复式教学：为孩子们提供教育的有效途径

　　2014年4月21—23日，联合国教科文组织亚太地区办事处在泰国曼谷举办了“加强复式教学，提高学习质量亚太地区研讨会”。中国、孟加拉国、柬埔寨、老挝、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾和泰国等国由政府官员、研究人员、大学教授组成的代表应邀参加了会议。
　　联合国教科文组织亚太地区教育局局长希尔顿·谢弗作了题为“复式教学：理论、实践及其对区域复式研究的启示”的主题报告。该报告就复式教学的含义、背景、历史沿革、价值、进展和成绩、困境和挑战，以及教师培训、教学实践等问题进行了全面论述。并指出，在推进全民教育、实现普及基础教育的背景下，复式教学有利于保障不利人群、特别是女童的受教育权利，能为他们提供受教育机会、减少辍学现象发生、实现教育公平以及建設乡村文化等。菲律宾高级专家埃塞尔·艾格尼丝以“探讨复式教学背景：菲律宾的经验”为题，全面介绍菲律宾开展复式教学的情况，其报告数据翔实、画面生动、结论清晰，给与会者留下了深刻的印象。
　　各国代表也分别就本国复式教学的现状和面临的挑战作了积极发言，对复式教学的概念和意义界定、复式教学、复式学校（复式班）、研究复式教学的意义、国家的政策和复式教学的地位、在课程中是怎样运用复式教学的、社区在复式教学中的作用、内部和外部评价指标、教师职前和在职培训等问题进行了研讨，共同参与讨论、制定了研究框架草案，并对复式教学概念、研究方法和收集数据的工具及内容（含对国家、地区、学校、教师、学生、家长、社区等各个层面的调查内容）达成共识，设计了调查问卷、调查表、课堂观察表和访谈问题，初步制定了各国的研究计划。
　　一、复式教学研究的背景、目的
　　复式教学一直是教科文组织对亚太地区发展中国家关注的重点之一，并多次开展调研。教科文组织认为，亚太地区国家相当一部分人居住在高原、山区和海岛，受经济、地理、人口和城镇化进程等诸多因素影响，学生人数减少、教师数量不足、资源匮乏现象严重，这些国家普遍存在不完全学校和复式学校（或复式班）。这种背景下，复式教学也就成了为孩子们提供教育的有效途径。虽然亚太地区大多数国家普遍采用了复式教学，一些国家也把复式教学纳入法律法规，但仍然存在一些国家因为缺乏国家层面的政策支持和引导，缺少与复式教学有关的教育管理、课程设置和教师培训等参考文件。很多国家教师培训相对落后，甚至一些国家的教师不经过培训就直接上岗，复式教学质量令人堪忧。如果不采取适当的策略，提高复式教学质量，满足不利人群的学习需要，就无法实现联合国教科文组织所倡导的“全民教育（EFA）”和联合国“千年发展目标（MDGs）”中提出的“到2015年普及小学教育”的承诺。为此，联合国教科文组织亚太地区办事处启动了“关于提高亚太地区复式教学质量”的研究项目，旨在通过加强亚太地区国家在偏远地区计划和实施复式教学的能力，帮助教育资源稀缺的贫困儿童提高学习质量。参加研究项目的各国将就探索有效支持复式教学的政策、课程设置、激励机制、教师分配机制以及教师教育系统和教育方法展开研究。
　　二、亚太地区国家复式教学概况
　　虽然有很多实施复式教学的国家缺少政策支持力度，但在各国的报告中我们还是看到了一些国家政府在这方面的作为，以及近些年发生的变化。
　　1.多数亚太国家普遍实施复式教学。为实现全民教育的目标，各国普遍尊重这一教育组织形式，并将其作为普及基础教育的一种积极方式。印度尼西亚有66%的偏远地区学校实行复式教学；巴基斯坦76%的小学和15%的中学采用复式教学；柬埔寨有1353所学校、东帝汶有135所学校、越南有8404所学校、菲律宾有7952所学校实施复式教学。尽管各国都称之为复式教学或复式学校，但教学编班和教学方式有所不同。柬埔寨采用的是混合年级编班，在教师教其他年级学生时，某个年级就采用小组学习的方式学习；印度尼西亚是按水平编班；菲律宾是按2-3个年级编班，一所不完全小学中最少8个学生，最多35个学生；缅甸实行包班制上课；越南是把两个或更多班的学生同时集中到一个教室上课。
　　2.给予国家政策和教育资源的倾斜与支持。一些国家出台政策和条例，保障了复式教学的顺利实施。马来西亚把复式教学纳入教育法律法规和教育发展规划，1996年颁布的《教育法》和“2006-2010年教育发展总体规划”都涉及复式教学的内容。1997年，菲律宾教育部出台了“复式班级的组织和管理政策及指南”。柬埔寨对复式班教师的津贴制定奖励政策：如果教授含有两个年级的复式班，工资可以在原有基础上增加60%；如果教授含有三个年级的复式班，工资可以在原有基础上增加80%；如果教授两个含有两个年级的复式班，工资可以在原有基础上增加160%；如果教授两个含有三个年级的复式班，工资可以在原有基础上增加180%。2010年，老挝颁布的部长令，要求所有的适龄儿童必须入学，明确提出包括采取复式教学的方式。两个年级的复式班教师工资可以在现有基础上最高浮动25%，三个年级的复式班教师工资可以浮动50%。尼泊尔地方政府选择基础较好、有条件的学校开展复式教学，并提供相应的设备和教学材料支持，确保教学质量。泰国基础教育委员会办公室为小规模学校提供教学课程计划、教学材料和学习材料，定期举行复式教学教师工作研讨会。
　　3.开展复式教学教师培训。尼泊尔师范类大学课程中包含了复式教学的相关内容，在职教师10个月的培训课程中有2.5个月的复式教学内容。巴基斯坦的教师培训中包含了复式教学方法的内容。2007年，柬埔寨教育部出台了“复式教学指南”，以便指导各省教师培训中心和教师培训协会做好复式教学培训。柬埔寨的教师培训者必须接受28个小时关于复式教学的培训课程，复式教学教师的在职培训也包含了复式教学方法和策略。
　　三、菲律宾的典型经验
　　会议期间，主办方以菲律宾为典型案例，通过特邀代表的发言，使与会者比较系统地了解了菲律宾实行复式教学的状况，通过比较，了解了各国复式教学的共性和个性问题。