建设教育专家型的校长队伍：教育事业科学发展的迫切需要

　　温家宝总理今年在国家科技教育领导小组会议上的讲话中指出：“教育方针、教育体制、教育布局和教育投入，属于国家行为，应该由国家负责。具体到每个学校如何办好，还是应该由学校负责、校长负责。不同类型学校的领导体制和办学模式应有所不同，要尊重学校的办学自主权。教育事业还是应该由懂教育的人办。”温家宝总理还多次强调，要培养大批优秀的教师，造就教育家，提倡教育家办教育、教育家办学，这对我国教育事业的科学发展具有重要的指导意义。提倡教育家办学对新形势下我国的教育管理工作提出了更高的要求，要求我们建设教育专家型的校长队伍，让真正懂教育的人走上校长岗位。
　　一、校长是办好一所学校的关键。
　　我国正处于教育发生深刻变革的时代，特别是在广大农村地区，人民群众对实现教育公平、办好每一所学校的愿望愈加迫切。学校是教书育人的圣地，是学生生命成长的地方，校长要有教育家的理想情操，有教育专家的本领。校长对学校直接负责，校长的教育思想和专业水平直接关系到学校的发展和学生的成长。具体地说，就是校长直接负责学校的发展规划，其教育思想水平关系到学校未来的发展和走向；校长直接带领着教师队伍，其教育管理水平关系到教师的专业成长；校长的办学行为影响着一个学校的教育教学质量，关系到学生的前途和命运。校长是办好一所学校的关键，而由什么样的人担任校长则尤为关键。
　　二、校长应是教育专家。
　　教育工作具有特殊的复杂性，做好教育工作需要有多门的知识和学问，对校长的素质提出了很高的要求。校长应当成为教育专家乃至教育家，已经成为广大教育工作者的心声。
　　教育的复杂性和特殊性决定了校长角色的多重性，校长应是多种角色的统一体。其一，校长是师者，首先要人格高洁，为人师表，是做人的楷模。校长具有人格魅力，受到师生尊敬，才能培养出道德高尚的人才。作风不正的人担任校长，对教育只会起到腐蚀和败坏的作用。其二，校长是思想者，要有先进的办学理念和正确的教育思想。校长要以先进的办学理念作为指导学校工作的思想内核，体现学校师生共同追求的理想和精神，以正确的教育思想提升学校教育的品质，办有灵魂的学校。校长善于思考，具有先进的办学理念和正确的教育思想，才能培养出有底气、有正气的人才，学校才能不断创新和发展。其三，校长是管理者，要善于决策和管理，善于运用人本文化、民主精神、规章制度、决策行为等管理要素管理学校。其四，校长是学者，要爱读书、善治学，能以严谨的学术精神和战略眼光影响和引领师生，营造学习型的校园文化。其五，校长是研究者，要善于把学习和研究结合起来，要按教育教学规律办事，至少要精通一门学科的教学。校长符合上述五条标准，就具备了教育专家的素养。教育是追求崇高理想的事业，对校长的人格品质、教育思想、管理能力、学识修养的要求是不能迁就的。
　　近年来，对教育家办学的理论研讨很热烈，虽然对教育家的界定还有争论，但昭示了教育事业未来的发展方向。教育专家不等于教育家，教育专家是行家，教育家不但是行家也是大家，有远大的胸襟、成功的办学经验和广泛的社会影响力。但教育家并不是天生的，也不是院校培养出来的，是在教育专家中脱颖而出的，是在教育实践的沃土上成长起来的。从我国的现实情况看，按照教育家的标准来要求所有校长是不现实的，但如果校长没有成为教育家的追求，教育事业的最高理想永远不会实现。我国要实现建设创新型国家的战略目标，培养创新型人才对校长素质的要求也在相应地提高。建设教育專家型的校长队伍，才能实现教育家办学的理想，才能培养出高素质的人才。因此，应把建设教育专家型的校长队伍作为重要内容纳入国家中长期教育改革和发展规划纲要之中。
　　三、建设教育专家型的校长队伍要确立科学民主的聘用制度。
　　我国教育改革已到了全方位推进、实现制度性突破的关键时期，迫切需要一大批有理想、懂管理、善于创新的教育专家型校长引领教育改革发展。建设教育专家型的校长队伍需要制度保障，要完善校长任用、岗位培训、办学评估的长效机制，特别是校长聘用制度亟待改革，要变单一的任命制为民主推荐与考察聘用相结合，确保校长队伍富有生机与活力。
　　新中国成立后很长一段时期，我国的校长主要是从优秀教师或业务能力强的教导主任中提拔选任。任用校长的主要依据是思想道德品质和教育教学水平，因此选任的校长在教师中很有威信，也受到学生的敬仰。进入20世纪90年代以来，在一些地区，特别是农村地区，校长任用采取单一的任命制度，出现了很多弊端。由于校长是上级任命的，有的校长把主要精力放在和上级“拉关系”上，甚至认为“关系占75%，工作占25%”。有的教师为了脱离教学一线而“跑官”，形成了搞业务的人“吃不开”、老实教书的人“吃亏”的不良风气。在有的地方，由于道德品质、业务能力和学识素养等重要因素不再是任用校长的主要条件，造成了一些校长敬业精神不强、业务水平不高、创新能力不足的现象，直接导致学校教育教学水平和管理水平的下降。有的学校把节假日“补课”、拼消耗视为提高教学质量的法宝；有的学校把精力放在少数“尖子生”上，使多数学生对学习失去兴趣，致使学生经常逃课甚至辍学；有的学校体育课“放养”、课间操“随便”、住宿生早操“自由”，学生体质下降，造成素质教育举步维艰、教育质量低下的困境。这与一些地方在校长任用制度上存在弊端有直接关系。
　　要把最优秀的教育管理人才选拔到校长岗位上，必须实现校长任用制度的改革，实行民主推荐与考察聘用相结合的制度。校长任用实行民主推荐与考察聘用相结合的制度，需要明确其指导思想和基本原则，需要一个能够有效实施与操作的运行机制，要明确校长聘用的资格条件、民主推荐程序、个人竞聘规则、考察聘用办法等具体要求。
　　1.确定科学合理的校长聘用资格条件。
　　要体现出对校长教育专家素质的发展性要求，把这种要求作为个人竞聘的准入资格、民主推荐的人选标准、考察竞聘的依据和校长聘用的条件。需要明确不同类型学校的特点，对校长的聘用条件作出适当的要求，既要“有格”，又要“不拘一格”，资格条件应具体明确，便于实施操作。校长推荐聘用的资格条件既要在德、能、勤、绩、廉等方面全面考虑，又要确立以教育教学实践能力和教育管理能力为重点的选拔聘用条件，注重专业素养，讲究经历，突出实绩。如从工作经历上说，有过教学和管理经历的与没有教学和管理经历的要有明确的区分度；从实绩上说，有过教学和管理经历但成绩平平的与成绩优秀的要有明确的区分度。确定好校长推荐与聘用的资格条件，是任人唯贤的前提和关键。