关意识形态工作问责办法》，特别是针对应当予以问责的十种情形，进行学习和对照检查，明确主体责任和监督责任，将意识形态工作作为支部党建工作重要内容进行考核，使任务明确、责任明晰，不断提升意识形态工作的思想自觉和行动自觉。另一方面，经常开展自查，研究室和各部门对于干警职工撰写的调研文章、参加的论坛、报送的课题等进行全面自查，运用透过现象分析本质的方式，分析是否存在意识形态方面的问题。对本院门户网站、官方微信、微博发布的有关检察调研文章等进行反查，对调研文章审签程序进行反查，按照从严标准进行逐一排查。