提升高校管理干部应对突发事件素质的思考

　　高校管理水平的高低程度，直接影响着高校的办学水平和人才培养的质量状况，而在突发事件面前，不同的管理干部表现出各不相同的状态：一部分管理干部思想重视、积极应对、果断采取有效措施；一部分管理干部畏首畏尾、推诿逃避，错过解决问题的最佳时机；一部分管理干部未加重视甚至漠不关心、不闻不问，造成了事件影响的进一步扩大。因此，不断提升管理干部应对突发事件的能力，增强其应对突发事件的素质，是高校在实现科学化管理的道路上必须正视的重要课题，也是对高校管理干部的素质和能力提出了新的要求。笔者认为，应对突发事件，高校管理干部应该在以下方面不断提升自己的综合素质。
　　
　　常备不懈的安全意识和居安思危的管理理念
　　
　　突发事件的突发性，主要是指其发生和发展的突然与迅速，但这并不意味着一切突发事件都没有原因和征兆。所以，高校管理干部应该始终树立居安思危的管理理念，强化忧患意识，高度重视公共安全工作，凡事预则立不预则废。首先，要在思想上、精神上做好充分准备，时刻保持警醒，要有一种常备不懈的精神状态，对自己负责的工作中可能突然发生的情况，要有高度警觉，如四川省安县桑枣中学校长叶志平就是典型代表，多年来，他克服种种困难加固学校校舍，更从2005年开始每学期都在全校组织一次紧急疏散演习，正是这种常备不懈的意识创造了奇迹，这所学校2,000余名师生在“5·12”汶川大地震中无一伤亡。其次，在日常工作中，制定相应的工作应急预案，各部门、各层面的管理干部都应该做到预防与应对相结合、常态与非常态相结合。目前，我国的教育系统已经基本建立突发公共事件应急预案体系，形成了以教育部总体预案为总纲，以省区市教育部门预案为主体，以各级各类学校预案为支撑的体系格局，北京高校也先后制定了相关工作预案，如《北京工业大学处置突发事件预案》《首都师范大学安全与稳定应急处置工作总体预案》等。
　　
　　与时俱进的学习能力和学以致用的实践能力
　　
　　面对突如其来又复杂多变的突发事件，多数时候并没有教科书般的解决之道，办法和途径更多的来源于管理干部的工作经验和根据现实状况作出的客观判断，这就要求管理干部在日常的学习和工作中要不断增强自身素质，提升与时俱进的学习能力和学以致用的实践能力。首先，要抓紧政治理论学习，坚持不懈地用党的最新理论体系武装头脑，力争先学一步、多学一点、学深一些，做到学懂弄懂、掌握实质。其次，要不断更新知识内容、增加知识储备、丰富知识结构，提升自己在管理、经济及人文、历史、政治、哲学等方面的知识内涵，博采众长、汲取养分，特别是科学技术知识，依靠先进的技术、设施，发挥专家和专业人员的智慧，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，从而在突发事件面前，做到思想判断有根基，讲话行动有根据。再次，要努力在理论联系实际、知识指导实践上下功夫。自觉把学习成果转化为预防和处置突发事件的思路和方法，在学习过程中认真钻研和探讨解决突发事件的应急预案、应急演练等内容，切实提高预防和应对突发事件的能力。
　　
　　处事不乱的心理素质和准确果断的应变能力
　　
　　突发事件的发生是对常态的生活和学习秩序的爆发性冲击，面对突然而至的事件，人们往往会出现方寸大乱、顾此失彼甚至冲动盲目的思想行为，而这些行为必将极大程度地影响管理干部判断事件的趋势走向并采取正确的方法措施。因此，在应对突发事件的过程中，管理干部应该培养自己处事不乱的稳定心理素质和准确果断的应变能力。科学判断形势历来是正确执行党的理论路线并作出正确决策的前提和基础，在纷繁复杂的突发事件中，管理干部应该集中工作精力，找到主要矛盾和事件的核心，迅速作出相应的科学判断和应对思路，努力做到临阵不乱、条理清晰，即便不能做到稳妥有方、四方周全，也要避免贻误时机、扩大事态。
　　以广西某高校一突发事件为例，2000年11月某日的中午，该校文学院96级学生余某在与同伴横穿马路回宿舍时被装满石头的中型农用车撞倒。学校得知情况后第一时间将学生送至医院并联系学生家长，迅速报警并配合公安机关调查情况。在学生因伤势过重未能抢救回来后，学校相关部门，如校办、保卫处、学生处的管理干部积极协助家长做好组织告别会、遗体火化、保险理赔等善后工作，妥善地处理了该突发事件。
