大学多校区发展规划研究综述

　　【摘 要】多校区已经逐步发展成为现代大学一种重要的办学形式，发展规划是完善该形式的重要举措。本文依据学术界近年来对多校区大学发展规划研究的经典文章，从多校区大学的定义、现存问题、解决对策、高校发展规划和多校区发展规划等不同方面进行了综合分析。在此基础上，本文对他们的观点进行了分析综述，并提出思考。
　　【关键词】多校区 发展规划 研究综述
　　【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）01－0015－02
　　
　　自20世纪90年代初开始至今，多校区已经逐步发展成为现代高水平大学一种重要的办学形式。例如江苏11所进入“211”工程的大学（如果南京理工大学算上两个独立学院的话）那么11所都是多校区大学（截至2010年10月）。经过近20年的发展，多校区发展规划的相关理论和实践研究已经取得了很大的进展。然而我国高校多校区的建设还存在很多问题，如校区盲目扩张、管理混乱等。针对这些问题，社会各界研究者提出了很多解决之策，其中重视高校新校区的发展规划这一措施得到了众多研究者的认可，但是综合分析前人的研究可以发现，单独系统地论述高校新校区发展规划的研究却很少。本文试图对大学多校区发展规划的经典研究进行研究和总结，提炼出其中有价值的部分，为进一步研究高校多校区发展规划提供帮助。
　　一 大学多校区发展规划相关理论研究综述
　　通过对高校新校区发展规划相关研究文章的搜索，筛选出40多篇经典文章，大部分发表于全国中文核心期刊，下载频次与被引频次都较高。通过对这些经典文章的分析整理，发现大部分学者对高校多校区发展规划的研究主要集中在以下几个方面：
　　1．关于多校区
　　（1）多校区的发展。高校多校区的理论缘起于1963年美国著名教育家克拉克•科尔提出的“多元巨型大学”观。在我国，多校区的概念发展经历了三个阶段：第一阶段是源于1992年的大学间大规模的实质性合并，由此形成了一批多校区高校。2001年，我国学者沈红、陈运超等在《多校区大学管理研究》中把多校区定义为合并而成的多校区；第二阶段是源于1999年开始的高校大规模扩招，为满足需要必须扩大面积，又因为原校区周边没有发展的空间，因此开辟新校区成为必然。2005年，黄炳强、张丽芳等的研究中便又为多校区引进了新的定义：由于单校区发展空间受限而增设的多校区，通常称之为“自我扩展型”或“主权延伸型”；合并重组几所独立学校所形成的多校区，称之为“合并重组型”；第三阶段是随着高校多校区的发展，出现了兼具合并型高校和扩展型高校特征的混合型多校区大学。2007年崔炳辉在《中国多校区大学管理研究》中按新校区来源的不同，把多校区大学分为三类：合并型、拓展型和混合型多校区大学。发展至今，高校多校区的分类更加细致全面，有根据法人分的，有根据合并高校的强弱分的，也有根据是合并和拓展的先后顺序分的，但是综合而言，合并型、拓展型和混合型这三类是最为众学者接受的经典分类。
　　（2）多校区的问题。多校区高校在发展过程中面临着诸多问题，众多学者从各个方面对此进行了研究，其中陈运超教授的观点较为经典，他认为多校区大学存在着四个方面的特点，即“散、全、杂、大”，也就是校区分散，学科齐全，情况复杂，规模巨大。王雪桦认为多校区高校面临的问题主要有如下几类：①校区的定位、规划；②管理模式和管理效率；③校园文化。总体而言，很多的研究都会把问题归结为管理上的问题，但是经过总结，大致将多校区的问题分为如下四种：①空间布局。多校区大学在空间布局上有两点特征：一是规模巨大，土地利用率低，为占地而征地，缺乏可持续发展的战略部署；二是校区分散，新校区的选址缺乏科学定位，各校区没有得到很好的整合；②学科、学院、年级布局。
　　该问题与高校各校区的定位问题密不可分；③文化融合。因为空间分割，所以各校区在分别运营的过程中无可避免地会形成各自的文化氛围，但是一所学校又必须有着自己独一无二的向心力才能引导全校师生一起努力；④管理问题。管理的范畴较大，很多问题都可以归结为管理的问题，但是为更好地区分处理，这里根据我国管理学高校教程《现代管理学》我们把管理定义为：在社会活动中，一定的人和组织依据所拥有的权利，通过一系列职能活动，对人力、物力、财力及其他资源进行协调或处理，以达预期目标的活动过程。拥有多个校区的高校由于各校区之间较为分散，所以对于人、财、物等资源的合理配置比单校区高校要复杂得多，主要体现在各校区资源的配置与校区间资源的调度上。
