美国非官方组织的基础教育鉴定标准

　　【编者按】
　　美国的学校评价制度相对来说是比较全面的。就评价的类型来看，主要包括以下三种：合格评估，以学校鉴定制为代表；水平评估，以教育绩效责任制为代表；选优评估，以评选“蓝带学校”和“新美国高中”为代表。“他山之石，可以攻玉”，本刊将对美国教育评价制度进行较全面的介绍，以呼应我们现行的教育评价制度的改革。
　　
　　鉴定（认证）制是美国基础教育中最常见、最基本的一种教育评价，鉴定包括学校鉴定和专业鉴定。在基础教育阶段主要是学校鉴定。学校鉴定是由得到学校、社会和政府认可的社会中介组织，根据恰当的标准对学校进行评价。经过鉴定的学校能提供满足鉴定标准水平的教育。
　　美国现有的评价机构包括两大类：全国性教育评价机构和地区性教育评价机构。全国性的教育评价机构有两个：一个是民间的美国中学后教育鉴定委员会，一个是官方的联邦教育部的资格与机构评价办公室。它们每年对全国高等院校和高等院校专业认可鉴定机构进行审查。全国任何一个鉴定机构，都必须得到以上两个机构的承认，才能得到整个社会的承认。地区性教育鉴定机构有6个：中部各州院校协会、西北部院校协会、中北部院校协会、南部院校协会、西部地区院校协会和新英格兰院校协会。它们分别负责本地区范围内所有的教育鉴定工作。
　　在6大地区性鉴定机构中，新英格兰院校协会是全美成立时间最早（成立于1885年）、实力最强的协会。它下属的各个委员会所制定的鉴定标准除被新英格兰地区几个州的教育行政部门认可外，还被其他教育鉴定机构广泛借鉴。为此，我们特以新英格兰院校协会的部分鉴定标准为例，对美国基础教育鉴定标准进行介绍与分析。
　　
　　一、鉴定组织的运作
　　
　　1. 服务宗旨及范围
　　新英格兰院校协会是一个非官方的、非营利性的机构。其宗旨是“通过鉴定促进教育发展”，任务是“监督、指导、服务”，促进和保持新英格兰地区从幼儿教育到博士研究生教育的各级教育的高水平发展，并为该地区的教育改革出谋划策。该协会为新英格兰地区6个州的1800多所公立学校和私立学校，以及全球50多个国家的94所美国（国际）学校(是设在美国本土以外，但采用美国的课程标准，并自愿接受新英格兰院校协会鉴定的学校)提供服务。
　　
　　2. 机构设置
　　新英格兰院校协会下设有6个委员会，其中，私立学校委员会、公立中学委员会、公立小学委员会、境外学校委员会等4个委员会，负有鉴定基础教育的责任。
　　各委员会是协会内实际进行鉴定操作的部门，虽为协会的下属单位，但具有相对独立性。每个委员会都有明确的章程，明确规定其组织性质、任务、组织机构、鉴定程序、鉴定标准、经费使用、法律责任等。各委员会下设的鉴定委员会是各委员会的最高权力机关。
　　
　　3. 鉴定过程
　　各委员会的鉴定程序大体相同。想成为新英格兰院校协会成员的学校，要先进行12个～18个月的自评；之后向新英格兰院校协会下属的相应的委员会提出正式申请，提交学校的年度报告和自评报告；接着由接受学校鉴定申请的委员会对学校进行审查、鉴定；如果鉴定通过，则由具体实施鉴定的委员会发给学校合格证书。在上述条件均具备且及时交纳会费的情况下，学校便成为新的协会成员。协会将为协会成员学校提供指导和咨询服务，而学校也将定期接受协会和其他同级学校的评估和鉴定。
　　各委员会都非常重视现场评估后的工作。评估结果公布后，学校将根据专家的意见进行整改，而协会也将为学校提供指导和咨询，帮助他们迎接下一周期的评估和鉴定。协会每10年审查一次学校的情况，学校每年向认证机构提供一次报告，每5年提供一次非常详细的评估报告。与此同时，协会还不定期地对协会进行视察，如果发现学校没有达到标准，认证机构的审查委员会就会给学校限期改进的警告；如果学校到期还没有改进，它的认证资格就会被取消。“评估的主要目的是促进学校发展”，在这一思想的指导下，协会将“学校自评、评估小组的现场评估、评估后的改进和其他后续工作”看成是一个完整的评估过程。
