国（境）外农业教育体系新论

　　摘 要 全国教育科学规划课题“新型职业农民教育培养重大问题研究”从国际视野深入比较研究了美国、德国、法国、英国、荷兰、以色列、乌克兰、日本、韩国、台湾等多个国家和地区在农业教育体系建设方面取得的进展与成效。课题组成员通过对所研究国别的农业部门、农业教育机构以及当地农户进行访问和交流，提出可以通过完善农业教育法规、加大经费投入与补贴、严格职业资格准入、加强师资队伍建设、丰富实践教学模式、培养农业后继者等措施，构建农业教育培养体系。
　　关键词 国别区域问题；农业教育体系；新型职业农民；教育培养；比较研究
　　中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）15-0031-04
　　从国（境）外农业教育总体出发，有关新型职业农民教育培养课题的比较研究部分立足问题意识，严谨务实地进行科研项目攻关，运用多语言检索一次文献，进行跨国跨文化的平行研究考察。课题组研究分析了农业教育发展的普遍规律，结合纵横维度比较了各国农业教育培养体系建设情况，总结了农业教育发展取得的进展与成效，收获了许多新型职业农民培养的新做法、新经验、新技术，并且实现了教育科学研究成果的成功转化与应用推广。
　　一、立足问题意識开展学术研究
　　具有较高社会影响力的学术成果能够使人们形成共同感受力，即共通感，这一感观不仅仅是依附于探讨认定划界某一概念，而是其研究结论被认作带有知性性质的反思判断，包涵逻辑思维、辩证表述、批判精神等基本学术素养，能够发现问题并立足问题意识开展学术研究。由张晓山主持完成的全国教育科学规划课题[1]，从新型职业农民教育培养的重大问题着手，基于问题意识就新型职业农民的培育背景和意义、培养路径与内容、条件保障和国家制度、国际经验及启示、政策建议等五方面进行了充分论述，系统回答了如何让农业人才愿意扎根农村并能够从事现代农业生产的问题。
　　总课题共分为五个子课题，其中，由刘杰牵头的子课题“新型职业农民教育培养的比较研究：国际经验及对中国的启示”[2]，从国际视野深入研究了多个国家和地区在农业教育体系建设方面取得的进展与成效，就上述问题提出了全新的学术观点和科学的解决路径。负责比较研究的课题组成员由来自教育部职业教育与成人教育司、教育部职业技术教育中心研究所、上海外国语大学、中央农业广播电视学校、湖南农业大学等有关高校、科研和管理部门的研究人员共同组成，他们借助语言优势和专业素养，运用实证研究和比较研究等方法，从实践中提升认知层级，带着问题意识进行理论创新，提出了可资借鉴的好办法、好建议、好政策，值得进一步推广与应用。
　　课题组经过研究发现，在工业化和农业现代化进程中，美国、德国、法国、英国、荷兰、以色列、乌克兰、日本、韩国、台湾等国家和地区出现过农业在国民经济中的比重迅速下降，农业从业人员大幅减少，农民的知识和技能不适应技术进步和生产方式变化的情况。课题组总结认为，为了应对此种变化，这些国家和地区通过完善农业教育法规、加大经费投入与补贴、严格职业资格准入、加强师资队伍建设、丰富实践教学模式、注重培养农业后继者等措施和手段，构建了各具特色的农业教育培养体系。
　　二、严谨务实地进行科研项目攻关
　　（一）多语言习得助力国别区域问题研究一次文献检索
　　具备多语言习得与翻译经验的科研人员掌握了大量鲜活的一手资料，取得了详实可靠的研究数据，搜集、阅读并译介了多篇具有一定参考价值的英语、德语、希伯来语、法语、荷兰语、乌克兰语、日语和韩语一次文献，即原始文献。与二次文献和三次文献相比较，这种一级文献是根据实践经验而生成的主要文献，其直观性、实践性、独创性的特点，具有较高的学术参考价值。
　　以希伯来语文献为例，上海外国语大学东方语学院希伯来语专业主任杨阳博士研究指出，以色列的农业教育体系相当发达，具有多层次的完备的学校农业教育体系和农民职业培训体系。学历教育层面，以色列各地共建有33 所农业教育农场，便于学校开展农业教育，在希伯来大学、以色列理工学院、本—古里安大学、特拉维夫大学、魏兹曼科学研究院，以及鲁平技术学院、特尔海学院等一些地区性学院都设有农业相关专业。非学历教育层面，以色列农业和乡村发展部的国家农业推广服务中心是最主要的实施部门，农民协会及各专业型农业协会也承担着实施农业教育的部分工作，与国家及地区农业技术推广服务中心合作展开农业教育和培训，一些私营的农业研究机构、涉农企业，如化肥、种子、农业机械公司等也举办各类与其产品及技术相关的农业教育培训活动，有时甚至与国家农业推广服务中心形成竞争态势[3]。上述希语一次文献所提供的资料，确凿地表明了以色列农业教育的实际情况，直观阐明了以色列所形成的以政府农业推广机构为主，私营农业推广组织、农业专业协会和农业教育培训机构等社会相关组织广泛参与的“一主多元”的非学历农业教育体系。
　　以德语文献为例，上海外国语大学德国教育科学政策信息研究中心苗晓丹博士、教育部职业技术教育中心研究所副所长刘立新博士等提供了德国联邦农业部、德国联邦统计局、《农业一览》报告等德语文献中的统计数据。相关数据显示，2000年以来，德国“双元制”模式下农业方向在校生占职校在校生总数的比例在25%上下浮动[4]，规模基本保持稳定。2010年，德国69%的农业企业管理层接受了职业教育，其中，具有农业高等教育学历的占10%，具有职业进修教育学历的占59%，具有中等职业教育学历的占31%，持有专业资格证书或师傅证书的人数达到了22%[5]，注重提高文化程度，积极参与教育培训。2012年，德国有116所农业高等专科学校，8所葡萄园中职高等专科学校，23所蔬果园林种植高等专科学校，20所林业经济高等专科学校，3所牛奶加工业高等专科学校，在校生数量分别为4790人、279人、1073人、24人和84人[6]。五大类德国农业高等专科学校共计170所，占总数的68% ；学生人数达6169人，约占在校生总数的76%[7]。2013年，德国农业从业人数102.05万人，占总就业人数的2.4%[8]。这些德语一次文献中的数据，真切地反映了德国农业教育的情况——在经过长期发展后形成了独具特色的教育体系，而农业职业教育在其教育体系中具有比较重要的位置。