我国财政性中等职业教育投入的外溢效应研究

　　［摘要］文章建立了财政性中等职业教育投入的卢卡斯教育资源外溢效应模型。实证研究表明，政府财政性中等职业教育投入以及人力资源投入对经济增长外溢的作用非常显著。因此，将中等职业教育纳入国家义务教育范畴，建立多元化教育投入体系，加大财政对中等职业教育的投入力度等措施，是促进经济增长、保持国家经济社会又好又快发展的重要手段。
　　［关键词］财政性中职教育投入 外溢效应 经济增长
　　［作者简介］李汝（1969- ），女，中共南通市委党校，副教授，研究方向为教育经济学。（江苏 南通 226007）
　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）33-0013-03
　　
　　一、引言
　　
　　中等职业教育为社会培养初、中级专业人才。接受中等职业教育的人员在各类中等职业教育机构中接受职业素养、职业技能和专业技术的培训，增加获得收入与享受生活的能力并服务于社会，有助于提高企业和全社会的劳动生产率，促进国家的经济增长。国内外大量研究成果表明，教育投入对人力资本的形成具有基础性意义。政府财政性投入一直以来都是中等职业教育的主要经费来源，是我国中等职业教育发展的重要支撑。但是，目前国内学术界鲜见采用计量分析方法对我国中等职业教育发展与经费投入以及国家经济增长之间关系进行研究的。本文根据卢卡斯教育外溢性理论，设定财政性中等职业教育投入作为经济增长的内生影响因素，首先作用于接受中等职业教育的人力资源，并通过他们服务于社会，继而产生对经济增长的影响。在此基础上，我们建立了有关我国中等职业教育财政性投入的卢卡斯教育资源外溢效应模型，得出财政性中等职业教育投入与国家经济增长之间的数量关系。
　　 众所周知，财政性教育投入是政府教育政策的反映。因此，本实证模型的结论，不仅是对财政性中等职业教育投入外溢效应的分析，也是政府中等职业教育政策对国家经济增长作用的反映。
　　
　　二、模型的建立
　　
　　卢卡斯教育资源外溢效应模型的基本形式如下：
　　
　　据此，我们将财政性中等职业教育投入设定为作用于人力资源继而影响经济增长的内生因素，将模型变形为：
　　
　　其中，Yt表示国内生产总值（GDP），A（t）为综合因素，Kt表示资本投入，Lt表示劳动力投入，Ht表示人力资源投入，et表示财政性中等职业教育投入，?滋t为随机误差。?琢、?茁、b、?酌分别表示资本投入、劳动力投入、财政性中等职业教育投入和人力资源投入的产出弹性系数。在模型（2）中，我们选择Yt为国内生产总值指数，Kt为全社会固定资产投资总额，Lt为全社会就业人员总数，Ht为中等职业学校①在校生人数，et为预算内生均中等职业教育学生经费投入额②。此外，模型所有数据均取自1993～2005年的《中国统计年鉴》《教育经费统计年鉴》以及历年教育部公布的《教育经费统计公报》《教育公报》等统计资料，并在此基础上经过计算并通过标准化得出。其中，国内生产总值指数和全社会固定资产投资总额以1990年价格指数标准化得出。
　　 为了便于进行多元统计分析，将模型（2）变为以下形式：
　　
　　三、模型回归结果及分析
　　
　　 分别将1993～2005年相关统计指标（统计数据略）代入模型（3），运用统计分析软件SPSS11.0得到回归结果，如下：
　　
　　 由表1回归分析结果可以得到：
　　 其一，从模型（3）的拟合数据来看，拟合优度和显著性水平均达到较高水平，说明财政性中等职业教育投入与经济增长之间具有较为明显的联系，其发展变化具有一定规律性。因此，采用上述模型解释财政性中等职业教育投入对我国经济增长的外溢性效应具有说服力。
　　 其二，模型（3）中资本投入对经济增长的贡献非常显著，其产出弹性水平达0.424；而全社会劳动力资源投入未通过统计检验，表明其对经济增长的贡献不明显。这说明20世纪90年代以来，我国的经济增长主要依靠资本投入拉动，社会固定资本投入仍然是稀缺资源，对生产的边际贡献远远超过人力资本投入。同时，劳动力资源投入不显著，也在一定程度上说明了我国劳动力资源结构和配置与经济增长的不协调。
　　 其三，中等职业教育的人力资源投入表现非常显著，其产出弹性高达0.730，说明中等职业教育部门输送的人力资源边际产出较高，是推动国家经济社会发展的重要力量之一。
　　 其四，财政性中等职业教育投入通过人力资源作用于经济增长的综合效应较为明显，由b?酌/?酌＝0.464/0.730＝0.636可知，其产出弹性高达0.636，甚至高于资本投入的产出弹性。这意味着当资本投入和财政性中等职业教育投入同步增长时，财政性中等职业教育投入的外溢效应较之资本投入更为显著。财政性教育投入在我国中等职业教育事业以及整个经济社会的发展过程中，发挥着举足轻重的重要作用。
　　 其五，模型（3）中各要素产出弹性之和大于1，即?琢+?酌＝0.424＋0.730＝1.154＞1，说明在资本和人力资源投入的双重作用下，现阶段我国经济增长处于边际规模收益递增时期。而且，人力资源对经济增长的作用更显突出和重要。
　　 综合实证分析结论可以看出，20世纪90年代以来，我国政府非常重视中等职业教育发展，财政性中等职业教育投入保持着较为稳定的增长态势，其各项经费投入对经济增长贡献的外溢效应非常显著。
　　
　　四、要素贡献率的计算及结果说明
　　
　　 为了进一步考察财政性中等教育投入对经济增长的贡献，现引入要素贡献率公式如下：
　　
　　 我们以1993～2005年国内生产总值的年均增长率作为产出增长率，以同期的中等职业教育预算内经费投入及中等职业教育在校生的年均增长率作为要素增长率，并结合表1的相关要素产出弹性数据，分别计算出财政性教育投入对经济增长的贡献率和中等职业教育人力资源对经济增长的贡献率。计算结果见表2：
　　
　　由表2的结果可知，财政性中等职业教育投入及人力资源对经济增长的贡献率分别高达39.1％和42.8％。即在GDP的增长中，财政性中等职业教育投入因素所占的比重在40％左右，说明我国中等职业教育的发展与国家经济社会发展息息相关，是经济增长的重要拉动力量。由此，我们看到：
　　 1.我国中等职业教育发展成果显著。2006年，我国中等职业教育共有学校14693所，招生747.82万人，在校生1809.89万人。在同期的高中阶段教育中，中等职业学校招生和在校生数所占的比例分别为46.2％和41.7％，已成为我国中等教育阶段的重要组成部分，为国家经济社会发展造就了数以亿计的各行各业有文化、懂技术、业务熟练的劳动者。中等职业教育机构已成为国家现代化、工业化建设人才的重要后备基地。
　　 2.中等职业教育社会需求较大。劳动力密集型产业（属低技术产业）是目前我国经济增长的支柱产业。低技术产业要发展，企业就业人员的技术等级和企业的技术水平就要相对应。在中、低技术企业生产第一线的工作人员，大多是初、中级技术、管理人员和工人，他们对我国经济飞跃发展发挥着主力军的作用。然而目前，在我国企业的职工队伍中，初级技术工人仅占50％左右，不能满足企业生产发展的需求。由于我国低技术产业还处于发展和升级的过程，需要补充大批掌握熟练操作技能和具备技术创新能力的初、中级技术人员和工人，而且现有职工队伍也需要通过培训来提高技术水平，这都形成了对中等职业技术教育的强烈需求。