　　
　　二、鉴定标准
　　
　　由于鉴定的对象不同，所以各委员会的鉴定标准也有所不同，但都关注到学校实际运作的每一个方面，并得到该区各州教育委员会的认可。为了与联邦及各州的有关政策相一致，适应协会成员学校的发展变化，这些标准有时会被修改或微调。
　　作为新英格兰院校协会的一个下属机构，公立中学委员会主要负责有高中阶段教育的学校（包括独立高中、6年制中学和12年制学校）的鉴定工作。到2006年底，共对648所学校进行了鉴定。本文仅以该委员会为有高中阶段教育的学校所制定的鉴定标准为例，来介绍其鉴定标准。该标准的主体是2000年制定的， 2005年又进行了细微的调整。
　　鉴定委员会认为，在学校的运行中，有些方面与学生的学习表现有着直接的关系，而有些方面与学生的学习表现有间接的关系，因而标准主要分为两大部分：教与学的标准，以及与教与学有关的辅助标准，共包括7方面的指标。所有这些标准都是保证一个学校正常运行的最低标准，所以要求学校必须条条过关。
　　
　　 （一）教与学的标准
　　1.学生的学习任务和学校的培养目标
　　学校的教育目的就是要督促学生完成学习任务，达到培养目标，促进学生的全面发展。这部分指标主要描述各类学校应尽的职责，阐述学校的教育信念和教育目的。
　　(1) 学生的学习任务和学校的培养目标：应由学校委员会制定，并获得全体教职工和教育行政部门的认可。
　　(2) 学生的学业目标：学校要对学生的学业成绩提出切实可行的要求。应明确描述出不同学习水平的具体表征。
　　(3) 学生社会化程度：学校要明确提出对学生社会行为的具体要求，关注学生的需要。
　　(4) 投入的效益：学校对学生学业和行为的要求，应随着人力、财力、时间等投入的增加而提高。
　　(5) 教学相关资源：课程、教学、课程设计、学校的组织、学校政策和秩序、学校的服务、学校的规章制度，都表明学校全体工作人员对学生学业成绩和行为表现的要求和期望。
　　(6) 学校自评：学校应经常对学校的各项规章制度进行反思和调整，以保证学生所学的正是他们所需要的，同时也是社会、国家所要求的。
　　2. 课程
　　课程是学校为实现其教育目的和对学生学业的要求所制定的正式规划。它把学校的教育理念和对学生的要求联系起来。课程应随着评价而不断改进。
　　(1) 课程目标：学校的书面课程应与学校对学生的学业要求和学生发展的需要相一致。
　　(2) 课程标准：每门课程都应有课程标准，并有具体详细的学习标准，而且每个学生都有足够的机会达到这些标准。
　　(3) 课程内容：课程的内容应具有智力挑战性，应充分尊重不同文化的差异，要具有实用价值；校内所有课程内容都应清晰明确、互相协调和融合。
　　(4) 课程的修订：所有课程都有一个被不断修订的过程，所有教师都应加入到这一过程中。在修订的过程中，应考虑到原有的学业要求和学生实际的学习表现。
　　(5) 课程辅助设施：学校的图书馆、教学媒体和技术应对课程教学起辅助作用。
　　(6) 课程实施的条件：学校应有充分的时间、教学资源、师资等，以保证书面课程的实施。
　　(7) 教师的继续学习：为教师提供专业发展的机会，以更好地实施课程。
　　3. 教学
　　 教学是影响学生学习质量的最重要的因素。它应考虑到每个学生的具体差异和不同的学习需要。教师应不断反省自己，经常与同事交流切磋，以提高教学质量。