新兴创业型大学的创业治理模式

　　摘 要：在处于知识经济时代的今天，大学的三项职能被赋予了新的意义——促进创业。而作为新兴创业型大学的典型代表——韩国高等科学技术学院，仅仅用了数十年便跻身世界一流大学之列，其颇具特色的创业治理模式则是其成功崛起的关键因素之一。
　　关键词：韩国；高等科学技术学院；创业；治理模式
　　一、引言
　　传统意义上，大学职能包括教学、研究和社会服务，这三者也是大学的使命。而当今知识经济时代，一种新的职能开始融入大学的使命，即大学被要求在创造高新技术产业和促进创业方面发挥更为积极的作用。大学应通过不同的创业教育来培养潜在的创业者。大学也应通过衍生公司和技术许可提供新技术并得以创业化。大学还应为初创公司提供一系列支持和服务，如企业孵化器、技术和企业咨询等。
　　韩国高等科学技术院（Korea Advanced Institute of Science and Technology，KAIST）是韩国第一所以科学工程为研究重点的研究院，始建于1971年，在QS和《泰晤士高等教育》2014年的“建校50年以下大学”排行榜上均占据第三的位置，并在《泰晤士高等教育》2014年度世界大学排名中列第52位[1]。在韩国国内大学评估中，KAIST依据其在科学技术方面的学术研究和教学名列前茅。在国际评估上，KAIST在2006年《泰晤士报》评选的世界技术大学100强中排第37名。
　　韩国高等科学技术院热衷于培养创业人才，在过去的5年中就有11.4多万名学生（其中超过50%是研究生）参加了创业活动。根据政府数据，这些创业活动产生了54.5万美元的财政收入，金额位列所有韩国大学的第一名。[2]
　　为了满足不断改变的社会需求，KAIST的三种使命——教学、研究和社会服务，也有了新的定义。教学的新定义是教育和培养高规格的、拥有理论和专门实践技术的科学家及工程师。研究的新定义是参与中长期政府项目及其他基础应用项目的研究，以提升韩国在科学技术方面的竞争力。社会服务的新定义是为其他研究机构和企业提供研究平台。KAIST一直坚持履行这三个使命，致力于促进韩国经济和社会的可持续发展（如表1）。
　　二、KAIST的创业治理模式
　　KAIST自1971年建立以来，便被认为是为韩国产业界培养高素质科学技术人员和技术创业者的摇篮。本文主要从政府支持、企业合作和大学创新三个层面论述其颇具特色的创业治理模式。
　　（一）政府支持
　　20世纪60年代以来，韩国加快了工业化的步伐，而韩国大学研究生院培养出的科学技术人员仍无法跟上这一趋势，原因之一是缺乏高水平科研能力的优秀教职员工。这就是韩国第一所以研究为导向的科学技术研究院——KAIST得以建立的主要原因。由此，KAIST得到了政府的大力支持。
　　第一，为了大力提升高校的创新能力，韩国政府于2004 年出台了“新大学区域创新”计划（New University for Regional Innovation Project，NURI），决定今后教育财政投资采取绩效拨款机制，在那些与区域发展相关技术研究领域加大经费投入和政策倾斜力度[4]。同时，韩国政府推出了与“新大学区域创新”计划配套的“高等教育-产业合作-中心大学”计划，通过公开遴选的方式选定一批最能支持附近产业集群技术创新的大学，被选定的“中心大学”将获得超过5年的补贴，地方政府和企业每年都需拿出超过年度财政预算5%的现金投入到该计划的基金中。此外，政府设立了致力于“产、学、研”合作的专门教授席位，将改善大学结构和建立合作绩效评价体系纳入大学评价体系，以此来鼓励高校参与合作。[5]
　　第二，为了与经济发展和社会需求保持一致，韩国政府在研发资源配置中不断增加科学技术投资。虽然韩国科技政策是由科学技术部制定和协调的，但其他的政府部门也逐步开发了以社会需求为导向的特定技术研发项目。大部分研发的目的是通过向研究机构提供研究资金获得先进技术和知识。特别是在亚洲金融危机期间，韩国政府制定了新政策来鼓励大学和公立研究机构的创业活动，如政府研究机构的教职员工和研究者们可以在特定时期内离开其工作岗位，创建新公司。
　　第三，为了实现大学的技术企业化，韩国政府于2000年颁布了《技术转移促进法》。根据该法律，大学和公立研究机构可以建立正式组织团体，处理技术许可和知识产权问题。不久，大部分韩国大学便建立了技术许可办公室（TLO）。该法律在2005年得到修正并详细指出发明者的报酬应当多于技术使用费的一半，而发明者的主要动力之一是实现新技术的转移和企业化。《技术转移促进法》在2006年12月改名为《技术转移和企业化促进法》，同时韩国政府进一步鼓励技术许可办公室在其组织内部建立相关协会，以获得更多的公司股份。
　　第四，在韩国政府颁布的促进创业的政策中，企业孵化器已成为最重要的政策措施之一。同时，科学技术部为技术企业孵化器的运营提供技术和资金支持。在科学技术部的支持下，KAIST技术企业孵化器在1994年建立，是韩国第一个以大学为基础的企业孵化器，也是韩国最大的企业孵化器。其拥有许多高水平技术初创公司，公司从中获得的收益如下：更便宜的办公室租金；企业设施、通信和网络许可；与KAIST教授和研究者的合作项目；金融、市场和知识产权管理的特殊项目；企业间的网络交流。自KAIST企业孵化器创立以来，共有311家初创公司成立。
　　（二）企业合作
　　为了促进大学技术企业化，KAIST在以下七个方面做出努力并部署了具体行动方案。第一，明确其与产业界合作的使命，注重应用技术的开发并与产业界保持密切联系。第二，教学和产业界的研究开发项目进一步融合，以使大学在教学、科研和社会服务三个职能上保持平衡。第三，教师的总监角色在实现大学技术企业化方面是非常关键的，可在引领技术企业化和营造创业文化方面发挥积极有效的作用。第四，研究实验室是技术企业化的贮存器。一些实验室创建了很多初创公司。第五，政府提供强有力且一致的支持来实现技术企业化。第六，创业园、企业孵化器和技术许可办公室等的创业环境及制度可有效促进技术转移和实现技术企业化。第七，注重私人企业和研发机构在技术企业化中的重要角色。值得一提的是，KAIST与和韩国最大的科学技术研究开发群——大德研究开发特区（Daedeok Innopolis）合作，特别是大德研究开发特区促进基金会在技术医院、技术管理等方面提供了的重要支持。其中在技术医院方面，2006年共94个项目，2007年共134个项目，2008年共199个项目；在技术管理方面，2009年技术咨询项目为97项，管理咨询为267项。[6]