办百姓向往的教育

　　2009年9月11日,国务院总理温家宝视察辽宁大连。当晚的社会事业改革和发展座谈会上,大连市中山区政府率先发言,汇报中山区推进教育均衡、打造特色教育的做法。
　　教育不能千校一面、千篇一律,要办出自己的特色,这是温总理在多个场合反复强调的。
　　今天的中山人谨记总理的指示,正以自信、果敢的姿态,走在教育优质均衡发展的道路上!
　　
　　依山傍海的中山区,这个大连的发源地——昔日的青泥洼小渔村,如今已成为一个国际化都市的商贸、金融、信息、旅游中心。在沧海桑田的变化背后,是中山人对教育不变的情怀。
　　提及教育,中山人有理由骄傲。在教育均衡发展上,他们已经超越了硬件改造和缩小办学质量差距的初级阶段。早在几年前,中山人曾豪迈地宣称:“在中山区,‘薄弱学校’的说法可以封存了。”多年来,中山区教师专业发展有目共睹,教师频频代表省市参加全国比赛,获奖无数。
　　但这一切,只是中山人朝着更高目标迈进的注脚。展望新世纪,中山区区委书记李向东满怀期冀地说:“中山要成为引领全市科学发展的首善之区。”作为建设“首善之区”的重要支撑,教育如何回应时代的要求,满足百姓接受更加公平和更高质量教育的愿望?
　　走近中山教育,记者遇到的是这样一群有理想、有热情的教育人,他们把敢于领先、始终立于改革前沿作为中山教育最光荣的传统,他们坚定地相信,打造特色教育将是实现教育优质均衡的重要路径,也一定会让百姓欢欣鼓舞,心向往之。
　　
　　事业发展规划:培育有理想的学校
　　
　　2007年,中山区政府一项重要的民生工程,就是以事业发展规划代替原有的校长任期目标管理。当时,很多校长都不理解,更无法估量它的影响力。
　　年轻的迟伟就是在这样的背景下,成了“第一个吃螃蟹的人”。
　　那年3月,迟伟被任命为大连市35中校长,但她没有丝毫喜悦,反倒像被推到了火山口上。当时的35中位置偏远,学校面临拆迁改造。上任不久,迟伟的桌上堆了一摞教师申请书,请求“被交流”。大连市规定,教师在一所学校工作期满,符合一定条件,允许校际交流。但问题是,35中全校近半数教师,从教导主任、班主任到科任教师,纷纷要“交流”。一时间,迟伟四面楚歌。
　　记者面前的迟伟,文静而娇小,说话轻声细语,她怎么扭转困局?
　　事业发展规划提出后,不少校长都挺犯难。区里决定选取几所学校进行典型引路,35中成为初中实验点校。这样一个没有任职经验的校长,一所风雨飘摇的学校,恰成为改革能否成功的最有典型性和说服力的样本。
　　“这项改革的初衷,就是要推动学校从被动发展转向主动发展,从平行发展走向错位发展。”区教育局尹兴宇局长言简意赅地告诉记者。早在八年前,中山区就曾推行“自主发展教育”。然而,中山人深入调研后发现,时至今日,学校自主发展能力不足,仍然是一个大问题。
　　制订事业发展规划的过程,也是迟伟加速度成长的过程。那段日子充实而难忘。区里配备了一支阵容庞大的专家组:教研员、资深校长、教育督学……手把手地指导她。按照专家组的建议,她大量阅读,然后和专家定期碰头,倾谈学习感受,梳理办学思路。她走近教师、学生、家长,广纳良言。带着新的收获,她欣喜地规划着学校的未来。那3个月中,迟伟的规划草案六易其稿,从办学理念、办学目标,到管理策略、保障机制……逐步充实、完善。有了精心打磨的学校发展规划,她的校长之路变得很顺畅。
　　一年后学校的可喜变化,更让迟伟始料未及。对比鲜明的一点是,又到上报交流教师名单时,全校竟无人报名。区里分给学校两个名额,迟伟挨个跟符合条件的教师做动员,谁都不肯离开,最后有人说:“校长,如果您实在为难,就把我交流出去吧!”
