PISA及其对基础教育改革与发展的影响

　　一、PISA概况
　　（一）PISA简介
　　PISA是国际学生评估项目（the Program for International Student Assessment）的简称，是经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development，简称OECD）成员国共同开发的大规模国际教育评价项目。其目的是测评义务教育即将结束时学生是否掌握了参与未来知识社会所必需的基础知识和基本技能，从而建立一套学生评价方面的教育指标，为各国制定教育政策提供参考，以便能用这套指标来审视、评估和检查其国家以及学校教育的整体成效。由于PISA是由OECD成员国教育部长会议发起，因此PISA直接服务于教育政策，而不仅仅是学术研究。PISA测量对象是分布在各类教育机构中的15岁在校生，测量领域主要是阅读、数学和科学，同时通过问卷调查收集学生、教师和学校等背景信息，分析影响学生测试成绩的因素。PISA评价对象是参与测评的国家与地区的基础教育体系，参测学生并不是评价对象，因此PISA数据分析不关注微观领域的个别学生和个别学校。PISA评价目标是特定领域的专门素养而不是教育体系中的课程学习水平，因此，不能简单地用PISA结果来衡量基础教育学校课程的教学质量。
　　PISA于2000年第一次举行，其后每3年进行一次，根据测试年份来命名，测试结果于次年公布。PISA测试的重点领域在阅读素养、数学素养、科学素养之间轮换，2000年重点考察阅读素养，2003年是数学素养，2006年为科学素养，9年形成一个大循环。另外，PISA2003增加问题解决能力的测评，PISA2015将增加协作问题解决和财经素养的测评。自2009年开始，PISA开始提供基于纸笔和基于计算机的两种测评工具。
　　PISA以OECD成员国为主，面向非成员国和地区开放。参加PISA的国家和地区，2000年43个，2003年41个，2006年58个，2009年65个，2012年67个，2015年73个。参与PISA2015的国家和地区的GDP总和占全球GDP总值的90%以上。
　　PISA实践早已引起我国政府高度重视。2006年10月教育部考试中心引进并启动PISA2006中国试测研究项目，在天津、北京、潍坊三个城市进行了试点性测试；2009年、2012年，在全国十个省（市）进行了试点性测试；2015年，将组织中国部分省市正式参加PISA2015测试。中国香港、中国澳门、中国台北参加了PISA2003、PISA2006、PISA2009、PISA2012共四届测评，表现突出；中国上海则参加了PISA2009、PISA2012共二届的正式测评，均表现优异，受到世界的广泛关注。上海参测过程中，得益于PISA先进的测评理念与理论、测评内容及设计、测评方法与技术、数据分析与反馈，结合基础教育课程改革和评价改革的深入开展，率先在全国推出义务教育质量评价绿色指标体系，并得到教育部的高度肯定，在全国得以广泛推介。
　　（二）PISA2015简介
　　目前，已进入PISA2015的测试周期。其参测对象是年龄在15岁3个月至16岁2个月、国内各类教育机构中七年级以上的在校生。其中，“各类教育机构”包含：单轨、双轨或多轨系统下的所有全日制、半日制学校；普通、职业、技工、特殊等类别学校；分年级、不分年级的各类性质所有学校。“在校生”是指实际在校就读的学生，包括以借读等形式在学校就读、但无所在就读学校学籍的学生。
　　PISA2015的主要评估领域是科学，次要评估领域是阅读、数学、协作问题解决、财经素养。其中，科学、阅读、数学、协作问题解决的测试时间为120分钟，财经素养的测试时间为60分钟。另外，PISA2015还将进行4类问卷调查，分别是学生问卷、教师问卷、学校问卷、ICT（计算机与信息技术熟悉度）问卷与教育经历问卷；根据不同问卷要求，问卷填写时间分别约需要10分钟、30分钟、45分钟不等。
　　PISA2015的正式测试时间拟定于2015年4月，全部认知测试和问卷调查都在计算机上进行，测评结果将于2016年底由OECD发布。
　　二、PISA的国际影响
　　（一）PISA对参与国（地区）的积极影响
　　首先，PISA公布参与测评的国家或地区在阅读、数学、科学等领域的成绩排名，以及达到各个能力等级水平的学生比例，使各国从别国的成绩中反思自己的教育，寻找更有效的教育政策。OECD依据PISA研究结果，从竞争力、终身学习、社会公平、成本效益等方面提出相应的政策建议，指出什么政策起作用，为什么起作用，以及哪些类型的政策改革可能最有效。这些意见与建议引起了OECD成员国的高度重视。墨西哥、美国、法国、德国、意大利等都把PISA研究作为推动课程改革、加强评价和问责的依据[1]。更多国家则根据学生在PISA中表现的国际比较，反思本国教育的不足，实施改革措施。例如，德国在PISA2000阅读、数学、科学的排名分别为21名、20名、20名，在PISA2003的阅读、数学、科学、问题解决的排名分别为19名、21名、18名、16名，两次测试不仅均在OECD的平均分之下，且与芬兰、荷兰等欧洲国家相距甚远。这一结果不仅对德国基础教育系统产生巨大冲击，而且还给德国政府、社会各界带来极大震惊，德国政府随后开始实施一系列教育改革，比如统一教育标准、建立最低要求，加强学前教育、提早入学年龄，增加教育投入、调整优先投资项等[2]。PISA2006结果表明：德国在科学上的排名位于第8位，在数学上位于第14位；PISA2009结果表明：德国在阅读上的进步情况进入前5位；PISA2012结果显示， 德国首次在阅读、数学、科学上全部显著超越OECD均值，得以与昔日王者芬兰并驾齐驱，且跻身于为数不多的成绩稳步递增的国家之列，社会各界为之欣然。这在一定程度上表明德国近十年的教育改革已初显成效[3]。