建立广东义务教育质量监测体系研究成果公报

　　一、课题研究的背景
　　实施义务教育质量监测是国家、省教育规划纲要和省教育发展“十二五”规划等所明确的重点工作，也是广东省创建教育强省、打造南方教育高地的迫切需要。
　　（一）实施义务教育质量监测是国家、省教育规划纲要和省教育发展“十二五”规划等所明确的重点工作
　　在以“教育质量”为核心的国力竞争趋势引领下，伴随着国际上“教育质量观”的转变，以“学生素质全面发展”为目标的素质教育如何得以真正落实已成为当前我国教育事业必须面对的重大挑战与问题。由于长期形成的以“中考”“高考”成绩作为教育质量标准的错误观念引导，素质教育为本的科学的教育质量评价体系尚未建立和形成，导致素质教育的真正推行遭遇重重困境。国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，组织开展改革试点，完善教育质量监测评估体系，定期发布测评结果等。广东省颁布的《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出全面提高义务教育质量，建立义务教育质量基本标准和监测制度，健全省、市、县（市、区）三级义务教育质量监测网络体系。2011年11月颁布的《广东省教育发展“十二五”规划》指出，要建立促进学生全面而有个性发展的教育教学评价体系，建立科学的各级各类教育既有区别又有机衔接的质量评价体系，淡化学业评价的甄别和选拔功能，突出其发展激励和指导功能。为深入贯彻落实国家、省教育规划纲要精神，根据国家、省的相关文件要求，广东省教育厅委托省教育研究院开展“建立广东义务教育质量监测体系研究”。从2012年至2018年，省教育研究院集聚研究機构科研人员、高校专家和研究人员、一线教师的力量组成研究团队，对义务教育质量监测开展深入研究。
　　（二）实施义务教育质量监测是广东创建教育强省、打造南方教育高地的迫切需要
　　全面推进中小学教育质量综合评价改革，建立广东省义务教育质量监测体系，是广东省深化教育综合改革的重要工作内容，也是破解转型升级背景下教育优质均衡发展瓶颈的重要工作。研究和实施义务教育质量监测，是广东创建教育强省、打造南方教育高地的迫切需要。通过义务教育质量监测的研究实施，引导社会各界树立正确的教育质量观、人才观，改变当前评价标准“唯分数论”的错误质量观，坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，在全社会宣传和推广素质教育的理念，形成尊重教育规律的环境和氛围，创新人才培养模式，促进学生综合素质的提高和全面而有个性的发展，提升我省教育综合实力、区域竞争力和国际影响力。
　　二、课题研究的主要内容和研究方法
　　本研究综合运用教育学、心理学、管理学、统计学、测量学等多种学科的方法与手段，采用的研究方法主要有：文献研究法、调查研究法、比较分析法、案例分析法、专家咨询法。在研究过程中，注重定性研究与定量研究、诊断性研究与发展性研究、个案分析与共性提炼等不同方法的综合运用，实现研究方法的优势互补。本项目开展的研究主要内容如下。
　　（一）构建广东省义务教育质量监测体系的理论模型
　　义务教育质量监测体系的理论基础研究。从教育学、心理学、测量学的角度出发，根据基础教育阶段学生成长发展规律、教育教学规律，研究确定义务教育质量监测体系建设的理论基础。
　　义务教育质量监测体系的国内外比较研究。从监测目的理念、监测内容、监测工具三个方面对美国、英国、欧盟经济合作与发展组织举办的监测评价项目以及我国教育部、上海、江苏、北京等地的义务教育质量监测指标体系进行比较研究，总结义务教育质量监测成功经验。
　　广东省义务教育质量监测体系的顶层设计研究。研究确定我省经济、社会、文化、科技和教育发展对于我省基础教育阶段学校教育的影响，归纳总结新时期我省基础教育阶段学校教育的特征及发展趋势，根据研究确定的理论基础，结合国内外的实践经验，确定我省义务教育质量监测体系建设的宗旨、原则，提出监测模型及指标体系的构想，进行我省义务教育质量监测的顶层设计，进行义务教育质量监测体系的理论设计，构建理论模型。
　　（二）广东省义务教育质量监测的现状调查研究
　　区域义务教育质量监测现状调研。选取粤东西北、珠三角等区域进行义务教育质量监测的现状调查研究，了解各地在监测工具应用、监测结果反馈与合作、监测队伍建设、学校对监测结果的分析与应用等方面的经验及问题，寻求实践层面的对策与建议。结合全省义务教育质量监测的现状，分析监测的特点和需求，在国内外比较研究及考察学习的基础上，梳理提炼我省义务教育质量监测的有效经验和做法，探讨未来几年我省义务教育质量监测的发展趋势。
　　（三）广东省义务教育质量监测方案及指标体系构建研究
　　广东省义务教育质量监测方案及指标体系研究，最核心的是要解决监测什么、用什么监测、怎么监测等问题，本部分主要研究我省义务教育质量监测体系的监测内容，依据监测内容，建设各级各类监测方案、指标体系，突出反映新时期基础教育阶段学生身体发育、发展，包括学习能力和思想品德、身心健康、兴趣爱好等方面发展变化规律和核心指标，以及影响基础教育质量的关键因素及其结构模型，探讨提升学生核心素养的策略和可能途径。在探索基于学生核心素养的整体监测方案和指标体系框架的基础上，进一步细化评价指标、考查要点和评价标准的内容要求，构建涵盖品德与社会化水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长潜能、学业负担状况等义务教育质量监测指标体系。
　　（四）广东省义务教育质量监测系统研究
　　基于学生核心素养的义务教育质量监测模型与应用研究。以学生发展核心素养为出发点和归宿，以影响学生核心素养因素为切入点，根据心理学、社会学、教育学、统计学、测量学和评价学理论，研究确立义务教育质量监测数据模型和技术应用，在心理与教育测量数据误差的统计控制、基于概化理论的误差分析研究及其估计方法、基于项目反应理论的被试能力测试的误差分析及其改进方法等方面开展研究工作。以IRT理论、现代认知模型、SOLO分类等专业理论，利用大数据采集、云计算方法等专业技术，及互联网平台等专业途径，采集丰富有效的数据，与教育部义务教育质量监测数据平台、省教育信息平台、省考试院数据库等现有资源库有效融合，建立普通高中教育质量监测数据库与系统。根据研究确定的监测内容、监测方案和监测指标，确定我省进行义务教育质量监测的实施原则，建立我省义务教育质量监测机构和网络，进行监测制度建设，形成省、市、县（市、区）、学校四级联动的监测机制，建立健全监测网络系统。