提高高校财务分析水平的途径

　　摘要：目前，高校财务分析工作存在着管理系统缺乏对财务分析作用的认识，财务分析重点选择不科学，财务分析内容不健全，财务分析方法选择单一，财务人员能力有待提高等问题。需要构建高校财务分析领导机制，建立健全高校财务分析制度，完善高校财务分析指标体系和财务报表体系，科学选择财务分析方法，确定财务分析指标标准值，提高财务分析能力等，以保证财务分析工作的有效开展。
　　关键词：高校财务分析水平途径
　　高校财务分析指高校财务人员对本校发展计划、会计资料、财务预算等财务信息和非财务信息及同类高校中比较先进的高校的财务信息和非财务信息，运用科学方法进行系统比较、剖析和研究，从而揭示高校在财务管理中存在的不足、取得的经验、应采取的措施，以不断提高高校财务管理的科学性。然而，目前在高校内部，财务工作一直处于辅助地位，高校管理层及绝大多数教职员工对财务管理的作用认识不清、重视不够，难以运用财务分析成果促进财务管理的科学水平。
　　一、文献述评
　　王翠芳（2003）提出了高校财务分析必须坚持客观性、时效性、效益性、可比性的原则。陶小平（2004）认为应从增加反映办学社会效益的指标，增加反映高校内部各单位资源配置与利用效率的指标，增加反映报告期现金流入量、现金流出量及现金流入流出比的指标，增加对外投资收益率指标等方面完善财务分析指标体系。赵炳起、李永宁（2005）认为高校财务分析工作中存在六大误区；黎晓林、祝传何（2005）认为应利用报表信息完善高校财务分析体系。姜毅（2006）认为现行高校财务分析存在着管理者认识不足，财务分析的资料来源、方法、指标以及技术手段落后，财务人员等方面的局限性。陶亚文（2007）认为应通过建立高校财务绩效评价体系，进行分部信息的分析，增加报表内容，应增设附注内容，改革现行的报送时间，改革财务分析必须在现代化手段上下功夫等方面发挥高校财务分析的功能。陈少杏（2008）认为应牢牢把握日常收支情况分析、资产情况分析、财务风险预警分析、办学效益分析等分析内容。吴赛（2009）认为应加强财务分析制度建设。齐红、孙文贤（2010）认为高校财务分析的主要内容是财务状况分析、预算执行情况分析、财务风险分析及资金运用和绩效状况分析等；陈晓莉（2010）提出了高校财务分析的目标。袁素琴（2011）提出了领导重视是做好财务分析的关键。朱雪嫣、刘明达（2012）指出高校财务分析最大的误区是认为财务分析就是会计报表分析，应改进和完善高校财务分析制度；雷超宇（2012）认为应从偿债能力、财务能力、运营效益、成长能力等方面构建高校财务分析指标体系。
　　二、高校财务分析工作存在的问题
　　（一）管理系统缺乏对财务分析作用的认识
　　1.外部管理系统缺少对财务分析的考核。高校的上级教育与财政行政主管部门往往只在年度会计审核时要求必须附有财务分析报告，但对财务分析报告的质量却没有要求，不进行考核与评价，导致财务分析报告形式化，失去了从行政上强力推进高校财务分析有效开展的力量。
　　2.内部管理系统缺少对财务分析的科学认识。首先，多数高校领导是教育行家，但对财务工作并不了解，对财务工作的关注仅限于资金供给状况，不要求开展财务分析工作，从而影响了高校财务分析的有效开展。其次，高校财务部门缺乏财务分析的主动性。在高校领导不要求财务部门开展财务分析工作，财务部门负责人又不知道开展财务分析后的效应如何的前提下，也就不会主动提出开展财务分析工作的要求。再次，其他职能部门及教学单位由于既非本职又非所长，只关心能否及时足量的使用预算资金，不关心财务分析工作。最后，教职员工关心工资能否按时发放，个人的科研经费能否正常使用，很难了解和要求学校开展财务分析工作。
　　（二）财务分析重点选择不科学
　　1.重收入来源，轻使用效率。在支出软约束下，高校对如何筹措足够多的资金非常重视。但对如何使用资金却往往是经费相互挤占，支出无计划、无定额，很少对资金使用效率进行考核分析，导致资金使用效率低下。
　　2.重数量现象，轻问题实质。例如在预算管理方面，往往表现为运用比较法，将预算执行数与预算计划数、同期实际数、同类先进数等进行比较，但对造成某种数量的实质却难以揭示。然而，预算执行数与预算计划数恰好一致的原因，是偶然的巧合，还是财务部门与使用部门控制有力，抑或是财务部门与使用部门机械均衡地使用预算计划数等问题，才是预算执行效果的实质。
　　3.重事后分析，轻事前控制。事前分析是发生在执行计划的行动之前。事前分析是管理者最希望采取的控制行为，因为能在工作开始前就对工作执行中可能产生的偏差结果进行预测和估计，并提前采取相应的防范措施，以避免预计可能出现的问题。事中分析指开始以后，对活动中的人和事进行指导和监督。事后分析指在工作结束或行为发生之后的分析。尽管事后分析能够真实地了解计划执行效果，便于总结规律，形成良性循环，提高工作效率，但是其成效的科学性必将不如事前规划与事中控制。因此，财务分析首先要从事前分析，科学规划做起；其次要坚持事中分析，确保正常运行。最后才是事后分析，良性循环。这就要求高校的财务分析能预先提供高质量的信息，进行事前分析，做好科学规划，使高校财务管理更加科学有效。
　　4.重分析形式，轻结果运用。高校一般会进行财务预算分析与年度会计报表分析，特别是对财务预算分析情况会在财务工作会议上进行通报，但往往仅限于此。未对财务预算执行情况较好的院系及各职能部门进行表扬，对财务预算执行情况不好的院系及各职能部门也没有批评。
　　5.重内部分析，轻外部比较。一是重视对高校内部财务行为和财务制度等导致的财务效果分析，忽视对国家财经法规及财务管理体制等的因素分析。二是只重视对自身会计报表、预算方案、预算执行情况等进行分析，忽视对同类高校相关指标进行的比较分析，不便于了解在同类高校中所处的位置。