　　（3）多校区问题的解决。针对多校区的各种问题，专家学者纷纷提出了自己的见解。早期陈云超和沈红在《浅论多校区大学管理》中提出“实施战略管理、正确地对校区功能定位、实行学院制管理、提高管理效率等”措施。耿有权在《多校区办学的主要问题与基本对策》中提出“①明确校区定位，制定科学规划；②加强校区建设，开发校区潜能，争创优势特色；③制订优惠政策，改善生活条件，积聚优秀人才”等有效建议。别荣海也提出了“制定高校发展规划、确定校区功能、拓宽融资渠道、认真做好资源整合、加强文化整合与重构”等解决途径。通过对于文献的分析可以看出，“明确校区定位”、“制定科学规划”等是解决多校区问题的重要途径。
　　2．关于发展规划
　　（1）高校发展规划。很多关于高校发展规划的研究都是集中在高校发展规划的制定步骤、制定方法上。例如，欧阳伦四在《高校发展规划制定的问题研究》中就主要论述了高校发展规划制定的概念、意义、影响因素、原则、基本程序等问题。邱世磊的《高校战略规划方案评价量表编制研究》则重点分析高校战略规划方案的评价内容、评价量表的理论框架、评价标准等，为高校进行战略规划提供了有效的工具研究。而专门论述多校区高校发展规划的研究目前却没有。
　　（2）高校多校区发展规划。目前很多关于高校多校区发展规划的研究大多是高校多校区相关研究中的一部分，例如沈红、别荣海、陈云超等的研究都是将其作为众多解决方法之一来研究的；或者是专门把高校多校区发展规划的某一部分展开单独研究，例如彭怀祖的《高校新校区选址优化研究》就专门论述了新校区选址优化的问题，而系统进行研究的文章几乎没有。
　　耿有权在《多校区办学的主要问题与基本对策》提到学校应把各校区人、财、物等方面的合理配置纳入学校的总体发展规划，其中包括各校区的功能定位、发展规划、管理机制、发展格局等。李泽或、姚加惠在《我国高校新校区办学定位的意义与类型》中主要论述了高校新校区办学定位问题，研究了学科定位、按工作职能定位和混合定位三种情况。王雪桦在《拓宽型多校区大学管理研究》中论述了校区定位的概念和意义，并以华东师范大学为例研究了校区的定位和规划问题，其中主要涉及了学科布局、空间布局、功能定位规划等。整理与高校多校区发展规划有关的文章可以发现，目前的研究大概集中在以下几个方面：①高校多校区发展规划的概念和意义；②校区定位：明确学科定位、功能定位等；③校区规划：制定发展规划的原则、步骤等。
　　二 大学多校区发展规划相关研究的评价与思考
　　各类高水平大学纷纷形成多校区以来，在我国各界引起了广泛的关注。很多专家学者也撰文和著书来探讨多校区发展规划的理论，经过多年的发展取得了很大的成效，加强了该方面的理论支持和实践总结。但是相对于现实的问题而言，当前研究仍存在很多不足，主要表现在以下几个方面：
　　1．从研究领域上看，存在狭窄和不够深入等问题
　　从多校区的研究领域来看，多校区的问题主要集中在校区的管理、多校区的文化建设、多校区的融合等方面。问题的解决途径主要有重视新校区的发展规划、管理制度、政府功能等。多校区大学的发展规划作为解决多校区大学问题的关键途径也成为了大家关注的焦点。但是发展规划作为大家都认可的解决途径，却几乎没有深入而系统的相关研究，这在一定程度上严重阻碍了多校区的发展。从发展规划的角度来看，大多集中在发展规划的制定步骤、方法等方面，也没有专门论述多校区发展规划的研究。为更好地解决各种现实问题，为更加深入地丰富理论知识，应多从规划的视角对高校多校区的发展问题进行深入而系统的研究。
　　2．从研究理论上看，存在理论不足、不够本土化等问题
　　纵观所有的相关研究可以发现真正涉及理论的研究并不多，外国的主要追踪一下多校区的原型——“多元巨型大学”的创始人克拉克•克尔的相关理论；国内进行系统研究较为著名的是沈红教授的相关理论。总体而言，理论研究较为单薄，导致该方面的研究缺乏条理，没有形成一套大家认可的研究方法、研究模式。
　　3．从研究对象上看，缺乏没有较强的针对性
　　很多非实证类研究只是把对象定义为“高校”，但是全国的高校之间存在着结构上的差异，从地域上讲，不同的地区有着不同的政府政策、教育政策，有着不同的外部环境，相应的各高校的多校区规划便存在着差异，因此不可简单地相提并论。从办学水平和办学目标上讲，高校又分为高职院校、普通本专科院校和高水平大学等不同类型，因此也不能从同一个视角来研究类型如此迥异的高校。鉴于此，该类研究应限定好研究对象，以排除各类干扰因素。
　　4．从研究内容上看，不够充实
　　关于大学多校区发展规划的研究目前还很单薄，单独研究并不多，很多都是作为文章的一部分而存在，研究得不够透彻、深入；或者只是把发展规划中的某一部分，例如高校的定位作为研究主题来专门研究，但是全面而系统的研究目前还没有。
　　参考文献
　　［1］黄炳强、张丽芳、张蔚伟.我校多校区管理模式的探索与思考［J］.福建医科大学学报（社会科学版），2005（1）
　　［2］别荣海.多校区大学管理的突出问题及对策探讨［J］.信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2005（4）
　　〔责任编辑：李锦雯〕