区县社区学院师资队伍建设的策略研究

　　社区教育就是综合利用社区资源，为满足全体社区发展需要，提升社区全体成员素质和生活质量以及建设社区文化，发展社区经济，促进整个社区和谐发展而进行的教育，是一所没有围墙的大学。随着社会的发展，社区教育在推进公民教育、促进可持续发展、构建学习型社会和发展社会文化建设等方面的功能逐步凸显，而这些功能的良好发挥需要一支精湛的师资队伍。因此，培养一支人员相对稳定、专兼职相结合，能适应社区教育需要的师资队伍就显得尤为重要。
　　社区学院基本情况
　　栖霞区社区培训学院成立于2009年9月，总占地面积106亩，建筑面积4.84万平方米。学院是以南京新港中等专业学校为依托，整合区属成人高等教育、职业教育、社区教育等优质教育资源的非学历教育培训机构。学院实行“区委领导、政府统筹、教育主管、部门协作、社会参与、整体发展”的办学体制，以提升居民整体素质和生活质量为目标，以立足社区、依靠社区、服务社区、发展社区为原则，完善学校教育和社区教育双系统，通过学历教育和文化生活教育，为社区不同年龄、不同职业、不同需求的居民提供全程、全方位的教育培训。
　　学院拥有先进的教学设施、雄厚的师资力量和丰富的专业设置。目前建有国家级职业技能鉴定站和百兆校园计算机信息网，建有多媒体教室28个，电子与信息实习实验教室22个，物流实习实验房6个，宾馆服务实训室11个，还有单片机/PLC教室、制冷实训室、微机组装技训室、电子阅览室等专用实验、实习场地50多个，教学用计算机700多台。学院设有办公室、成人就业技能培训部、成人非学历教育培训部等六部门，现有教职工近300人，社区教育志愿者5800余人。教师中本科学历达到90%以上，8人为研究生，3人为南京市学科带头人，7人为市优秀青年教师，24人为区级以上优秀教师。学院开设了门类齐全的培训项目。既有面向失地农民、下岗工人、残疾人、外来务工人员的技能培训，也有中高级职业等级培训。具体内容有：学历教育、成人继续教育、成人职业技能培训、市民文明素质教育、老年闲暇教育、非学历教育培训6大培训项目，并拥有电子、计算机、物流三个省级示范专业（电子专业今年成功通过省级品牌专业验收）。
　　师资队伍建设现状
　　社区学院主要承担面向全区居民开展的高等职业教育、成人高等教育、岗位培训、继续教育和多形式的社会文化生活教育，承担对全区社区教育的研究、教育教学指导、课程教材开发和社区教育工作者培训等职能，必须有一支稳定、优质、高效的师资队伍作为支撑。然而，从师资队伍建设现状看，存在着“三不”现象。
　　一是不重视。各级职能部门对开展社区教育活动重视不够，一些工作停留在表面，注重了应景。调查发现，一些归口管理的职能部门、街道办事处，教育部门、社区工作者等对社区教育资源观念模糊。对教育工作的开发与利用的重视不够，对其深远意义的理解不一，存在着不同机关、不同乡镇、不同学校、不同企业单位对社区教育资源的重视与投入度差异大的现象。另外，无论是在社区内的机关、学校、企事业单位，还是在社区外的各级相关教育资源的利用中，仍然存在着以中小学校和区文明办、区教育局、区团委等几个相关政府部门为主，还有一些政府机关与企事业单位处于半封闭状态，教育资源开放与教育责任的承担尚不全面和主动，特别是提供未成年人社会实践的信息与资源尚不通畅与丰富，社区教育资源利用不够充分。
　　二是不合理。社区学院的教育无论是其教育对象、教育手段，还是其培养目标和服务范围，都远远超出了普通学校的常规教育范围。因而，社区学院对教师的需求面广量大。但从栖霞区社区学院来看，作为社区教育学院主体的新港职业学校，光靠专职师资队伍力量明显不够。必须要从社区挖掘人才，从社会招募人才，从各行各业各企事业单位寻觅人才，才能真正组成一支熟悉社区教育尤其是成人教育的特点规律，具备强烈的社会责任感和社会活动能力的高素质兼职师资队伍和社区教育志愿者队伍，才能达到区域高等教育、成人教育、职业教育为一体的新型超市化大教育模式，才能完成全员、全程、全方位的社区教育，培养提高社区居民的整体素质。
　　三是不作为。社区教育不同于学校教育，更多的倾向于“业余爱好”，这是目前大多数人对社区教育的认识。但是随着社会的发展、时代的变更，终身学习已经成为一种趋势，为了提高教师教学质量、帮助教师提高教学效果，“教学评价”这一普遍存在于中小学的管理手段，也已运用到社区教育中来。从调查中发现，目前社区学校仅有的人力、精力均忙于应付各种活动，教师教科研意识不强，教科研氛围不浓。而且，目前社区学校的教师的职称基本上是在原工作单位评定的，特别是副高职称，没有一个是在社区学校评定的。在目前市区两级教育部门组织的职称评定中，社区教育没有一席之地，又由于和普通学校的教学工作有较大不同，社区学校的教师无法按职称申报规定的各学科申报。长此以来，造成了社区学校教师由于职称评定无望而缺少追求，教育科研无动力，干好干坏一个样等情况。
　　师资队伍发展构想
　　近年来，随着社区现代化建设进程的加快，社区教育的需求越来越大，如何利用现有社区教育资源，拓展教育渠道和提升教育质量，越来越受到各社区的普遍重视，落实好区县社区学院的师资队伍建设，必须要在“四力”上下功夫。
　　一是借力。各级党委、政府要高度重视社区教育政策保障，将社区教育列入政府及其部门的重要议事日程和领导任期工作目标责任制考核体系之中，建立有效的考核机制。每年，可由社区教育督导、评估组对各街道的社区教育中心工作进行督导、评估与考核；对社区教育工作成绩出色的单位予以表彰奖励；对在社区教育中接受继续教育、培训、进修，获得优良成绩，并在知识、技术、管理创新中做出突出业绩的个人给予奖励。另外，各职能部门要对社区学院、街道社区教育中心落实编制，配备必要的专职教师，并组建起以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的富有社区特色的师资队伍，形成完整的社区教育人力资源保障体系。要会同行业和用人单位制订岗位培训制度和职业准入标准，对经过社区教育培训者在就业安排、职称评定、晋级加薪等方面给予优先考虑，使社区教育逐步走上规范化、制度化和法制化的轨道。