党校如何发挥好科研机构和思想库作用

　　《中国共产党党校工作条例》和全国党校工作会议赋予了党校科研新的、更高的地位。发挥党校作为研究机构、思想库的作用，我认为至少要思考和解决五个方面的问题。
　　
　　一、党校作为研究机构、思想库发挥作用，要坚持党校姓党的原则、把握政治方向——党校研究机构、思想库的性质与定位
　　
　　党校作为研究机构和思想库与国外的思想库相比，有着自己鲜明的特色。“思想库”或“智库”(thing tank)在西方国家已有百余年历史，二次大战后、特别是上个世纪七八十年代以来，思想库在美国蓬勃发展，目前各种各样的思想库已有1600多家，有“第一个现代思想库”之称的布鲁金斯学会、被称为“世界思想库的开创者”的兰德公司等都是其中的著名者。思想库在我国的发展，是最近十几年、几十年的事情。2006年11月召开了“中国首届智库论坛”，评出了“中国十大思想库”，中国科学院、中国社会科学院、中国军事科学院等榜上有名。思想库正式成为党代表大会的语汇是在2007年10月召开的十七大上。十七大报告指出，“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用”。2008年9月中央颁布的《中国共产党党校工作条例》，载明，“发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用”。
　　一般而言。西方国家的思想库标榜独立性、尤其是政治意识形态上的独立性，将非党派性视为重要特征。而事实并不尽然。实际上，西方思想库政治意识形态的独立性越来越趋于淡化，甚至连传统基金会、凯托研究所、兰德公司等思想库也有着浓烈的政治意识形态色彩。
　　党校姓党原则决定了党校作为研究机构和思想库与一般的、特别是国外的思想库在定位上有很大的不同——是姓党的研究机构、姓党的思想库。这个“姓党”主要体现为：要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；要在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致；要围绕党和国家工作大局和中心任务开展科学研究；要坚持党性原则、恪守党的政治纪律、牢牢把握理论研究的正确方向。胡锦涛同志在全国党校工作会议上强调指出：“党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则绝不能变，忠诚于党的立场绝不能变。”习近平同志在中央党校2008年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话中指出：“党校姓党历来是党校教育的第一原则”，“党校工作只有坚持党校姓党原则，按照党校教育规律办学，才能确保正确的前进方向，才能发挥应有的作用。”
　　无疑，作为党的研究机构和思想库坚持党校姓党原则，要处理好同党中央保持高度一致与解放思想、发扬民主的关系，学术研究与理论宣传的关系，言论自由与政治纪律的关系。正确贯彻“双百方针”，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学严谨的学术规范，鼓励积极探索、大胆创新。
　　
　　二、党校作为研究机构、思想库发挥作用，要体现党校科研“四个服务”的目标方针——党校研究机构、思想库的主要任务
　　
　　《中国共产党党校工作条例》指出：党校科研工作，要“为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”。党校作为研究机构、思想库发挥作用，要始终不渝地把“四个服务”作为工作目标，并根据新的形势和任务的要求，赋予其新的意义和内涵。
　　改革开放30年来，党校在推进理论创新上取得了重大的成绩。党校是党的哲学社会科学研究机构，是党的思想理论建设的重要阵地，在促进理论创新和学术发展方面担负着重要责任，搞好哲学社会科学研究是党赋予党校的重要任务。因此，党校在新的形势下必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新，用胡锦涛同志的话讲——“充分发挥推进党的理论创新的生力军作用”。党校科研为党的理论创新服务，主要是为中国特色社会主义理论体系的发展创新服务。我们要按照胡锦涛同志、习近平同志在全国党校工作会议上的重要讲话的精神，进一步把中国特色社会主义理论体系的研究提到党校科研工作的中心位置。抓住重大理论和实际问题，结合对改革开放30年伟大实践和宝贵经验的研究，继续解放思想、大胆探索，不断推进理论创新。
　　教学是党校的中心工作，科学研究是党校教育的基础。为提高教学质量服务，是党校科研的重要功能。党校的课能不能讲好，理论创新的步子能不能跟上，思想库作用能不能发挥，科研搞得怎么样至关重要。对重大理论和实践问题研究得越深。课堂上就能讲得越透，对策上就能提得越准确。特别是在中国特色社会主义的理论教学中，要努力发挥党校科研这个服务的作用。中国特色社会主义理论体系是党校教学的中心内容，也是党校科研工作的重点题目。要积极推进教学科研一体化，坚持以教学带科研、以科研促教学，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。我们在这方面有一些好的做法和成效。在新的形势下，要继续积极探索教学科研一体化的实现形式、组织形式、运行机制、制度保障，使教学和科研同步推进、共同提高。
　　为党委和政府决策服务，是党校科研发挥思想库作用的直接体现。20世纪50年代在国外出现的作为正式称呼的“思想库”一词，就其本意或狭义来讲，是指那些提供决策咨询服务的公共政策研究机构。党校的思想库作用无疑应该更广泛，而政策决策咨询服务作用是其十分重要的方面。这就需要党校积极主动地加强对重大理论和实践问题特别是全局性、战略性、前瞻性问题的研究，加强对人民群众关注的社会热点、难点问题的研究，从而为党委和政府在这些重大问题上的决策和政策出台提供咨询和建议。一直以来，党校在这方面都发挥着很好的作用。真理标准大讨论、中国特色社会主义理论论证、执政理论研究、和平发展道路探索、集体林权制度改革调研等，都为党和国家的相关决策和政策出台发挥了思想库的作用。各省市委党校接受本省市党委、政府委托的研究项目，并为相关决策提供咨询参考，也同样大有作为。
　　党校科研要在中国特色社会主义建设的研究上发挥作用，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践服务。党校的学科大多数都能与中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的某一方面相对应，理当也有学科优势积极参与相关的研究，为其作出自己应有的贡献。这个服务作用说到底，就是党校科研应体现实践性、应用性和有用性。
　　
　　三、党校作为研究机构、思想库发挥作用。要整合党校科研力量、优化配置科研资源——党校研究机构、思想库的工作主体
　　
　　从事党校科研工作的主体力量主要有三支队伍：研究人员、管理人员、学员。首先，任何一个思想库都要以研究人员为主体力量(美国的思想库尤其注重高级研