　　
　　以人为本的核心理念和依法管理的法治意识
　　
　　科学发展观的核心是以人为本。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，高校是培养人才的主要阵地，高校管理干部的服务对象主要是教师和学生，对管理干部而言，践行以人为本的国家价值观，就是要树立“管理靠人、管理为人、管理塑人”的观念，所有工作必须围绕教师和学生展开。在应对突发事件时，管理干部首先要考虑的不应该是“谁的责任”“谁来负责”，而是要将师生的利益放在最重要的位置，最大限度地维护师生的生命财产安全。
　　同时，管理干部还应该不断增强依法管理的法治意识。依法治国是我国的基本国策，而依法治校也是现代大学建设的必由之路，作为高校管理队伍的一员，高校管理干部也应该具备较高的法制素质。在日常的工作管理中要坚持依法管理、按章办事，在面对突发事件时，管理干部更要制定出符合国家政策和法律要求的处置方法，避免引发次生的法律问题。除《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国教师法》等国家、地方教育法规和政策法令外，各高校也要制定相应的较为完备的配套规章制度体系，这是管理干部处理突发事件的依据和准则。更有一些高校设立了法律咨询机构，如中国政法大学成立了在全国高校范围内第一个具有依法决策咨询性质的法律专家咨询委员会，北京工业大学、首都经济贸易大学也开办了面向师生的法律咨询机构，类似做法都具有借鉴价值。
　　
　　有效的协调沟通能力和模范表率的职责态度
　　
　　校园突发事件一般会涉及学校的不同部门，仅靠某个部门自身力量解决是不够的。它需要由学校各单位、部门的管理干部，需要师生甚至政府相关部门有效联动协调、共同应对。这就使得引导和沟通能力成为应对突发事件的关键环节和重要手段。高校管理干部在日常工作中应加强工作研究，注重横向和纵向的工作关联，形成健全的工作网络。通过有效沟通，确保纵向沟通与横向联系的一致性，使应对突发事件的各方面保障齐头并进，协同进行。
　　在协调沟通的过程中，管理干部还应体现出模范表率的职责态度，具备勇于担当的反思能力。在突发事件发生后，管理干部、特别是共产党员应该挺身而出，各级党员领导干部应率先垂范，深入突发事件第一线，成为群众的一面旗帜，使师生群众能看到管理干部的身影，从而产生安全和信任感。例如，在2003年突如其来的“非典”疫情面前，首都高校广大师生勇敢面对，管理干部更是积极迎战、身先士卒，迅速采取各种防控措施，赢得主动，启动监测机制，开辟绿色通道，开展安全巡视，稳定学生情绪，正确引导舆论，团结互助、众志成城，担负起管理干部应有的责任和使命。
　　
　　鉴往瞻来的检视能力和掌握规律的判断能力
　　
　　及时总结经验教训是避免工作失误的基本方法。任何事物都有其产生、积累和质变的过程，航空界关于飞行安全的海恩法则提出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1,000起事故隐患。可见，突发事件尽管突如其来，但只要全面分析就会发现这些事件过程中可以把握的脉络和规律。管理干部应不断提升自身鉴往瞻来的检视能力和掌握规律的判断能力，站得高一些、看得远一点、想得深一层，发现隐藏在日常事件背后的本质，研读看似无关事物间的联系，挖掘具有倾向性、苗头性的因素，锻炼见微知著的能力，注意摸清规律、把握规律、遵循规律，做好预防工作、实施科学决策。
　　突发事件无论是对政府、学校和管理干部，都是一种考验。面对突然而至的考验，高校管理干部需要提前着手、未雨绸缪，通过不断提升应对突发事件的综合素质，为推动学校的科学发展与和谐校园的建设作出贡献。
　　（作者单位：北京工业大学校办）
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