强化法治思维，推进民办高校党建工作法制化进程

　　摘 要 党建工作是大学生思想政治工作的重要抓手，民办高校党建工作的开展要严格按照规定和程序进行，在当前依法治国、依法治校的大背景下，民办高校党建工作的规范化，其实质就是管理的规范化。党建工作规范化，是进一步完善保持党员先进性长效机制的需要。
　　关键词 法治思维 民办高校 党建工作 法制化
　　中图分类号：D920.0 文献标识码：A
　　十八届四中全会以依法治国为主题，标志着法治中国的正式到来。民办高校由于办学时间短，学生工作相对较为薄弱，为确保党的教育方针贯彻执行，培养德智体全面发展的合格建设者和可靠接班人，强化法治思维，遵守《党章》，崇尚《党章》，践行《党章》、党规就显得尤为重要。加强民办高校党建工作法制化进程值得研究。
　　1科学准确把握法治思维和党建工作法制化的内在涵义
　　法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，善于运用法律手段解决问题和推进工作的思维模式。法治思维就是规则思维，实质是民主思维、平等思维、程序思维、制约思维。法治思维体现为规则化、合法性以及平等性的思维模式，强化以合法性为出发点，以法为依据，统一规则，并且实现规则的平等化。
　　党建工作法治化，就是指党建工作的运行应以法治思维为指导，不断强化法治思维实现依法办事，不断深化改革推进民办高校党建工作法制化进程。一方面要严格按照法律法规开展各项工作，不断提升自己的法治修养，维护稳定、化解矛盾；另一方面要程序合法，各级党组织确保重要决策和改革措施符合法律法规的规定，做到决策的科学化、民主化、程序化；把党的工作纳入法治轨道，争取最大限度地发挥党组织的作用和价值，使民办高校形成一种凡事讲法的法治氛围。
　　2强化法治思维，推进民办高校党建法制化进程的必要性
　　为全面推进依法治国，加快社会主义法治国家的建设，就要贯彻法治方针，完善法律规范体系，完善党内法规体系，规范权利和落实责任，实现党的各项建设良性运行。党的建设法治化作为党建制度建设的重要指导思想，为当前和今后一段时期各级党组织实践活动提供了法律保障。
　　2.1为民办高校党建工作法制化進程提供理论依据
　　习近平书记多次强调，要充分认识到法治思维的重大价值意义，并且将其运用到党建工作中。适应当前时代要求，继承和发扬我党的优良传统和作风，不断创新工作方法，把党的群众路线和法治思维密切联系在一起，从而有效的解决人民群众反映的突出问题。结合高校党建工作，坚持党的群众路线教育实践活动，强化法治思维开展高校党建工作，并且实现与高校党校管理、高校教学实现有机结合，协调统一，从而落实党校党建工作法制化。
　　2.2为民办高校党建工作面临的难题提供根本出路
　　随着经济的发展，民办高校党建工作不断系统化，但与此同时也出现了很多问题。这些问题是民办高校党建工作中一直存在的普遍问题，解决民办高校党建工作中存在的问题需要运用法治思维。比如，党组织设置不合理，组织联系不方便；党组活动经费不足，正常的组织生活难以开展；教师普遍注重教学和科研，行政人员忙于事务性工作，忽视党建工作；党组织内部成员职责和分工不清晰，党组织作用难以充分发挥；党组织活动形式单一，党员参与组织活动的积极性、主动性偏低，基层组织的凝聚力需要加强。
　　3运用法治思维推进民办高校党建工作法制化的有效路径
　　3.1推进主体建设，提高依法办事能力，增强全体党员法治素养
　　法治思维要求党员干部时刻保持法治思维方式，以法律作为思考的逻辑起点，在学法懂法的前提下，在日常工作中以法律作为行为准则和行事规则，提高依法办事的能力。第一，培养增强对法治精神的价值认同，将法治思维方式运用高效党建工作管理中，着重培养“学法、尊法、守法、用法”四种意识，树立法大于权的意识；第二，健全议事规则，在会议议程、议题确定、会议决议、落实监督等方面提出明确规定和具体要求。第三，建立责任明确、协调合作的工作机制，明确各班子成员沟通协调机制的完善，积极探索教授治学和民主管理有效途径。
　　3.2规范规章制度，完善民主决策机制，增强决策的科学化水平
　　法制是法治的前提，法治是法制的本质，没有完善的法律制度规章制度，法治就无从谈起。古希腊哲学家亚里士多德就指出“法治应包含俩重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”[]民办高校始终要以完善党内规章制度作为党建工作的首要任务。根据党内法规和上级党组织的要求，结合自身情况全面而系统地梳理现有规章制度中不符合时代要求、不满足师生诉求和不符合教育规律的部分，增强高校党建工作中规章制度的合法性、严谨性、规范性和科学性。
　　在开展党建工作的过程中，要不断强化党委的政治主导地位，在遵循民主集中制原则的基础上，充分尊重和激励教师和学生参与到高校党建工作中，充分凝聚他们的智慧和力量，更好的推进党建工作。党内民主意识是党内全体党员主观意志的反映，是党内民主行动的思想基础，没有法治思想，民主将变成一纸空文。由于长期受人治意识及社会偏见的影响，学校党员教育还存在一些民主意识淡化与作风方面浮夸的现象。主观思想的偏离在很大程度上阻碍高校党建工作民主和谐发展的。高校党建工作者应当尊重教育教学客观规律、提高高校管理科学化水平为原则，注重运用法治思维推进高校党建工作。良好的法治价值取向有利于促进全体师生的认同，促进高校依法开展党建工作和教育管理工作。坚持以生为本的理念和价值取向，在制度面前人人平等，依制度办事，保障教师和学生的权利和义务。
　　3.3强化文化引领，营造校园文化氛围，增强社会主义法治认同
　　“法治文化就是建立在法治社会的过程中，形成的一种文化形态和社会生活方式，其核心是法治理念和法治思维模式的确立，以及在此理念支持下相应制度和组织机构的建立和运行。”法治文化是高校党建工作运行的深层次动力，通过法治文化的引领，党组织以法治为导向和基本遵循，开展法治活动、法制宣传和法治教育，树立全体师生和党员干部的法律理念。