依法治国视域下民办高校依法治国视域下民办高校
摘 要：依法治校是我国高等教育事业发展的迫切需要，也是构建和谐校园的必由之路，对于我国民办高校的进一步发展具有十分重要的意义。我们必须明确认识依法治校对民办高校生存和发展的重要性，在此基础上提出实施民办高校依法治校的合理路径。
关键词：民办高校;依法治校;路径
一、民办高校推进依法治校的重要性
1.依法治校是民办高校生存和发展的必然要求
我国的民办高校已经完成了初步阶段的建设工作，今后向何方发展，如何进一步发展，已是目前面临的最重要的课题。我们对民办高校管理体制关注的焦点，应该是如何引导其尽快建立大学章程，推进现代大学制度建设，使民办高校的管理实现规范化、法制化、科学化。唯有逐步实现民办高校管理科学化、保障法制化、服务社会化，才能保证其生存和可持续发展。
2.依法治校是民办高校构建和谐校园的必然要求
目前科学发展观对我国民办高校的要求是构建和谐校园，而和谐校园建设包括以下几方面内容：制度健全、安全稳定、管理有序。在此基础上，进而要求学校拥有创造力、凝聚力和活力，形成全员团结互助、平等友爱、和睦融洽的和谐校园氛围。而以上要求当中，放在首位的就是规章制度健全并得到切实落实。这就要求我们必须做到依法治校。有明确的规章制度，通过制度规范行为，从而促使学校与师生关系的和谐发展。
3.依法治校是民办高校建设高水平大学的必然要求
依法治校，不应该仅仅是就事论事，其最终指向的应该是推进现代大学制度建设或者是建设高水平现代大学。现代大学精神核心内容就是崇尚学术自由与人文关怀，强调思想兼容和服务社会，而依法治校无疑为这一理想目标的实现提供了最可靠的法律保障。
二、民办高校实现依法治校的合理路径
1.制定民办高校章程，依法规范办学行为
作为一项基础性工作，应将民办高校章程建设提高到制定法律的高度来认识，根据《中华人民共和国高等教育法》、《民办教育促进法》等相关法律的规定，按照一定的程序，以文本的形式对民办高校的办学宗旨、发展目标、管理体制、教育教学等重大的、基本的事项做出全面规定。民办高校章程在制定阶段应充分体现公平、公正和公开的原则，广泛吸纳社会各界和校内师生员工的各种意见，自觉接受监督。当民办高校章程起草工作完成后，还应依据各界反馈意见进行修改和完善，从而使章程体现出最大的代表性和广泛性。在制定过程中，要充分考虑到可执行性问题，要设立或指定专门机构负责及时做好民办高校章程和制度的审查、清理工作，对与法律、法规、规章相抵触，不符合民办高校实际情况，有冲突或重合的相关文件和管理制度要及时清理、修改或废止。
2.完善民主管理机制，拓宽依法治校监督渠道
民主监督是民办高校有效依法治校的保障，所以必须要完善和健全监督机制。目前，各民办高校具有的监督组织有以下几个类型：学术委员会，监察会，教职工代表大会，学生自治组织等。要增强各监督组织自觉监督的职能。首先，要充分发挥职工代表大会或工会作为监督最主要的渠道作用，参与学校民主管理。与教职工切身利益相关的制度、事务，如民办高校的专业技术职务评聘办法、收入分配方案、课时计算办法、年底考评办法等，要经教职工代表大会审议通过。其次，民办高校学生自治组织不能流于形式，要充分发挥其民主管理和自治的功能，定期听取学生组织对学校发展的意见。再次，要实行校务公开制度。根据各个民办高校的实际情况，通过开设院长信箱，家长开放日，学生座谈会等各种形式，来广泛听取各界对学校发展的意见和建议，充分发挥社会各界对民办高校依法治校的民主监督职能。
3.深入开展法制教育，浓厚依法治校氛围
民办高校管理者是学校运行的最主要和最关键的力量，民办高校的依法治校问题，也应当从他们身上首先入手。要着力于提高民办高校管理者的法律意识和依法治校的水平。加强民办高校各层次管理者的法律意识培训工作，培养他们的法律意识和依法行政水平。要高度重视学校内各职能部门管理理念和管理思路的转变工作，让他们切实认识到行政工作的重中之重和首要问题是为广大师生服务，从思想上解决问题，进而转变工作作风，依法行政，按章办事。同时，教师群体的依法执教问题也不能够忽略。除了定期组织教师参加法制宣传教育培训之外，在新教师入职之初的岗前培训当中，应加大依法执教相关内容的教学分量和考核，使广大教师群体依法实施教育教学活动的能力得到切实有效的提高。再次，学生层面的法制教育仍不可忽视，将法律意识的教学工作纳入课堂。在学生的综合素质评价当中，要将法律意识和法律素质考核纳入其中。
参考文献：
[1]张俊宗.现代大学制度[M].北京：中国社会科学出版社，2004.
[2]李福华.大学治理与大学管理[M].北京：人民出版社，2012.
注：本文系辽宁省教育科学“十二五”规划2015年度立项课题“依法治国视域下民办高校依法治校问题研究”（课题批准号：JG15DB071）研究成果。
作者简介：刘爽（1982— ），女，辽宁大连人，大连科技学院讲师，研究方向：思想政治教育。
