日本老年人就业现状分析

　　【摘 要】日本的人口老龄化显著，老年人的就业问题已引起社会足够的重视，日本近年来为应对老年人就业压力而实行了积极的雇佣政策，在此背景下，本文侧重从日本劳动市场概况、日本老年人就业现状和老年人的就业特征，以及日本老年人的就业趋势等角度出发，进行了深入分析了，希望在我国研究老年人的就业问题时起到一定的参考意义。
　　【关键词】日本；老年人就业；现状分析
　　一、引言
　　日本是全球老龄化程度最严重的国家，根据日本总务省推测结果显示，2018年65岁以上老年人增加44万人，达到3557万人，占总人口的 28.1%，创历史新高，其中70岁以上人口比上年增加100万人，达到2618万人，占总人口的比率达到20.7%，首次突破两成；而新出生人口数仅为92.1万人。受持续的少子化影响，日本劳动年龄人口（15-64岁）在1998年达到峰值（6793万人）之后数量持续减少，劳动力供给不足成为日本经济增长的瓶颈。
　　为了应对日益加剧的老龄化经济产生的负面影响，日本政府积极推进老龄人在雇佣政策。2018年65岁以上老年人就业人数达到862万人，占总就业人数的13.8%，连续14年增加。2018年中国65岁以上人口为16664万人，老龄化率达到11.9%，劳动年龄人口（16-59岁）从2012年开始减少了2600万人。随着老龄化的进一步加剧，中国也可能面临劳动力供给不足和社会保障恶化的问题。日本政府推进的老年人在雇佣政策，不仅增加了劳动力供给，社会保险缴纳人数的增加也能一定缓和社会保障负担压力。对老龄化急剧恶化的中国而言具有一定的启发意义。本文所分析的老年人就业是指年龄为65岁以上的老年人就业状况。
　　二、日本老年人就业状况及特征
　　（一）日本劳动市场概况
　　2018年日本劳动力人口为6830万人，比2017年增加110万人，其中男性为3817万人，女性为3014万人，各增加33万人和77万人，15～64岁劳动力人口是5955万人。2018年平均就业人数为6664万人，比上年增加134万人（连续6年增加），超过1997年（6557万人）的就业峰值。15～64岁的就业人数为5802万人，增加78万人，就业率为76.8%；65岁以上的就业人数为862万人，增加了55万人，就业率达到24.3%。2018年的平均失业率为2.4%，比去年降低，0.4个百分点；失业人数同比减少24万人，为166万人。
　　在就业人数中，属于雇佣关系的是5936万人，自由職业·个体经营者是686 万人，雇用人数占总就业人数的89.1%。被雇佣人员中，属于正规雇佣关系是3485万人，同比增加53万人，占雇佣总人数的62.2%；非正规雇佣人数是2120 万人，增加了84万人，占雇佣总人数的37.8%。反映劳动市场供求状况的有效求人倍率是1.63，建筑、住宿餐饮、护理等行业远高于平均数值，表明日本的劳动市场属于卖方市场。2018年15～64岁的劳动参与率达到78.9%，通过提高劳动年龄人口的劳动参与率缓和劳动力不足问题非常困难。
　　（二）老年人就业现状
　　2018年日本65岁以上的就业人数为862万人，比2008年增加了309万人，增加率为55.9%。同时期的总就业人增加了255万人，增加率是4%，说明高龄就业人群作为就业市场的新生力量，成为劳动力市场的重要构成部分。2018年男性就业人员达到512万人，女性就业人员达到350万人。2008年到2018年，虽然男性就业人数始终领先于女性就业人数，但是男性就业人数的增加幅度为47.6%，低于女性的69%，表明高龄女性也积极进入劳动市场。
　　此外，65岁以上老年人就业率有所上升，由2008年的19.7%升至2018年的24.3%，其中男性就业率从29%上升到33.2%，女性由12.9%增加到17.4%。就高龄人群的就业年龄结构而言，65-69岁的男女就业率为46.6%，男性则高达57.2%，女性也达到36.6%，相比2008年都有所上升。70-74岁年龄层次的就业率由21.8%上升到30.2%，说明70岁以上年龄层的老年人也积极进入劳动市场，但老年人就业主要集中在65-69年龄层。
　　2018年862万高龄就业者中，被雇佣人数为469万人（54.4%），其余为自由职业·个体经营者等。被雇佣者中，正规雇佣是111万人（23.7%），非正规雇佣358万人（76.3%）。与2013年相比被雇佣率上升了大约10百分点，而正规雇佣率下降了4.7百分点，说明高龄人群主要是被雇佣、非正规就业为主。随着少子化老龄化的进一步加剧，高龄人群进入劳动市场的趋势还会延续。
　　（三）老年人的就业特征
　　1.就业人数持续增加。伴随着少子老龄化的加剧，用工不足成为日本经济面临的重要难题，高龄结业人数的增加在某总程度上缓和用工不足的问题。2018年日本就业人口同比增加了134万人，其中65岁以上高龄就业人数增加了55万人。2008年至2018年日本就业人数增加了155万人，其中高龄就业人数增加了309万人。根据上述分析可知，老年人就业保持着高速增长，成为劳动力市场供给的重要的新生力量。并且女性的增加速度要高于男性，说女性高龄人群也在加速进入劳动市场。随着少子老龄化的加剧，预计高龄劳动力进入劳动市场的趋势还会延续。
　　2.就业以非正规为主。2018年65岁以上的正规职员和从业人员为111万人，相比去年增加2万人，65岁以上的非正规职员和从业人员为358万人，相比去年增加了42万人，非正规雇佣率高达76.3%。由此可以得出在高龄就业人群中，非正规职员和从业人员占主体。并且与2013年相比高龄就业人群的整体雇佣率上升了10百分点的情况下，而正规雇佣率却下降了4.7百分点，与10年前相比非正规职员和从业人员人数增加了约2倍。对于企业而言正规雇佣成本要远高于非正规雇佣成本，企业采用非正规雇佣的重要因素。另外，老年人就业观念也发生了重大变化，根据日本总务省2018年的《劳动力调查》结果显示，高龄就业者更注重工作时间的自由，倾向于选择工作时间设定相对自由的非正规就业，这也是老年人就业群体非正规就业大幅上升的一大要因。