　　事业发展规划真有这么大魔力?实际上,对一位初出茅庐的校长来说,规划首先保证了办学的规范性与管理的科学性,使校长不至于茫然无措或任意而为。
　　2008年秋季开学前,全区校长大会上,迟伟“现身说法”,与台下校长热烈互动,述说规划制订和实施中的酸甜苦辣。随即,从模拟演练、典型引路、分组交流、专家对话、回归全员到上级审定,事业发展规划在各中小学有条不紊地推开。
　　特级教师杨建云,是中山人尊敬的本土专家。第一次拿到校长们的规划初稿,性情温和的她不禁眉头紧锁:“其中很多都不能称其为规划,或者目标不明,或者表述不准确,或者大而空,或者缺少理念……”但是,她并没有苛责。在她眼里,这些校长就像蹒跚学步的孩子,尽管走得磕磕绊绊,却渴望被肯定。
　　风景小学校长张春茹还记得杨建云热忱的话语:“即便你没有自己的理念也不要紧,找一句信奉的教育格言,就把它当作办学追求。”正是从制订规划开始,她学着提炼自己的教育理念,让自己的学校变得有理想。有十年任职经验的解放小学校长李玉军,同样感触强烈:“过去虽然有校长任期目标,但操作性不强,目标是对上的。而事业发展规划更务实,校长要把办学目标变成全校的共同愿景。”
　　只有有理想的学校,才能培育有理想的教师。小小的发展规划,成就了不一样的精彩。
　　几年前的泰山小学,教师普遍缺乏内动力。彷徨苦闷中,制订发展规划的做法让校长王海鸥眼前一亮:“我何不如法炮制,让教师也制订自己的发展规划。”
　　于是,王海鸥学着专家的样子,充满期待地面对教师的成长。她惊讶地发现,每个教师都是一个“小宇宙”,需要有人激发他们潜在的能量。有一位教师在校长面前像个自卑的孩子,觉得自己一无是处,但王海鸥却发现她很爱学生,就鼓励她在班级管理上有所成就;另一位教师因为评优评先受挫,一直在“高原期”徘徊,王海鸥为她提供展示平台,带她做课题,走研究型教师之路;还有一位教师,虽然身上有缺点,但活动组织能力很强,王海鸥就用其所长,信任她,督促她……不用说,当每个教师都有了个性化的发展规划,这一切也自然成为学校发展规划的有机构成,丰富着王海鸥的办学实践。
　　当然,事业发展规划能否落实,效能如何?还要仰仗于中山区另一项配套改革——综合督导评估。
　　过去一说到对学校的评价,校长们都有意见。每个学校基础、师资、生源都不尽相同,怎能以同样的标准,一把尺子量遍所有学校?“综合督导评估就是为解决这一问题,我们的评估标准中既有‘规定动作’,又有‘自选动作’。”此项工作的负责人、区政府督学室主任宋学红说。见记者一脸疑惑,她补充道:“‘规定动作’是指全区统一布置的常规工作,‘自选动作’则是看学校围绕发展规划申报的自主发展、特色发展项目。”这正是综合督导评估的亮点。在学校发展规划中,各个校长每年自主申报三项重点工作,即“自选动作”,作为评估学校的重要指标。督导人员监控这三项工作的落实,及时给予指导和意见反馈,修正校长的办学实践。
　　让宋学红欣喜的是,各个学校申报的“三项重点工作”都不一样。这个“不一样”也是他们所期待的。
　　2008年的综合督导评估结果揭晓,大家最诧异的是,一向名不见经传的35中,居然在课堂教学单项评估中名列第一。“不是因为他们的学生成绩最好,而是在教学管理和校本教研中,他们变化显著,教师的教育行为最规范。”区教师进修学校的李军副校长说。
　　“我们不比成绩,只监控过程。我们相信,有了教师和学生良好的状态,结果一定差不了。”宋学红强调。
　　看得出,在成就校长和教师、培育理想学校的过程中,中山区也在着力让整个区域教育增添更多的理想色彩。
　　
　　二元管理:一颗子盘活整盘棋
　　
　　今天的中山区,已经跨越了办学硬件均衡配置的阶段。