浅析我国高等教育资金投入问题

　　摘要：2012年3月温家宝总理在政府工作报告中指出2012年我国的教育方面资金投入要占到整个GDP的4%，教育资金投入问题再次受到社会各界的广泛关注。尽管当前我国的教育资金投入总量正逐步攀升，但是教育资金投入仍有很大不足。本文将着眼于当前高等教育资金投入的现状分析，并指出其不足之处，点明出了我国应当加大高等教育资金投入的必要性，同时提供了一些相应的措施，并且对高等教育资金投入的新的发展预想做出了分析。
　　关键词：高等教育 资金投入 措施
　　一、高等教育的属性与特点
　　根据西方经济学的观点，社会产品可以分为三类，它们分别是：私人产品、公共产品和混合产品。纯粹的公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和收益的非排他性特征。然而私人产品恰巧与公共产品完全对立，它具有消费的竞争性和收益的非排他性特征。但是高等教育却是一种特殊的产品，首先，它具有收益的可分割性。人们通过投资高等教育可以使自己收入的提高、工作选择机会的扩大等收益；其次，高等教育还具有消费上的排他性, 在高等教育机会有限的情况下, 一个人受教育就排除另一个人受教育的机会；再次，高等教育还具有“拥挤性”的特点, 这种产品的效用会由于消费者数量的增加导致拥挤, 每个消费者从中所获得的效益下降, 即消费上的竞争性,在这些方面, 高等教育具有私人产品的特征。
　　然而，受过良好高等教育的公民不仅能获得不少的个人收益,也可给全社会带来广泛的收益。高素质人才能研发新产品、新科技从而推动社会生产效率的大幅提高，进而推动社会生产力的发展，这对于整个社会的进步具有重要意义。从这一点上看,高等教育提供的收益又是不可分割的。高等教育会给它的生产者和消费者以外的人带来积极的影响,因此高等教育又是一种典型的具有积极外部效应的产品, 具有公共产品的某些特性。通过上面的分析可以看出, 高等教育介于公共产品和私人产品两者之间, 应该属于混合产品即准公共产品。再由于一方面，由于高等教育学科和研究的市场化程度低，无法通过完全市场竞争来提供有效的服务水平；另一方面，由于高等教育的投资具有连续性、固定性和递增性，投资高等教育必然是一个长期连续不断的过程，同时它的投资效益和价值的显现是非及时性的。
　　倘若高等教育完全由市场进行资源配置，这时人们只会在自己的预期收益超过付费的成本时才愿意支付相应费用，而不会考虑其外部性。长期这样一来必然会使高等教育费用无人承担。但如果高等教育费用完全由政府进行配置，那人们势必会大大加强对高等教育的需求，从而导致高等教育供给不足，长期以来也必然无法持续。正是由于高等教育本身的属性以及这一系列的因素决定了只有政府部分的投资高等教育，才能提供有效的高等教育的服务水平。
　　二、我国的高等教育资金投入现状分析
　　在我国，教育事业一直以来是国家关注的重点。国家一直提倡科教兴国的战略方针。1977年我国恢复高考制度，20世纪80年代以后，我国加大了对教育的资金投入，特别是对高等教育的资金投入。但是就目前我国高校数量、专任教师数量以及教育经费投入的现状来看，我国的高等教育资金投入还是非常不足的。
　　1、高等教育办学状况分析
　　国家对高等教育的重视很大程度体现在高校的数量上。近年来我国对新办高等学校方面有了很大的投入。2000年我国的普通高等学校数目为1041所，直至2010年我国的高等学校数目已达2358所，年均增长率为8.52%。从这一数据来看我国的高校数量在近10年间的确有了大幅度的增长，但是这仍然无法满足我国人口众多的实际需求。2010年我国每10万人口当中接受的高等教育平均在校人数仅为2189人，然而美国的该项数据为5339人。当前正是我国高速发展的阶段，接受高等教育的人才稀缺对于我国各项事业的发展必然带来巨大阻碍。然而高等教育资金投入的不足是使我国高校供给形成如此大的缺口的一个重要原因。
　　与此同时，我国高校的教师状况也是非常不容乐观。2000年我国的高等教育专任教师仅为46.3万人，直至2010年，我国的高等教育专任教师也仅为134.3万人。2010年我国普通高校的师生人数比为1:17.33，从这个数据当中我们不难发现在我国高校当中的专任教师资源也是相当匮乏。而这必将成为高校培养人才的巨大障碍。我国应当增加资金投入来增加高校的专任教师资源，为各高校培养人才奠定良好的基础。
　　2、高等教育经费分析
　　近年来，我国在坚持优先发展教育的战略发展下，高等教育财政投入的规模有了很大的增长。就总量而言，高等教育经费投入总额逐年增加，高等教育财政性投入绝对数稳步增长。2000年到2010年，高等教育经费从983.1亿元增长到5705.9亿元，年平均增长率为19.2%，高等教育财政性经费年均增长率为17.1%。从这些数据来看，我国的确在高等教育方面的投入资金每年都以一个比较高的速度增长。但是我们却发现财政性经费占投入的比例却持续下降，1978年为96.4%，到2000年为57.3%，到2010年，这一比例下降到48.7%。从高等教育的的财政性经费比例的逐年减少我们可以看出政府对高等教育的负担水平明显下降。
　　从另一个角度来看，我国教育经费的增长比例虽然逐年递增，但它远远小于事业经费的增长。国际上一般认可的标准是高等教育领域的人员经费和公用经费的支出结构比例为54: 46，而从我国目前的实际比例来看，高等教育的公用经费投入比例相对偏低。从1997年到2010年，高等教育公用经费支出占事业费支出的比例变化不大，平均为41.5%，2010年也只达到了44.5%。从这些数据当中我们看出我国的高等教育公用经费投入偏低。
　　从以上一系列的数据当中我们首先应该认识到国家在高等教育资金投入数量方面已经有了很大的提升，但就目前的现状和实际国情来看这种提升还是非常不足的，它还远不能达到我国公民对于高等教育的需求。我国高等教育投入的资金相对于美国等发达国家来说仍然是有很大的差距。高等教育资金投入不足首先会导致高校数量以及高等教育所需的某些基础设施无法完善；其次高等教育投入的不足也可能会降低教育工作者的积极性，可能导致优秀教师外流，从而可能抑制我国高等教育质量的提高。