俄罗斯图书馆危机管理研究及启示

　　关键词：俄罗斯图书馆；图书馆危机；危机管理
　　摘要：文章结合图书馆危机管理的内容，阐述俄罗斯图书馆的危机状况，并描述各种类型危机的特征和不同发展时期俄罗斯图书馆面临的危机特殊性，总结俄罗斯图书馆界危机管理的对策和经验，以便国内图书馆借鉴。
　　中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2015）04-0091-04
　　收稿日期：2015-03-08
　　作者简介：胡凯（1984—），河南科技学院图书馆助理馆员。危机管理是为了应对突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和应对措施。危机管理涉及企业、政府部门以及社会的各行各业，特别是近年来国内外公共危机事件的频繁发生，使危机管理成为我国学界研究的热点之一。危机管理也是现代图书馆管理所面临的一个新课题，图书馆要有预知措施，加强危机管理知识的学习，提高危机管理能力，采取措施应对图书馆可能出现的危机和潜在的威胁，以防止突发事件所造成的危机和风险。俄罗斯曾经是世界上图书馆事业最发达的国家之一。苏联解体之后，俄罗斯的社会各方面都陷入了困境，图书馆事业也不例外，俄罗斯的图书馆遭到破坏，图书馆建筑、购书经费、图书馆服务等都陷入了危机之中。图书馆事业停滞不前，导致人们对图书馆的向往和期望降低，图书馆人才流失严重。俄罗斯图书馆界也认识到了这一困境，经过政府和民间的共同努力，出台了一系列办法和措施，使图书馆的基础设施和服务有了一些改进，图书馆事业重新得到社会各界的重视。图书馆事业的发展，与人民的阅读生活密切相关，如果图书馆遭到破坏，会影响到图书馆功能的实现和社会文化的全面发展，因此许多国家都认识到图书馆危机管理的重要性和必要性。俄罗斯的图书馆危机是多种因素造成的，其应对图书馆危机的思想和措施对其他国家的图书馆有很大的启示作用。
　　1俄罗斯图书馆危机状况
　　危机是一种普遍存在的社会现象，图书馆的危机主要是由于图书馆内部和外部的各种不确定因素对图书馆系统造成的威胁或破坏。图书馆危机的类型可以分为财政危机、人才危机、资源危机、社会危机、心理危机、管理危机、服务危机、形象危机、安全危机、突发事件危机等10个方面[1]。图书馆要对出现类似的危机进行有效的预防、预警和处理，做好一系列的应对措施。图书馆危机管理是对图书馆运行中出现的危机因子和危机事件从发生到消亡全程全面监控处理的管理理论与管理实践[2]。从图书馆危机管理实践中总结经验和教训，完善各种预防和处理危机的措施。俄罗斯的图书馆危机主要表现在以下几个方面。
　　1.1资源供求危机
　　由于缺乏现代化信息处理技术，复印设备和多媒体无法配置，图书馆系统落后。20世纪80年代的苏联末期，图书、报纸和期刊的发行量虽大，平均100个市民拥有图书达到713本，但是这些书籍不是市民想要阅读的，政府只考虑出版和印刷书籍，不考虑用户的需求，造成了资源浪费，需求量大的图书出版量和印刷量反而不够，供求失衡。90年代，俄罗斯的图书价格上涨，各图书馆为了节省购书开支，购书量呈现逐年下降的趋势，特别是相对贫困地区和高校，以及地方性的图书馆，购书量不足影响到了用户阅读和借阅。随着苏联的解体，大量的图书馆建筑被拆，馆藏没有得到有效的管理，保存下来的图书馆设备短缺，印刷品供应规模和数量都被限制，影响了图书馆的资源利用率，给图书馆带来了资源危机。俄罗斯的图书馆保护措施曾经有半个世纪没有变化，主要是“小心处理”等简单提示，资源保存技术落后，缺少相互交流，缩微技术特别在远东地区还没有实际应用。图书馆忽视了保存馆藏，造成了教育、学术和职业等资料的短缺，影响了相关的行业发展，也制约了国家科学文化水平的提高[3]。
　　1.2经费匮乏
　　图书馆没有足够的资金保障，政府拨款和资助制度也不够完善。受国际和国家经济形势的影响严重，图书馆工作人员工资低，并且没有保障，1988年图书馆行业的平均工资还不到国家平均工资的一半。高通货膨胀和一些图书馆的倒闭也加剧了这一局面，图书馆工作的条件不好，工作人员的社会地位低下。图书馆购书和设备采购维护没有足够的经费来源，必需的设备和供应缺少，预算缩小或者不存在预算，馆舍建设和图书馆环境改善都因为经费问题停滞。用于图书馆公共服务的预算和拨款也没有数量和时间保证，图书馆工作人员的培训、差补等费用也是靠图书馆自筹。提供公共服务的图书馆经费主要来自联邦政府的拨款和图书馆自筹的资金，这些只能用来支付馆员的工资，图书馆没有多余的资金用于其他方面的支出，经费缺乏一直都是俄罗斯图书馆发展的最大障碍[4]。
　　1.3管理危机
　　苏联时期一直对图书馆实行集中化管理，但是与西方发达国家的集中化网络管理有很大的实质性区别。这种集中化是把独立的图书馆联合组成集中化图书馆系统，统一藏书和安排工作人员，并接受统一的领导，财务集中管理，集中馆藏补充和图书编目管理，集中进行行政管理和业务指导，系统内各分馆的藏书匮乏、目录单一，各分馆没有独立的经济地位。如市区是一个中心图书馆，其他图书馆为分馆，分馆没有太多的自主权。集中化管理下的工作人员缺乏工作激情和动力，没有责任心、事业心。行政管理和工作指导过分集中，图书馆与其他部门的交流不便，体制僵化和管理落后严重地制约了俄罗斯图书馆事业的发展[5]。
　　1.4人才流失危机
　　胡凯：俄罗斯图书馆危机管理研究及启示胡凯：俄罗斯图书馆危机管理研究及启示 随着苏联的解体及新俄联邦政府的建立，俄罗斯的社会制度发生了变化，图书馆管理人员的思想也发生了变化，社会服务意识变弱，自主意识不断增强。在此作用下，图书馆人才进入企业工作，获得了较好的经济效益，生活水平和社会地位不断提高。相反，图书馆在社会转型中却停步不前或进展缓慢，依旧是苏联时期的运作模式。图书馆人浮于事，服务手段落后，服务范围狭窄，被动地等待用户上门，再加上文献资源开发和加工的力度不够，难以适应信息化社会的要求，导致图书馆工作人员的待遇及社会地位明显偏低。在这种情况下， 俄罗斯许多图书馆工作人员已经或准备流向其他行业。